Принципы права социального обеспечения

Понятие и классификация принципов права социального обеспечения

Принципы как основополагающие идеи, отправные положения являются фундаментальным элементом всякой научной теории, они выступают всеобъемлющим феноменом, существуют во всех сферах бытия.

В современной правовой науке принципы права рассматриваются как органически присущее праву качество, которое выявляется в результате изучения правовой материи. В этом смысле принципы права — это познанные объективные законы функционирования правовой системы в целом и ее отдельных элементов. В такой трактовке принципы права, как и право в целом, признаются обладающими объективно-субъективными качествами. Они объективны, поскольку в них отражаются основные закономерности развития и функционирования права, но субъективны как результат сознательной волевой деятельности людей, которые их познают, формулируют и закрепляют в законодательных актах^[1]. При этом принципы права первичны по отношению к законодательству, определяют его содержание, тенденции его развития. Правовые принципы могут закрепляться в правовых нормах, а могут и не закрепляться в них непосредственно, но это обстоятельство не придает нормативно закрепленным принципам каких-то новых качеств, не делает их более значимыми по сравнению с теми принципами, которые такого нормативного закрепления не прошли. Тем не менее в законотворческой практике многих государств используется прием нормативного, а в отношении наиболее значимых принципов — даже конституционного закрепления.

Принципы права социального обеспечения — это те основополагающие идеи, на которых базируется правовое регулирование социально-обеспечительных отношений, которые выражают сущность этой отрасли, ее основное содержание и роль отраслевых правовых норм в правовой действительности.

Принципы права социального обеспечения разнообразны, и на основании различных критериев возможны их разные классификации.

В зависимости от широты распространения правовых принципов выделяют: общеправовые принципы, принципы межотраслевые, отраслевые и принципы отдельных правовых институтов. Первые распространяются на всю правовую систему, вторые — только на некоторые отрасли права, включая право социального обеспечения, действие третьих ограничивается только данной отраслью, а четвертые есть принципы внутриотраслевые, не выходящие за пределы конкретных правовых институтов. При этом вся совокупность правовых принципов представляет собой систему, в которой принципы более высокого уровня специфически проявляются в принципах более низкого уровня.

Мнение специалиста

Существуют и другие подходы к определению места правовых принципов в системе права и, соответственно, к их классификации. Так, Е. Б. Хохлов связывает правовые принципы с механизмом правового регулирования. Он предлагает выделять три уровня таких принципов. Первый уровень — это принципы-цели, т. е. те социально-нравственные критерии, посредством которых выверяется адекватность поставленных целей, их реальность и допустимость. Значение этой группы принципов, позволяющее относить их к первому уровню, заключается в том, что все прочие принципы вытекают из них и являются производными. Второй уровень — принципы, устанавливающие связь целей и способов ее достижения. Эта группа принципов определяет пределы допустимости средств, избранных для достижения поставленных целей, поскольку в социальной сфере очень существенны негативные последствия, которые может вызвать неправильный выбор средств. Третья группа — это принципы построения самого механизма правового регулирования, устанавливающие соотношение отдельных его элементов и их внутреннюю связь как компонентов единой системы^[2].

Вопрос о принципах права социального обеспечения рассматривался в специальной юридической литературе, и мнения специалистов по поводу реестра принципов и их системы достаточно разнообразны. Так, ряд авторов видят в сфере социального обеспечения действие общих, межотраслевых, отраслевых и внутриотраслевых принципов^[3], однако предложенные ими перечни каждой из этих групп принципов не всегда совпадают. В. С. Аракчеев предлагает дополнить этот перечень еще и принципами международного права^[4], выражая при этом сомнения в существовании межотраслевых принципов^[5]. В. Ш. Шайхатдинов выделяет в системе принципов права социального обеспечения принципы системы социального обеспечения, отраслевые принципы социального обеспечения и принципы правовых институтов^[6]. М. В. Лушникова говорит о двух группах принципов: принципах социального страхования и принципах социальной помощи^[7].

Рассмотрим действие наиболее важных принципов права социального обеспечения.

• [1] См., например: Теория государства и права: учебник / отв. ред. А. В. Малько. М., 2011.С. 127−128.
• [2] См.: Курс российского трудового права: в 3 т. Т. 1: Общая часть / под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 1996. С. 111 и далее.
• [3] См., например: Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред. Э. Г. Тучкова. М.: Проспект, 2014. С. 65; Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник., 2013. С. 63; Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред.К. Н. Гусов. М., 2011. С. 81.
• [4] См.: Аракчеев В. С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск, 2001. С. 72—73.
• [5] См.: Аракчеев В. С. Указ. соч. С. 92.
• [6] 3 См.: Шайхатдинов В. Ш. Теория социального обеспечения. Саратов, 1982. С. 47.
• [7] См.: Лушникова М. В. Право социального обеспечения (Общая часть): учеб, пособие. Ярославль, 1997. С. 54—57.