Содействие арбитражных судов третейскому разбирательству

Для нормального и эффективного функционирования арбитража (третейского разбирательства) государство обеспечивает поддержку, возлагая определенные функции, закрепленные в процессуальном законодательстве, на органы судебной власти по обеспечению эффективного функционирования третейского разбирательства. Такие функции проявляются в содействии государственных судов третейскому разбирательству.

Под функцией содействия третейскому разбирательству следует понимать установленный арбитражным процессуальным законом вид деятельности арбитражного суда, обусловленный его ролью, задачами и целью участия в производстве по делам о содействии третейским судам. Данная функция проявляется в деятельном участии арбитражного суда в решении наиболее значимых вопросов, способствующих проведению законного третейского разбирательства.

Такой вид деятельности обусловлен определенным статусом арбитражного суда, как органа государственной власти, осуществляющего правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает наряду с другими характеристиками и властно-распорядительный характер деятельности, проявляющийся в обязательности для исполнения всеми субъектами судебных актов. Таким образом, деятельность суда по принятию решений о применении процессуально-принудительных мер, существенным образом затрагивает важнейшие права и свободы субъектов, вовлеченных в сферу третейского разбирательства, такие как волеизъявление стороны на рассмотрение спора третейским судом, право на состязательный процесс, право на участие в судебном разбирательстве и т. д.

Кроме того ст. 2 АПК содержит задачу — содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота, которая обязательна при осуществлении арбитражным судом функций контроля и содействия третейскому разбирательству.

Можно выделить следующие формы содействия:

• 1) процессуально-правовая форма содействия третейскому суду, которая осуществляется по правилам § 3 гл. 30 АПК, а также помощь в получении доказательств, которая осуществляется по правилам ст. 66 и 74.1 АПК;
• 2) процессуальная форма содействия сторонам третейского разбирательства, которая включает в себя принятие обеспечительных мер;
• 3) организационно-правовая форма.

Процессуально-правовое содействие третейскому суду по правилам § 3 гл. 30 АПК арбитражные суды оказывают по вопросам формирования состава арбитров (избрания (назначения), отвода и прекращения полномочий арбитра).

Данную функцию содействия арбитражный суд осуществляет в силу указания ст. 11 Закона о третейском разбирательстве по просьбе стороны третейского разбирательства.

Любая сторона третейского разбирательства может обратиться в компетентный суд с заявлением о необходимости мер, направленных на устранение препятствий в формировании состава арбитров. Процесс формирования арбитров включает в себя как собственно избрание (назначение) арбитров для рассмотрения конкретного спора, так и изменение уже сформированного состава арбитров (отвод и прекращение полномочий). Вмешательство в процедуру избрания (назначения) арбитров возможно только тогда, когда одна из сторон не соблюдает такую процедуру, либо стороны или два арбитра не могут достичь соглашения в соответствии с такой процедурой, либо третье лицо, включая постоянно действующее арбитражное учреждение, не выполняет в соответствии с правилами арбитража какую-либо функцию, возложенную на него в соответствии с такой процедурой. При назначении арбитра компетентный суд учитывает любые требования, предъявляемые к арбитру соглашением сторон, и такие соображения, которые могут обеспечить назначение независимого и беспристрастного арбитра.

Заявление об оказании функции содействия в форме отвода арбитра сторона третейского разбирательства может подать только при наличии совокупности условий:

• — существуют обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости, либо если он не соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законом или соглашением сторон;
• — данные основания стали известны стороне только после избрания (назначения) арбитра;
• — ранее поданное заявление в третейский суд об отводе арбитра осталось не удовлетворенным;
• — не истек срок обращения в арбитражный суд с заявлением об оказании функции содействия в форме отвода арбитра, который составляет один месяц со дня получения уведомления о решении об отклонении отвода.

Прекращение полномочий арбитров по общему правилу возможно, когда арбитр оказывается юридически или фактически неспособным участвовать в рассмотрении спора; не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока либо если арбитр заявляет самоотвод; стороны договариваются о прекращении таких полномочий.

В тех случаях, когда арбитр не заявляет самоотвод и отсутствует соглашение сторон о прекращении полномочий арбитра по какомулибо из этих оснований, любая сторона может обратиться в компетентный суд с заявлением о разрешении вопроса о прекращении полномочий арбитра.

После отмены или прекращения полномочий арбитра заменяющий арбитр назначается в соответствии с правилами, которые были применимы к назначению заменяемого арбитра.

