Авторская трактовка юридической ответственности

Обобщение и анализ научных разработок, направленных на выявление сути юридической ответственности и связанных с попытками определения ее понятия, позволяют указать на сущностные черты данного явления, определить сущность юридической ответственности в целом.

Авторская трактовка юридической ответственности в целом (независимо от ее видовой дифференциации) состоит в следующем.

Первое. Юридическая ответственность, представляя собой разновидность социальной ответственности, имеет правовую принадлежность, само ее существование и функционирование опосредованы правом, нарушениями права, необходимостью охраны и защиты правоохраняемых интересов при помощи правовых средств. В этой связи, основания и формы юридической ответственности «привязаны» к нарушениям правоохранясмых интересов^[1] и установлены правом, правонарушение оценивается управомоченными субъектами с точки зрения права, к правонарушителю применяются меры государственного принуждения, причем в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права. При этом юридическая ответственность не сводима к наказанию за совершенное правонарушение, наказание — мера ответственности, одно из средств правового воздействия на личность^[2], одна из форм ее реализации.

Второе. Следует отличать непосредственно юридическую ответственность от тех материально-правовых и процессуальных отношений, в которых она формируется и реализуется. Юридическая ответственность (в самом общем виде) представляет собой предусмотренное нормами права неблагоприятное для правонарушителя последствие совершенного им правонарушения, которое наступает в соответствии с установленными правом правилами. Правоотношения, связанные с процессом формирования и реализации юридической ответственности, как и любое правоотношение, включают ряд элементов: юридический факт-основа;

ние, стороны, юридические права и обязанности сторон, объект воздействия. Иными словами, правоотношение юридической ответственности — более емкое понятие, чем сама ответственность.

Третье. Определение понятия юридической ответственности должно учитывать правовые реалии, удовлетворять запросам правоприменительной практики. В этой связи, не отрицая сложный и многогранный характер рассматриваемого феномена, и признавая возможность конструирования различных дефиниций, отражающих его различные стороны, мы полагаем целесообразным указать на основные признаки, присущие любому виду юридической ответственности в связи с правонарушением (их наличие признается большинством авторов). Во-первых, юридическая ответственность (независимо от ее видовой дифференциации) связана с наступлением для нарушителя правоохраняемого интереса (правонарушителя) предусмотренных правом неблагоприятных последствий, характер и объем которых дифференцируется, с учетом, в первую очередь, характера правонарушения. Во-вторых, наступление указанных последствий обеспечивается государственным принуждением, в ряде случаев (например, в уголовной, административной ответственности), юридическая ответственность реализуется исключительно в форме государственного принуждения. В-третьих, реализация юридической ответственности происходит по установленным материальным и процессуальным правом правилам. В-чствсртых, претерпевание правонарушителем предусмотренных правом неблагоприятных для него последствий совершенного им правонарушения (личного, имущественного или иного характера) относится к содержательной стороне юридической ответственности, но не является ее целью. Юридическая ответственность имеет своим предназначением восстановление нарушенного правопорядка (в той степени, в которой это возможно, с учетом необратимого, порой, характера последствий правонарушения) и обеспечение, поддержание правопорядка в целом. Нами предлагается понимать под юридической ответственностью предусмотренные правом неблагоприятные для правонарушителей последствия совершенных ими правонарушений, наступление которых обеспечивается мерами государственного принуждения и происходит по установленным правом правилам, в целях восстановления нарушенного правопорядка и его охраны, предупреждения подобных и иных правонарушений.

Четвертое. Юридическая ответственностьне одномоментный акт, она обладает динамикой формирования и развития. Следует согласиться с Н. А. Шулеповым, который полагает, что понимание юридической ответственности только как следствия правонарушения сужает сферу правового регулирования, процесс формирования рассматриваемой категории охватывает и более ранние стадии [656, с. 22]. Юридическая ответственность развивается в комплексе взаимосвязанных материальных и процессуальных отношений.

