Формирование партий и многопартийной системы в России

Условия зарождения партий

Современная теория партий исходит из естественного зарождения политических партий в достаточно развитом и созревшем для партийной деятельности обществе. Так как современное общество представляет собой многомерную и многоуровневую систему, к тому же систему не механическую, не безжизненную, а органическую и развивающуюся, то следует предположить, что условия возникновения партий созревают сразу на многих уровнях. Поэтому, по нашему мнению, условия зарождения современных партий следует подразделить на следующие группы:

• 1) исторические условия самозарождения партий, которые вытекают из положений и выводов истории партий о том, что:
  • — общество в своем развитии должно пройти определенные исторические этапы, на которых можно приобрести исторический опыт зарождения и деятельности партий как политических группировок и партий-фракций;
  • — общество должно иметь определенный уровень культуры, в том числе культуры политической, позволяющей обществу признать функциональность партий, а отдельным его представителям создавать их и вступать в них;
  • — общество должно иметь определенную систему образования, дающую возможность его членам реализовывать себя как партийцев и избирателей;
• 2) социально-экономические условия, которые, по нашему мнению, включают:
  • — дифференциацию общества на основе разделения труда, разделения по социально-статусному, этническому, религиозному и другим признакам;
  • — образование в любом дифференцированном обществе групповых идеалов и интересов: классовых, этнических, конфесси-

ональных, возрастных, гендерных и др., на которые опираются политические партии;

• — систему социализации, позволяющую передавать наработанный опыт партийной деятельности последующим поколениям;
• — определенный уровень развития экономики и социальной сферы, позволяющий партийцам и избирателям участвовать в партийной работе, не думая ежечасно о хлебе насущном;
• — появление гражданского общества, которое признает существующее государственное устройство, граждане которого готовы через политические партии участвовать в управлении государством;
• 3) политические условия, которые должны включать:
  • — преобразование в государство правовое, ибо политические партии могут нормально функционировать только в рамках закона;
  • — разделение властей и соблюдение правил и процедур деятельности всех ветвей власти, особенно это касается принятия законов о партиях и закона о выборах, нарезки избирательных округов, назначения выборов и ведения избирательной кампании, работы партийных фракций в парламентах, их взаимоотношений с исполнительной и судебной властью;
  • — установление демократической политической системы, позволяющей партиям проявить все свои возможности;
  • — демократизацию избирательной системы и процедуры выборов, значительное расширение избирательного корпуса, установление всеобщего избирательного права;
  • — помощь, в том числе и финансовую, партиям со стороны государства;
• 4) юридические гарантии деятельности партий, которые включают:
  • — признание государством правосубъективности партий, т. е. возможности на равных в независимом суде отстаивать свои права (в том числе, перед государственными структурами), гарантирующие возможность свободной деятельности;
  • — регистрационный, а не разрешительный характер создания партий;
  • — отсутствие препятствий со стороны властей для деятельности партий на всей территории страны;
  • — гарантии свободной агитационно-пропагандистской работы, включая деятельность партийной печати;
  • — гарантии свободных контактов деятелей партий со средствами массовой информации, зарубежными коллегами, представителями других партий и политических сил.

Эти исторические, социальные, политические условия и юридические гарантии и способствуют созданию того социально-политического и правового климата, в котором зарождаются современные политические партии. Дальнейшая деятельность партий требует развития и совершенствования этих условий. Более того, деятельность партий в правительстве и парламенте во многом способствует их совершенствованию и развитию. Сюда относятся и совершенствование правовых основ государства, и демократизация государственных институтов, и развитие гражданского общества, и принятие важных для деятельности партий законов и т. д. Лишь при наличии и постоянном совершенствовании этих условий возможно нормальное функционирование современных политических партий.

В России условия зарождения партий естественным путем сложились в процессе перестройки (1987—1991 гг.), которая была завершающим этапом Великой русской революции (1905—1991 гг.).