Арбитражный суд осуществляет функции содействия только по заявлению стороны третейского разбирательства, осуществляемого на территории РФ. Такое заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого проводится соответствующее третейское разбирательство. Законодательством предусмотрен срок предъявления такого заявления, который составляет один месяц со дня, когда лицу, подающему заявление, стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, являющихся основанием для подачи заявления.

В силу ч. 6 ст. 240.1 АПК заявление оплачивается государственной пошлиной в размере, предусмотренном НК для оплаты искового заявления неимущественного характера.

Заявление о выполнении арбитражным судом функций содействия в отношении третейского суда может быть подано как в письменной форме, так и посредством заполнения формы, размещенной на официзоо альном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», и подписывается лицом, его подающим, или его представителем.

В заявлении о содействии должны быть указаны:

• — наименование арбитражного суда, в который подается заявление о содействии;
• — состав третейского суда, рассматривающего спор, его место нахождения, наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрирующего третейское разбирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);
• — наименования сторон третейского разбирательства, их место нахождения или место жительства;
• — сведения о третейском судье (третейских судьях), в отношении которого подается заявление о содействии (если применимо);
• — указание на обстоятельства, являющиеся основанием для обращения заявителя в арбитражный суд за содействием в отношении третейского суда, а также на нормы федерального закона, предусматривающие выполнение арбитражным судом тех функций, за выполнением которых обращается заявитель;
• — требование заявителя и основания требования.

В заявлении о содействии могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения.

К заявлению о содействии прилагаются:

• — надлежащим образом заверенная копия искового заявления в третейский суд с доказательствами его получения ответчиком. Копии указанных документов могут быть заверены председателем постоянно действующего арбитражного учреждения, администрирующего соответствующее третейское разбирательство, или нотариально удостоверены;
• — подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия;
• — документы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для обращения заявителя в арбитражный суд за содействием в отношении третейского суда;
• — документы, представляемые в обоснование требования заявителя;
• — документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и в размере, которые установлены НК;
• — доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления о содействии.

Документы, прилагаемые к заявлению о содействии, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

В случае нарушения формы и содержания заявление оставляется без движения или возвращается лицу, его подавшему, по правилам, установленным ст. 128 и 129 АПК.

Принятое к производству заявление о содействии рассматривается единолично судьей в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления о содействии в арбитражный суд. Стороны третейского разбирательства извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В предмет доказывания по делу входят обстоятельства, указывающие на наличие или отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя, а именно соблюдение процедуры отвода, назначения или прекращения полномочий арбитра, которая установлена сторонами или федеральным законом и согласно которой вопрос об отводе третейского судьи передан на разрешение арбитражного суда, и основания для отвода, назначения, прекращения полномочий арбитра, установленные федеральным законом.

По результатам рассмотрения заявления о содействии арбитражный суд выносит определение, в котором указывается:

• 1) наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрирующего третейское разбирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);
• 2) сведения о составе третейского суда, рассматривающего спор, его месте нахождения;
• 3) наименования сторон третейского разбирательства;
• 4) изложение обстоятельств, являющихся основанием для обращения заявителя в арбитражный суд за содействием в отношении третейского суда, а также указание на нормы федерального закона, предусматривающие выполнение арбитражным судом тех функций, за выполнением которых обращается заявитель;
• 5) указание на удовлетворение требований заявителя полностью или в части либо отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части с указанием мотивов, по которым арбитражный суд удовлетворил требования заявителя или отказал в их удовлетворении;
• 6) в случае удовлетворения требований заявителя сведения о третейском судье (третейских судьях), вопросы об отводе, о назначении или прекращении полномочий которого разрешены.

Принятое определение арбитражного суда по делу о выполнении арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда не подлежит обжалованию.

В процессуальной форме арбитражные суды также оказывают содействие третейскому суду с местом арбитража на территории РФ (за исключением третейского суда в рамках арбитража для разрешения конкретного спора) в случае возникновения необходимости получения доказательств, требующихся для разрешения спора. В рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, третейский суд или сторона с согласия третейского суда может обратиться к компетентному суду с запросом об оказании содействия в получении доказательств.

