Социальное пособие на погребение

В результате изучения данной главы студент должен: знать

• • нормативные правовые акты, регулирующие порядок выплаты пособия на погребение;
• • особенность предоставления данного вида страхового обеспечения и его размеры;

уметь

• • определять источники финансирования социального пособия на погребение; владеть навыками
• • толкования нормативных правовых актов о выплате данного пособия;
• • применения полученных знаний при разрешении конфликтных ситуаций.

Пособие на погребение является одним из установленных государством видов социальной поддержки граждан. Так, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (подп. 13 п. 2 ст. 8) среди видов страхового обеспечения по обязательном}' страхованию предусматривает социальное пособие на погребение^[1].

Особенность предоставления данного вида страхового обеспечения заключается в возможности для близких родственников, равно как и для иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, выбрать один из двух вариантов такого обеспечения; в денежной или натуральной форме.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» устанавливает гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. Гарантированный указанным законом перечень услуг по погребению включает в себя, например:

• — оформление документов, необходимых для погребения;
• — предоставление и доставку гроба, урны для захоронения праха и других предметов, необходимых для погребения;
• — перевозку тела (останков) умершего на кладбище и др.

Услуги по погребению, предусмотренные данным перечнем, оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела. Гражданам, получившим данные услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.

Если родственники покойного или иные лица, взявшие на себя обязанности по захоронению умершего, отказались от натуральной формы такого обеспечения, то они имеют право претендовать на социальное пособие на погребение. Это пособие может быть выплачено не позднее шести месяцев со дня смерти погребенного. Пособие на погребение не учитывает уровень доходов заявителя и предоставляется без подтверждающих доход документов.

При этом пособие на погребение выплачивается в установленном законодательством предельном размере, действующем на дату смерти, а не на день обращения за ним. Размер пособия равен стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ^[2][3].

Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» (ст. 10) с 1 января 2009 г. предельный размер пособия установлен в сумме 4000 руб. С учетом индексации, введенной с 1 января 2011 г., он составляет: в 2014 г. — 5002,16 руб., в 2015 г. — 5277,28 руб., в 2016 г. — 5277,28 руб?

Кроме того, пособие на погребение подлежит индексации с учетом районных коэффициентов.

Федеральное законодательство предусматривает право субъектов РФ вводить дополнительные к существующим на федеральном уровне пособиям выплаты.

Например, Законом города Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве» для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории г. Москвы, гарантируется: бесплатное предоставление участка земли на новых кладбищах либо на прирезанных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления. 11а свободном месте родственного участка гарантируется захоронение умершего (погибшего) при наличии соответствующего волеизъявления с учетом санитарных и иных требований.

В соответствии со ст. 10 Закона города Москвы лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются, например, бесплатное оформление и выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти; предоставление возможности нахождения тела в морге до семи суток с момента установления причины смерти и др.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения в пределах установленной законом суммы на основании справки о смерти:

1) органом, в котором умерший получал пенсию.

Если умерший гражданин был неработающим пенсионером, то необходимо, кроме справки о смерти, подать следующие документы в отделение ПФР по месту жительства умершего: заявление на выплату пособия; паспорт заявителя; трудовую книжку умершего, удостоверяющую факт увольнения и отсутствия занятости на момент смерти;

2) организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего.

В данном случае выплата социального пособия на погребение возложена на работодателя в пределах установленного предельного размера пособия;

3) органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Для получения социального пособия на погребение ребенка, родившегося мертвым по истечении 154 дней беременности, заявитель представляет следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, выданный органом записи актов гражданского состояния.

Если умерший являлся военнослужащим, инвалидом или участником Великой Отечественной войны, документы на получение пособия подаются в военкомат по месту прохождения службы покойного или месту его регистрации. Важно знать, что к данной категории граждан приравнены сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Погребение умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан предполагает расширенный перечень гарантированных услуг по погребению и выплату социального пособия в большем размере, но по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в размере не более 16 258 руб., а в Москве и СанктПетербурге — 22 511 руб2

При этом размер выплат на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку дифференцирован в зависимости от последнего места прохождения военной службы (службы):

• — погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций МВД, Минюста, МЧС России, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), — до 22 511 руб.;
• — остальным погибшим (умершим) гражданам — до 28 099 руб.^[4][5]

В соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941^[6] в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».

Для выплаты пособия на погребение в пенсионное подразделение предоставляются следующие документы: заявление о выплате пособия на погребение; свидетельство о смерти (с приложением заверенной копии); справка о смерти пенсионера (форма 33); платежные документы, подтверждающие расходы, связанные с погребением (договоры на оказание услуг, но организации похорон, счет-заказы, квитанции, квитанции к приходному ордеру, кассовые чеки и т. д.); документы, подтверждающие степень родства (в случае если похороны производили члены семьи умершего); паспорт и сберегательная книжка лица, производившего расходы на погребение (с приложением заверенных копий).

Пособие на погребение не выплачивается, если: похороны пенсионера были произведены за счет государства; произведенные расходы не подтверждены соответствующими документами; произведена оплата ритуальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460.

Компенсация понесенных расходов на погребение умерших инвалидов (участников) Великой Отечественной войны в Москве составляет не менее 38 400 руб.^[7]

В случае смерти военного пенсионера, его пенсия за последний месяц жизни выплачивается проживавшим с ним родственникам не позднее шести месяцев с момента смерти гражданина или наследникам при принятии наследства.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Каков порядок предоставления социального пособия на погребение?
• 2. В чем заключается особенность предоставления социального пособия па погребение?
• 3. Укажите сроки выплаты социального пособия на погребение.
• 4. Назовите органы, осуществляющие выплату социального пособия на погребение.

• [1] Понятие погребения сформулировано в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
• [2] Постановлением Правительства РФ от 12.10.2010 № 813 «О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечнюуслуг по погребению, подлежащих возмещению специализированной службе, но вопросампохоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение» предусмотрена ежегодная, начиная с 1 января 2011 г., индексация стоимости указанных услугисходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного на соответствующий финансовый год.
• [3] Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановлениидействия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона „О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона „О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации““ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджетена 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“».
• [4] О органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников".
• [5] Пункт 2 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460.
• [6] Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».
• [7] Пункт 4.1.6 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 09.12.2014№ 735-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2015 год».