Схематично обозначим алгоритм формирования и развития юридической ответственности и ее предпосылок. Прежде всего, для того, чтобы она могла возникнуть и реализоваться необходимо наличие соответствующих условий-предпосылок, образование которых также может рассматриваться в динамике (в виде стадий). Так, основания и формы ответственности должны быть установлены правом. Кроме того, юридическая ответственность невозможна вне определенной процедуры, и данная процедура также требует правовой регламентации^[3]. Установление в праве норм, предусматривающих основания и формы юридической ответственности выступает одним из условий возможности се возникновения.

В свою очередь, деликтоспособный субъект права, вступая в регулируемые нравом отношения, обязан соотносить свое поведение с существующими правовыми запретами и ограничениями^[4], предупреждая тем самым нарушение охраняемых правом интересов (а в случаях, предусмотренных правом, — также контролировать поведение других субъектов права, предупреждать нарушения права с их стороны и пресекать такого рода нарушения), то есть он обязан поступать ответственно^[5]. Субъект права включен в систему отношений, регулируемых и охраняемых правом, и осознает (во всяком случае, имеет такую возможность), что при нарушении им правоохранясмого интереса (правонарушении), к нему могут быть применены меры государственного принуждения. В этом состоит суть стадии возложения (нам представляется, что правильнее именовать ее не возложением юридической ответственности, а возложением обязанности соотносить свое поведение с правоохранясмыми интересами) — также одного из условий возможности ее возникновения.

На стадиях установления и возложения, таким образом, формируются охранительные связи, конституируются основания, формы, а в ряде случаев и процедура реализации юридической ответственности.

До тех пор, пока субъект права не нарушает своим поведением правоохраняемый интерес, отсутствуют основания для реализации юридической ответственности, она существует в форме абстрактной возможности^[6]. При нарушении правоохраняемого интереса возникает реальная возможность ее наступления. Следует также учитывать, что для реализации юридической ответственности требуются определенные усилия со стороны управомоченного государством субъекта, которым, в большинстве случаев, выступает обладающий соответствующей компетенцией орган или должностное лицо. Иными словами, реальная возможность наступления юридической ответственности еще не означает се реализации, перевода ответственности из плоскости возможного в действительность^[7][8], во всяком случае, факт нарушения правоохранясмого интереса сам, но себе (в отсутствие определенной деятельности) не влечет неблагоприятных последствий для правонарушителя. В этой связи, как мы полагаем, процесс возникновения и развития непосредственно юридической ответственности (не ее предпосылок, а именно правовой реакции на конкретный факт правонарушения) также включает в себя стадии. В целом мы разделяем позицию М. Д. Шиндяпиной, выделившей стадии возникновения, конкретизации и реализации юридической ответственности, и согласны с ее суждениями относительно содержания указанных стадий[650, с. 53, 60−64]'². Начало первой стадии (возникновение) связано с моментом совершения правонарушения, а ее окончание, — с обнаружением данного факта управомоченным субъектом, либо с отпадением условий реализации юридической ответственности и ее прекращением. При обнаружении управомоченным субъектом факта правонарушения начинается следующая стадия, связанная с уточнением (конкретизацией) правонарушения и правонарушителя, сбором доказательств, принятием обеспечительных мер. На этой стадии у юридической ответственности проявляется процессуальный аспект: движение правоотношения ответственности облекается в процессуальную форму. Цель данной стадии состоит в том, чтобы сформировать объективную полную правовую оценку о нарушении правоохраняемого интереса, получить и оценить факты, до;

называющие или отрицающие совершение правонарушения конкретным лицом, определить форму и объем ответственности и обеспечить неотвратимость сс наступления. В этой связи, сс можно обозначить термином «конкретизация». Важно отметить, что во взаимосвязи с данной оценкой изменяется и статус предполагаемого правонарушителя [650, с. 54] (особенно заметно эго в уголовной ответственности). Далее следует непосредственно этап реализации юридической ответственности^[9] — оценка правонарушения и правонарушителя с точки зрения права получает соответствующее правовое оформление и воплощается в применении к правонарушителю средств правового воздействия, сопряженного с неблагоприятными для правонарушителя последствиями^[10]. При этом обеспечивается, поддерживается и восстанавливается (в той мере, в которой это возможно) правопорядок.

Сделаем выводы.

