Эпоха Столыпина. 
История отечественного государства и права

После подавления революции 1905—1907 гг. в России наступила так называемая эпоха Столыпина. Революция застала П. А. Столыпина в должности Саратовского губернатора. За подавление крестьянского движения в Саратовской губернии Петр Аркадьевич Столыпин — камергер двора Его Императорского Величества и самый молодой губернатор России — получил благодарность императора Николая II. 26 апреля 1906 г. П. А. Столыпин был назначен министром внутренних дел в кабинете И. Л. Горемыкина. 8 июля 1906 г., после роспуска первой Государственной думы, была объявлена отставка Горемыкина и Столыпин был назначен Председателем Совета министров. Портфель министра внутренних дел был оставлен за ним. На своем новом посту Столыпин провел ряд важных преобразований для России:

• — аграрную реформу (отмену выкупных платежей и общинного землевладения);
• — реформу местного самоуправления;
• — реформу всеобщего начального образования;
• — реформу страхования и др.

Министром финансов в правительстве Столыпина был В. Н. Коковцев. Главная его заслуга как министра финансов заключается в том, что за годы своего руководства министерством он сумел сохранить бюджетное равновесие России. Государственный долг рос незначительно: если в 1906 г. он составил 8626 млн рублей, то в 1913 г. — 8824 млн рублей. По свидетельству В. Н. Коковцева, «золотой запас России увеличился с 900 млн рублей в 1904 г. до 1680 млн рублей в 1913 г. Общий же запас золота, принадлежавший Государственному банку и Государственному казначейству, как в России, так и за рубежом был значительно больше. В 1904 г. он составлял 1100 млн рублей, а в конце 1913 г. — 2170 млн рублей»^[1]. «Моей постоянной заботой, — писал он, — было избегать повышения налоговой тяжести населения и покрывать рост государственных расходов, во время войны и внутренней смуты, кредитными операциями, а затем по восстановлении экономических сил страны, естественным ростом доходов»^[2].

Рост налогов был незначительный. Размер обложения на душу населения повысился всего с 1908 по 1912 г. с 10 рублей 31 копейки до 10 рублей 84 копеек. Государственные доходы страны за весь период министерства В. Н. Коковцева только росли (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Доходы Российской империи (млн руб.)

После смерти П. А. Столыпина премьер-министром России стал В. Н. Коковцев. Новый глава российского правительства после своего назначения заявил в Государственной думе о том, что «направление политики не может меняться в зависимости от того, кто председатель Совета; политика делается не министрами, а идет сверху… но раз он премьерминистр и министр финансов, то конечно другого направления, кроме того, которого держался Столыпин, держаться не может, и это естественно…»^[3]. Однако внутриполитическая ситуация уже изменилась: император Николай II постепенно стал отходить от реформаторского курса и стал прислушиваться к консерваторам типа И. Л. Горемыкина и Б. В. Штюрмера. Кроме того, в это время усилилось влияние на императора и императрицу старца Григория Распутина, ярым противником которого был сначала П. А. Столыпин, а позже и В. Н. Коковцев.

29 января 1914 г. В. Н. Коковцев получил отставку, премьер-министром был назначен И. Л. Горемыкин. Этот факт означал только одно — отказ императора от дальнейших реформ в России. Летом 1914 г. Россия вступила в Первую мировую войну, которая закончилась полным политическим и экономическим крахом для государства.

• [1] Коковцев В. Н. Из моего прошлого. М" 1991. С. 441.
• [2] Там же. С. 430.
• [3] Витте С. Ю. Воспоминания. М., 1960. Т. 3. С. 571.