Форма государства. 
Теория государства и права

В результате изучения главы студент должен: знать

• — понятие формы государства, ее структурных элементов;
• — классификацию структурных элементов формы государства;
• — характеристику видов структурных элементов формы государства; уметь
• — оперировать юридическими понятиями и категориями по теме;
• — дать общую теоретическую характеристику форме правления, форме государственного устройства, политическому режиму и их видам;
• — классифицировать форму правления, форму государственного устройства и политический режим различных государств;
• — понимать взаимосвязи элементов формы государства; владеть
• — юридической терминологией по теме;
• — навыками системного анализа формы государства и ее структурных элементов;
• — навыками работы с учебной и научной литературой, но теме.

Понятие формы государства

Существует три основных смысла философской категории «форма»:

1) разновидность чего-либо; 2) проявление, выражение чего-либо вовне (внешняя форма); 3) способ устройства, внутренней организации чеголибо (внутренняя форма). Когда речь идет о форме государства, имеется в виду, прежде всего, форма как способ устройства, а также как выражение внутреннего содержания. В данном случае можно говорить о том, что эти два представления о форме дополняют друг друга и позволяют наиболее полно представить категорию «форма государства».

Форма государства включает в себя совокупность признаков, характеризующих государство как административно-территориальное образование — страну, организацию публичной политической власти, социально-политическую организацию, объединяющую членов общества и управляющую ими.

Научная дискуссия

В отечественной и зарубежной литературе нет единого общепризнанного представления о том, что такое форма государства. Учеными высказываются различные точки зрения.

Отдельные авторы рассматривали форму государства как «внешнее выражение социально-классового и национально-территориального содержания государства, которое определяется характером взаимоотношений между основными структурами системы государства — между высшими органами государственной власти, между этими органами и органами власти и управления территориальных подразделений государства»^[1] либо, говоря о форме государства, полагали, что данная категория «показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности»^[2].

Представляется удачным определение формы государства, данное Л. И. Спиридоновым, по мнению которого, «форма государства — это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)»^[3].

Обобщив изложенное, можно заключить, что форма государства — это модель построения государственной власти, характеризующая способ ее формирования и организации, территориальное распределение и методы осуществления.

Понятие формы государства позволяет:

• 1) раскрыть механизм организации и функционирования государства;
• 2) более глубоко понять сущность государства и способы ее реализации;
• 3) раскрыть свойства конкретных форм государства, а также общее и особенное в этих формах.

Существуют различные подходы к пониманию структуры формы государства.

Научная дискуссия Традиционным, например, для отечественного государствоведения и правоведения I960—1970;х гг. было представление о форме государства как об институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства^[4]. Наряду с отмеченной точкой зрения в юридической литературе высказывались мнения о том, что форма государства тождественна форме правления и между этими понятиями нет никакого различия^[5].

Политический режим при этом рассматривается как самостоятельное государствоведческое понятие, характеризующее сущность государства или методы осуществления классового господства.

В настоящее время общепризнанным считается подход, согласно которому форма государства представляет собой единство трех ее составляющих (элементов):

• — формы правления;
• — формы государственного устройства;
• — политического режима.

С функциональной и организационной точки зрения указанные три элемента формы государства представляют собой две подсистемы: статическую (организационную) — ее образует форма правления и форма государственного устройства, и динамическую (функциональную) — ее составляет политический режим.

Следует охарактеризовать основные элементы формы государства, в совокупности образующие общее представление о рассматриваемом понятии.

• [1] Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 398.
• [2] Кулапов В. Л., Миронов О. О. Формы государства. С. 79.
• [3] Спиридонов Л. И. Теория государства и права: курс лекций. СПб., 1995. С. 56.
• [4] См., например: Денисов А. И. Сущность и формы государства. М., 1960. С. 18.
• [5] Данная позиция отражена, например, в трудах болгарского ученого В. Цонева (см.:Цонев В. Форма и содержание на дьржавата // Правка и мисль. 1969. № 3).