• 1. Юридическая ответственность в целом может быть определена в виде предусмотренных правом неблагоприятных для правонарушителя последствий совершенного им правонарушения, наступление которых обеспечивается мерами государственного принуждения и происходит, но установленным правом правилам в целях восстановления нарушенного правопорядка и его охраны, предупреждения совершения подобных и иных правонарушений.
• 2. Процесс развития юридической ответственности включает в себя ряд стадий. Формирование условий, при наличии которых она может возникнуть и быть реализована (в свою очередь, их отсутствие, как общее правило, исключает возможность ее реализации) связано с установлением в праве оснований и форм сс наступления, а также с участием в правоотношениях деликтоспособных субъектов, возложением на них обязанности соотносить свое поведение с правоохраняемыми интересами других участников, общества и государства, предусмотренными правом запретами и ограничениями, а ее возникновение и реализация, — с совершением правонарушения, порождающего реальную возможность ее наступления (стадия возникновения), с правовой оценкой совершенного правонарушения и реальной возможности наступления для правонарушителя предусмотренных правом последствий (стадия конкретизации) и с наступлением для правонарушителя предусмотренных правом и обеспеченным мерами государственного принуждения неблагоприятных последствий совершенного правонарушения (стадия реализации).

• [1] Юридическая ответственность, как общее правило, связана с нарушением правоохраняемого интереса. Вместе с тем, в отдельных случаях, предусмотренных правом, возможна ответственность причинителя вреда в отсутствие нарушения — примером можетслужить абсолютная (объективная) ответственность государства в международном праве (подробнее об этом, см. п. 3 настоящей главы).
• [2] В Юридическом словаре можно встретить следующие значения термина «наказание»: 1) в управлении это средство правовою и морального воздействия на личность, поведение которой не соответствует служебным обязанностям; 2) мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным всовершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных законом лишении илиограничении прав и свобод осужденного; 3) наказание административное — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения [673, с. 358]. Примечательно, что уголовная ответственность может бытьреализована без наказания (об этом, см. в п. 1.4), кроме того, законодатель разграничивает эти понятия (для сравнения, см.: глава 11 и глава 12, глава 14 УК РФ).
• [3] Как обоснованно подчеркнул О. Э. Лейст, «все виды ответственности осуществляются на основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального права» [429, с. 469].
• [4] Здесь мы также опираемся на выводы социологической науки, обнаруживаем производный характер юридической ответственности и се предпосылок от социальной ответственности и предпосылок последней. Еще М. Вебер считал, что в основе «социальногоотношения» лежит «взаимная соотнесенность поведения сторон». — См.: Вебер М. Избранные произведения. — М., 1990. — С. 632.
• [5] И здесь, по всей видимости, правомерно вести речь о позитивной (перспективной)ответственности, которая может именоваться управленческой, социально-правовой, перспективной, военно-служебной, и т. д., но которая не обладает признаками юридической ответственности и не является последней.
• [6] Как заметил академик В. Н. Кудрявцев, «Граница между правомерным и противоправным поведением проходит там, где начинается невыполнение своих обязанностей"[293, с. 41]. В обычном значении слова абстрактный (от лат. abstractus — отвлеченный) означает нечто мысленное, которое в противоположность непосредственно переживаемому, наглядному, воспринимаемому, т.с. конкретному, является нс наглядным, а опосредованным, данным в понятии. Как обоснованно считает И. В. Козлова, абстрактна любая правовая конструкция [255, с. 188−189].
• [7] На это обращает внимание Н. А. Шулспов [656, с. 36−37].
• [8] Справедливо, на наш взгляд, мнение М. Д. Шиндяпиной, согласно которому за основувыделения стадий юридической ответственности следует брать соотношение степенипознания совершенного правонарушения уполномоченными на то субъектами и изменений, происходящих в объекте правоотношения ответственности (правовом статусеправонарушителя).
• [9] Реализация (от лат. realis — вещественный) представляет собой процесс осуществления, исполнения какого-либо плана, идеи, получения результата [535, с. 1118].
• [10] В данном случае оценка-процесс и оценка-результат касаются одного и того же предмета, не противопоставляются друг другу, но, напротив, органично взаимосвязаны, поскольку процесс непосредственно предшествует результату. Подробнее о толкованиикатегория «оценка» в юридической науке и практике, [627, с. 196].