Общие правила производства дознавателем следственных действий

Производство дознавателем следственных действий должно осуществляться в соответствии с установленными УПК РФ принципами уголовного судопроизводства. Особенно актуально в данном отношении соблюдение принципов соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ), законности при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ), уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ), неприкосновенности личности (ст. 10 УПК РФ), охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ), неприкосновенность жилища (ст. 12 УПК РФ), обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ). Как прямо указано в законе (ч. 4 ст. 164 УПК РФ), при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Непременным условием допустимости доказательств, полученных в результате осуществления следственных действий, является строгое соблюдение установленных соответствующими статьями УПК РФ оснований и порядка их производства. В их числе — положение о том, что следственные действия должны производиться только надлежащими субъектами. Следственные действия производятся тем дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело. В то же время при производстве дознания возможны ситуации, когда дознаватель по объективным причинам не может произвести то или иное следственное действие лично (необходимость осуществления нескольких следственных действий одновременно, большая загруженность дознавателя, но другим уголовным делам и др.). В данном случае дознаватель вправе направить органу дознания соответствующее поручение как по месту производства дознания, так и в ином месте (п. 1.1 ч. 3 ст. 41, ч. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

По общему правилу, дознаватель самостоятельно определяет перечень и объем следственных действий, необходимых для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. В то же время следственные действия могут производиться дознавателем на основании письменного указания прокурора (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), а также начальника органа дознания (и. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 41 УПК РФ) и начальника подразделения дознания (п. 2 ч. 3 ст. 40.1 УИК РФ).

Юридическим основанием для производства таких следственных действий, как осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск и (или) выемка в жилище, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, личный обыск (по общему правилу), выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на ее осмотр и выемку в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, является судебное решение (ст. 29 УИК РФ).

Для получения согласия суда на производство этих следственных действий дознавателю необходимо вынести постановление о возбуждении перед судом ходатайства, которое согласовывается с прокурором.

По правилам ст. 165 УПК РФ, в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, осмотр жилища, обыск (выемка) в жилище, личный обыск, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи могут быть произведены на основании постановления дознавателя. В этом случае дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия обязан уведомить об этом судыо и прокурора. Постановление дознавателя и протокол следственного действия также представляется данным должностным лицам для проверки законности и обоснованности производства следственного действия.

Производство освидетельствования, обыска и выемки (кроме вышеуказанных случаев) осуществляется на основании постановления дознавателя, которое не требует согласования с какимилибо иными должностными лицами.

Для осуществления допроса, очной ставки, осмотра, предъявления для опознания, следственного эксперимента, проверки показаний на месте вынесение соответствующего постановления дознавателя не является обязательным и, как правило, не осуществляется.

Как правило, дознаватель самостоятельно определяет виды и сроки производства следственных действий. Однако в некоторых случаях они определяются законом. Например, при расследовании уголовного дела по ст. 115 УК РФ («Умышленное причинение легкого вреда здоровью») дознаватель обязан назначить судебно-медицинскую экспертизу в целях установления характера и степени вреда, причиненного здоровью (и. 2 сг. 196 УПК РФ); подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91, 92 УПК РФ, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ) и др.

По общему правилу, производство следственных действий не может осуществляться в ночное время, т. е. в промежутке времени с 22 до 6 часов, но местному времени (ч. 3 ст. 164, п. 21 ст. 5 УПК РФ). Однако в случаях, не терпящих отлагательства, закон допускает возможность производства следственных действий в любое время суток.

УПК РФ не устанавливает ограничений по временной продолжительности следственных действий. Исключение составляет только производство допроса — ст. 187, 425 УПК РФ. В то же время представляется целесообразным распространение требований указанных статей и на продолжительность очной ставки, в особенности с участием несовершеннолетнего подозреваемого.

Место производства следственных действий определяется дознавателем в зависимости от их характера и конкретных обстоятельств дела. Наиболее часто производство таких следственных действий, как допросы, очные ставки, опознание и ряд других, осуществляется в рабочем кабинете дознавателя. Проверка показаний на месте, производство следственного эксперимента, некоторых видов осмотра чаще всего осуществляется в ином месте.

По правилам ст. 170 УПК РФ, вопрос об обязательности участия понятых в производстве следственного действия решается дифференцированно.

• 1. Участие понятых в количестве не менее двух человек обязательно при производстве таких следственных действий, как обыск (ст. 182 УПК РФ), выемка электронных носителей информации (ч. 3.1 ст. 183 УПК РФ), личный обыск (ст. 184 УПК РФ) и предъявление для опознания (ст. 193 УПК РФ).
• 2. Участие понятых отнесено на усмотрение дознавателя при производстве осмотра (ст. 177, 178 УПК РФ); следственного эксперимента (ст. 181 УГ1К РФ); выемки, кроме выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард (ст. 183 УПК РФ); осмотра, выемки и снятия копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений в учреждении связи (ч. 5 ст. 185 УПК РФ); осмотра и прослушивания фонограммы при производстве контроля и записи переговоров (ч. 7 ст. 186 УПК РФ); проверки показаний на месте (ст. 194 УПК РФ).

Если дознаватель в указанных случаях принял решение не привлекать понятых к участию в следственном действии, то он обязан фиксировать ход и результаты производимого действия посредством технических средств. О невозможности применения технических средств дознаватель должен сделать в протоколе соответствующую запись.

3. В остальных случаях следственные действия производятся без участия понятых, если дознаватель не сочтет нужным обратное.

Ход и результаты следственных действий подлежат обязательному протоколированию. В качестве приложений к протоколам используются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, а также электронные носители информации, полученной или скопированной с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия.

При необходимости дознаватель вправе привлечь к участию в производстве следственного действия должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ч. 7 ст. 164 УПК РФ), специалиста (ст. 168 УПК РФ), переводчика (ст. 169 УПК РФ), о чем также делается соответствующая отметка в протоколе.

При производстве следственных действий дознаватель вправе принять меры по обеспечению безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц (ч. 9 ст. 166 УПК РФ).

Любые действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, связанные с производством следственных действий, могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного судопроизводства и иными лицами в части, касающейся их интересов прокурору и (или) в суд (ст. 19, 123, 124, 125 УПК РФ).

Согласно ст. 75 УПК РФ, при выявлении нарушений правил, установленных УПК РФ для производства следственных действий, полученные доказательства должны быть признаны недопустимыми. Такие доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения (указаны в обвинительном акте или обвинительном постановлении).