Судебная система. 
История отечественного государства и права

22 ноября 1917 г. СНК принимает Декрет о суде № 1 (в обход ВЦИК, где возникли разногласия по вопросу организации новой судебной системы между представителями РСДРП (б) и левыми эсерами). Данный Декрет ликвидировал дореволюционную судебную систему и пытался создать новую, пролетарскую. Все органы старой судебной системы отменялись, включая органы прокурорского надзора, предварительного следствия и адвокатуры. Деятельность мировых судей приостанавливалась.

Предполагалось создать два вида новых судов:

• 1) местные {общие) суды,
• 2) революционные трибуналы.

Новыми принципами организации и деятельности судебной системы должны были стать:

• — выборность и сменяемость судей;
• — гласность и публичность процесса;
• — коллегиальность судопроизводства.

Тем не менее выборность судей на основе всеобщего избирательного права провозглашалась только как цель, и временно допускалось избрание судей Советами (по существу, это было их назначение). Специально оговаривалось, что судьями могут избираться прежние мировые судьи (ибо нехватка специалистов давала о себе знать).

В одном уезде создавалось несколько местных судов. И, как правило, участок местного суда совпадал с территорией бывшего участка мирового суда. По существу, в первые месяцы Советской власти бывшие мировые судьи и составили основной «костяк» новых судейских кадров.

В системе местных судов было два звена:

• 1) местный суд, рассматривающий дела по первой инстанции);
• 2) уездный съезд местных судей {кассационная инстанция).

Апелляционный порядок рассмотрения дел не предусматривался, поскольку решения и приговоры местных судов считались окончательными.

К компетенции местного суда относились гражданские дел с ценой иска не выше трех тысяч рублей и уголовные дела, по которым для обвиняемого предусматривалось не более двух лет лишения свободы. Дела рассматривались в составе одного судьи и двух народных заседателей.

Следствие возлагалось на самих местных судей. В качестве защитников по уголовным делам и поверенных (представителей) по гражданским делам допускались «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами».

11оскольку в первые месяцы Советской власти было принято еще недостаточно новых законодательных актов, на которых могла основываться деятельность судов, Декретом о суде № 1 им было разрешено руководствовался прежним законодательством в части, не противоречащей «революционной совести и революционному правосознанию"^, а также «программам РСДРП (б) и партии социалистов-революционеров».

Революционные трибуналы учреждались:

• — для «борьбы против контрреволюционных сил»;
• — рассмотрения дел о мародерстве, саботаже и прочих злоупотреблениях «торговцев, промышленников, чиновников» (и. 8 Декрета о суде № 1).

Предварительное следствие по данной категории дел возлагалось на особые следственные комиссии, создаваемые при Советах. Дела рассматривались в составе председателя и шести заседателей. Создание ревтрибуналов в целом опережало создание системы местных судов, в результате первые часто подменяли собой вторые.

19 декабря 1917 г. Наркомюст издает Инструкцию для революционных трибуналов, определяющую меры наказания, применяемые трибуналами (вплоть до объявления врагом народа). В январе 1918 г. были учреждены^[1]

революционные трибуналы по делам печати, на которые возлагалась цензура печатных изданий.

• 7 марта 1918 г. был опубликован Декрет о суде № 2. Как и в случае с Декретом № 1, его принятию предшествовала политическая борьба в Совнаркоме между большевиками и левыми эсерами (в лице И. Н. Штейнберга, занимавшего в это время пост наркома юстиции РСФСР и непосредственно руководившего подготовкой текста декрета). Декрет, в целом, «пошел по пути» восстановления основных принципов судоустройства и судопроизводства, заложенных в Судебных уставах 1864 г. (эсеры были против радикальных изменений принципов деятельности судебных учреждений в РСФСР по сравнению с дореволюционными).
• 15 февраля 1918 г. проект декрета был передан на утверждение Президиума ВЦИК, 20 февраля утвержден и 7 марта опубликован.

Декрет о суде № 2 учредил окружные суды дня рассмотрения гражданских и уголовных дел, выходящих за рамки компетенции местных судов. Их структура и компетенция была заимствована у дореволюционных окружных судов. Гражданские дела рассматривались в составе трех судей и четырех заседателей, уголовные — в составе одного постоянного члена суда и двенадцати заседателей (при двух запасных). Тайна совещания заседателей не соблюдалась до конца, так как председатель суда участвовал в совещании с правом совещательного голоса. Судьи и заседатели избирались Советами.

Была подтверждена отмена апелляционного порядка рассмотрения дел, но кассационный порядок существенно изменился. Кассационная инстанция теперь имела право пересматривать решение не только по формальным, но и, но фактическим основаниям.

Судопроизводство осуществлялось по Судебным уставам 1864 г. Было подтверждено, что решения и приговоры могут выноситься на основании дореволюционного законодательства в той его части, которая не противоречило декретам Советской власти и «социалистическому правосознанию». Был впервые введен принцип национального языка судопроизводства (ранее оно велось только на русском языке).

Следствие по делам, подсудным окружным судам, должны были проводить следственные комиссии из трех членов, избираемых Советами. Обвинение и защита возлагались на коллегии правозаступников. В качестве кассационной инстанции для окружных судов предполагалось создать областные суды и Верховный судебный контроль, но они так и не были созданы.

В марте 1918 г. народным комиссаром юстиции становится большевик П. И. Стучка, последовательный оппонент эсеров в СНК и противник Декрета о суде № 2.

Петр Иванович (Петерис Янович) Стучка (латыш. Peteris Stucka) (1865—1932) юрист, политический деятель Латвии и Советского Союза. Окончил Юридический факультет Петербургского университета, был помощником присяжного поверенного. После Февральской революции 1917 г. — член большевистской фракции исполкома Петросовета. Председатель следственной комиссии Петроградской Всероссийской чрезвычайной комиссии. С 18 марта 1918 г. — нарком юстиции РСФСР. В 1919—1920 гг. — заместитель наркома юстиции. С 1923 г. — председатель Верховного Суда РСФСР. В 1920;е гг. — один из активных участников кодификационных работ (в частности, принимал участие в разработке Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.).

• 20 июня 1918 г. был принят Декрет о суде № 3, расширивший компетенцию местных судов (по гражданским делам до 10 тыс. рублей, а по уголовным — в случае возможного наказания до пяти лет лишения свободы). В качестве кассационной инстанции для окружных судов был создан временный Кассационный суд в Москве.
• 4 мая 1918 г. был принят Декрет СНК «О революционных трибуналах». Упразднялись все созданные до этого виды трибуналов (кроме военных), и создавалась новая система революционных трибуналов, включающая три звена:
• 1) революционные трибуналы (создавались па уровне губернии и в городах с населением свыше 200 тыс. человек);
• 2) Верховный революционный трибунал (представлял собой суд первой инстанции по наиболее важным делам);
• 3) Кассационный трибунал при ВЦИК.

По Декрету ревтрибуналы получали «ничем не ограниченное право в определении меры репрессии». Оспаривание подсудности дел, рассмотренных революционными трибуналами, запрещалось. На обжалование приговора устанавливался всего лишь 48-часовой срок. Ревтрибунал мог принять к производству практически любое дело и вынести по нему любой приговор. Таким образом, была повышена скорость и репрессивность судопроизводства.

• [1] См.: Хрестоматия по истории государства и права России: учеб, пособие / сост.Ю. П. Титов. С. 286.