Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ)

Объектом данного преступления является общественная безопасность. При совершении этого преступления нарушается нормальная деятельность учреждений, органов, организаций, отвлекаются значительные силы и средства правоохранительных органов, причиняется вред интересам конкретных граждан.

Объективная сторона преступления состоит в сообщении любым лицам заведомо ложной информации о готовящихся взрыве, поджоге, иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Содержание сообщаемых сведений идентично содержанию аналогичных понятий, используемых в ст. 205 УК РФ.

Для состава рассматриваемого преступления необходимо, чтобы заведомо ложное сообщение содержало в себе сведения именно о готовящемся акте терроризма, т. е. сведения о конкретных, хотя и не соответствующих действительности деяниях (например, об изготовлении взрывного устройства, его установке, разработке плана осуществления террористического акта и т. п.). Поэтому заведомо ложное сообщение только о желании, намерении какого-либо лица совершить террористический акт состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, не образует.

Ложная информация может сообщаться как органам власти, так и любым физическим или юридическим лицам либо их представителям. Передача информации возможна устно, письменно, с использованием средств связи и другими способами. Как заведомо ложное сообщение об акте терроризма следует расценивать, например, размещение в общественных и иных местах муляжей взрывных устройств.

Отличие рассматриваемого состава преступления от террористического акта в форме угрозы совершения общественно опасных действий в том, что применительно к ст. 205 УК РФ угроза носит реальный характер, виновный намеревается привести ее в исполнение и имеет реальную возможность сделать это. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма означает отсутствие реальной возможности причинения вреда путем совершения взрыва, поджога и т. д. и отсутствие намерения совершить указанные действия.

Состав преступления — формальный, деяние окончено с момента доведения до адресата заведомо ложных сведений.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает факт несоответствия сообщаемой информации действительности и желает сообщить ее. Мотив действий может быть любым, например, хулиганским, это могут быть желание проверить оперативность правоохранительных органов, стремление отвлечь ложным звонком внимание от действительно готовящегося акта терроризма и т. д.

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 14 лет.

В ч. 2 ст. 207 УК РФ в качестве квалифицированного состава предусмотрено совершение деяния, повлекшего причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. В данном случае, согласно примечанию к статье, крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн руб.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ) Объект преступления — общественная безопасность.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 УК РФ, включает три альтернативных действия: создание, руководство незаконным вооруженным формированием и его финансирование. В ч. 2 ст. 208 УК РФ предусматривается ответственность за участие в незаконном вооруженном формировании, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации.

Обязательным признаком состава преступления является незаконность вооруженного формирования. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, нс предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону.

Таким образом, незаконным является вооруженное формирование, не предусмотренное федеральными законами. К таким законам относятся, например, федеральные законы от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» и некоторые другие. Относительно понятия «формирование» в юридической литературе нет единого мнения. Одни авторы полагают правильным для раскрытия его содержания обратиться к словарю русского языка и понимать под таким формированием объединение лиц, близкое по своим характеристикам к воинской части¹, другие — относят незаконное вооруженное формирование к разновидности преступного сообщества^[1][2], третьи — вообще характеризуют незаконное вооруженное формирование как стечение нескольких лиц (или множественность лиц, участвующих в преступлении), которое в уголовном законе использовано только для конструирования состава, предусмотренного сг. 208 УК РФ, и отношения к институту соучастия не имеет, поскольку в отличие от соучастников организатор и участники формирования не ставят перед собой цели совершения преступления (одного или нескольких)^[3].

Ясность в этот вопрос внес Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»: незаконное вооруженное формирование — это не предусмотренные федеральным законом объединение, отряд, дружина или иная вооруженная группа, созданная для реализации определенных целей (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя или нарушения целостности Российской Федерации).

Вооруженность как обязательный признак незаконного формирования предполагает наличие у его участников любого вида огнестрельного или иного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, в том числе кустарного производства, а также боевой техники. При этом незаконные приобретение, хранение, использование, передача ядерных материалов и радиоактивных веществ, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение или изготовление огнестрельного оружия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств квалифицируются соответственно по ст. 220, 222 или 223 УК РФ.

Под созданием незаконного вооруженного формирования понимаются действия по подбору и вербовке участников формирования, обеспечению их оружием, разработке структуры и «устава» этого незаконного объединения, постановка перед рядовыми его членами каких-либо целей и задач. При этом оконченным данное преступление следует признавать с момента фактического образования формирования, т. е. с момента объединения нескольких лиц в группу и приобретения хотя бы некоторыми из них оружия, боеприпасов, взрывных устройств, боевой техники.

Под руководством незаконным вооруженным формированием понимается осуществление управленческих функций в отношении объединения, отряда, дружины или иной группы, а также в отношении отдельных его участников в целях обеспечения деятельности незаконного вооруженного формирования. Это может выражаться, в частности, в утверждении общих планов деятельности незаконного вооруженного формирования, совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных таким формированием (например, в распределении функций между членами незаконного вооруженного формирования, организации материально-технического обеспечения, принятии мер безопасности в отношении членов такого формирования).

Под финансированием незаконного вооруженного формирования следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для обеспечения деятельности объединения, отряда, дружины или иной группы.

В тех случаях, когда лицо содействует террористической деятельности путем финансирования незаконного вооруженного формирования, его действия охватываются ч. 1 ст. 208 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 205¹ УК РФ как финансирование терроризма не требуется.

Под участием в незаконном вооруженном формировании понимается вхождение в состав такого формирования (например, принятие присяги, дача подписки или устного согласия, получение формы, оружия), выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого формирования (обучение его участников; строительство временного жилья, различных сооружений и заграждений; приготовление пищи; ведение подсобного хозяйства в местах расположения незаконного вооруженного формирования и т. п.). Обязательным условием наступления уголовной ответственности выступает осознание участниками такого формирования его незаконности и своей принадлежности к нему.

Ответственность за участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации (ч. 2 ст. 208 УК РФ), введена Федеральным законом от 02.11.2013 № 302-ФЗ. Известен, например, тот факт, что на стороне сирийской оппозиции в вооруженных действиях принимали участие граждане России (в основном, выходцы с Северного Кавказа). Это реальная угроза для национальной безопасности России.

Преступление в форме участия лица в незаконном вооруженном формировании считается оконченным с момента совершения конкретных действий по обеспечению деятельности незаконного вооруженного формирования.

При совершении участником незаконного вооруженного формирования конкретного преступления его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208 и соответствующей статьей УК РФ (например, ст. 205, 205^[4], 205², 206).

Согласно и. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» если отдельные члены незаконных вооруженных формирований объединились в устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на граждан или организации (в том числе и для совершения террористической деятельности), руководят такой группой (бандой), а также участвуют в совершаемых ею нападениях, содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 208 и 209 УК РФ. Однако представляется, что в подобных ситуациях может идти речь лишь о реальной совокупности, поскольку одна и та же криминальная структура не может признаваться одновременно и бандой, и незаконным вооруженным формированием^[4].

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что участвует в указанном формировании, и желает осуществить соответствующие действия.

Субъект преступления общий — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Согласно примечанию к ст. 208 УК, лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании заключается в прекращении участия в нем по собственной воле лица при наличии у него объективной возможности продолжать такое участие.

Под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооруженных формирований, которые сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места его хранения.

Участник незаконного вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающий оружием, может быть освобожден от уголовной ответственности на том основании, что он добровольно прекратил участие в незаконном вооруженном формировании и сообщил об этом органам власти.

Вопрос о том, распространяется ли действие примечания к данной статье на руководителя незаконного вооруженного формирования, по нашему мнению, должен решаться отрицательно исходя из буквального смысла толкования примечания. Кроме того, деятельность организатора более общественно опасна по сравнению с деянием иного участника незаконного вооруженного формирования. Даже при добровольном прекращении преступления организатор должен не просто прекратить свои собственные действия, а еще и обеспечить ликвидацию незаконного вооруженного формирования (распустить его). Поэтому выход организатора из состава незаконного вооруженного формирования может расцениваться только как обстоятельство, смягчающее наказание.

• [1] См.: Мальцев В. В. Ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем // Российская юстиция. 1999. № 2.
• [2] См.: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов /под ред. В. С. Комиссарова, Н. Е. Крыловой, И. М. Тяжковой. М., 2012 (автор главы —В. С. Комиссаров).
• [3] См.: Сальникова Н. И. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем — преступление террористического характера? // Журнал российского права.2004. № 11.
• [4] См.: Меркурьев В. В., Агапов П. В. Проблемы квалификации деятельности участниковтеррористических групп и сообществ в Северо-Кавказском регионе // Российский следователь. 2013. № 20.
• [5] См.: Меркурьев В. В., Агапов П. В. Проблемы квалификации деятельности участниковтеррористических групп и сообществ в Северо-Кавказском регионе // Российский следователь. 2013. № 20.