Обеспечение доказательств в соответствии с ч. 3 ст. 72 АПК производится арбитражным судом по правилам, установленным для обеспечения иска. Под данными правилами должны пониматься все правила гл. 8 АПК «Обеспечительные меры арбитражного суда», которые включают в себя и правила, закрепленные в ч. 3 ст. 90 АПК, позволяющие принимать меры по обеспечению иска в поддержку третейского производства; соответственно, можно сделать вывод, что по правилам, закрепленным в гл. 8 АПК, могут применяться и меры по обеспечению доказательств для разрешения спора в третейском суде, в том числе и предварительное обеспечение доказательств в соответствии со ст. 99 АПК.

Доказательство истребуется по правилам ст. 66 АПК на основании запроса третейского суда, которое выдается стороне третейского разбирательства для непосредственного направления этого запроса в арбитражный суд указанной стороной третейского разбирательства.

Запрос третейского суда должен содержать указание на обстоятельства, подлежащие выяснению, а также доказательства, которые должен получить арбитражный суд, исполняющий запрос. Запрос направляется в арбитражный суд, в который он адресован.

По запросу третейского суда могут быть получены письменные доказательства, вещественные доказательства, а также иные документы и материалы.

Запрос исполняется арбитражным судом не позднее чем в 30-дневный срок со дня его получения в судебном заседании арбитражного суда. Стороны третейского разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка сторон третейского разбирательства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к проведению заседания, если это не противоречит существу запроса.

Об исполнении запроса выносится определение, которое со всеми материалами, собранными при исполнении запроса, в трехдневный срок пересылается в третейский суд, направивший запрос, либо передается стороне третейского разбирательства, представившей запрос третейского суда, если в запросе прямо оговорена возможность получения истребуемых доказательств стороной третейского разбирательства.

При невозможности исполнения запроса либо об отказе в исполнении запроса выносится определение, в котором указываются причины.

Запрос не подлежит исполнению в следующих случаях:

• 1) запрос направлен для получения доказательств, не предусмотренных законом. Например, в отношении таких доказательств, как объяснения сторон третейского разбирательства, экспертизы;
• 2) исполнение запроса может нарушить права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в третейском разбирательстве;
• 3) запрос направлен в отношении неарбитрабельного спора;
• 4) запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей государственную тайну;
• 5) запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей служебную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, в отношении лиц, не участвующих в третейском разбирательстве.

В процессуальной форме арбитражные суды также оказывают содействие сторонам третейского разбирательства по вопросам принятия обеспечительных мер.

Российское процессуальное законодательство не предусматривает возможности принудительного исполнения обеспечительных мер, которые были приняты составом арбитража по правилам ст. 9 Закона о третейском разбирательстве. Поэтому сторона третейского разбирательства имеет только возможность обращения в государственный суд с заявлением о принятии обеспечительной меры, которая затем будет исполняться по общим правилам, установленным гл. 8 АПК. На основании ч. 3 ст. 90 АПК обеспечительные меры могут быть приняты арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства. Указанная норма устанавливает право выбора подачи заявления об обеспечении исковых требований, поданных в третейский суд, а именно по месту нахождения третейского суда, либо по месту нахождения или месту жительства должника, либо месту нахождения имущества должника. Обращение стороны третейского разбирательства в арбитражный суд с заявлением о принятии мер по обеспечению иска возможно как до начала третейского разбирательства, так и во время третейского разбирательства. Статья 9 Закона о третейском разбирательстве указывает, что такое обращение не является несовместимыми с арбитражным соглашением.

Заявление об обеспечении иска должно соответствовать общим требованиям, которые установлены ст. 92 АПК, а именно возможности подачи заявления об обеспечении иска, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

К организационно-правовой форме содействия можно отнести функции по осуществлению хранения документов и материалов третейского дела. Функцию хранения осуществляет арбитражный суд, в компетенцию которого входит рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

В арбитражных судах осуществляется хранение документов и материалов третейского дела, которое рассматривалось третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора при отсутствии соглашения сторон по данному вопросу. В случае прекращения деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения документы и материалы третейских дел также передаются на хранение в арбитражный суд. Хранение осуществляется в течение пяти лет с момента прекращения арбитража.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Перечислите требования, предъявляемые к форме и содержанию арбитражного соглашения.
• 2. Охарактеризуйте правила отмены постановления третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции.
• 3. Определите круг вопросов, по которым арбитражный суд осуществляет функции содействия в отношении третейского суда.
• 4. Какие субъекты обладают правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об отмене решения третейского суда?
• 5. Какие документы должны быть приложены к заявлению об отмене решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда?
• 6. Какие субъекты обладают правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда?