Нравственный компонент управленческой культуры

Давно известно, что «каждая профессия имеет свою собственную мораль…»^[1]. Этот тезис тем не менее не является подтверждением справедливости часто встречающихся выводов, подобных следующему: «сколько в мире профессий, столько существует и видов морали». Профессиональная этика — это всего лишь некая разновидность господствующей общественной морали. Только в таком смысле можно говорить о морали врача, ученого, педагога, депутата, юриста, бизнесмена, журналиста.

По этому поводу сказано немало правильных слов, написано множество статей, научных брошюр, публицистических и мемуарных работ. Их авторы — известные ученые, политические деятели, писатели, журналисты. Среди них Л. М. Архангельский, Н. А. Бердяев, А. А. Гусейнов, А. А. Зиновьев, И. А. Ильин, Р. А. Медведев, Н. А. Нарочницкая, Р. В. Петропавловский, Н. М. Римашевская, А. Д. Сахаров, В. М. Соколов, Е. Г. Ясин, руководители, которые в разное время замещали, а некоторые и сейчас замещают достаточно высокие должности в сфере государственного управления.

Напомним, что профессиональная этика — это совокупность исторически сложившихся наиболее общих нравственных предписаний, оценок, норм, правил и принципов должного поведения работника в сфере его профессиональной служебной деятельности, совокупность характеристик нравственных качеств работника, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности. Это своего рода кодекс повелений, дозволений, рекомендаций, ограничений и запретов, который учитывает социальную детерминированность профессиональной морали и «является своеобразной трансформацией и конкретизацией общенравственных предписаний»^[2].

Базовые принципы служебного поведения закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указе Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», конкретизированы в соответствующих кодексах служебной этики. Это добросовестное исполнение должностных обязанностей; недопущение злоупотреблений служебным положением и конфликтов интересов; политическая и идеологическая нейтральность; корректность и уважительность в публичном и частном общении; неприемлемость поступков, порочащих честь и достоинство представителя государственной власти. Все действия и поступки служащего должны отличаться корректностью, чуткостью, честностью, справедливостью, искренностью и уважительным отношением к обычаям и народным традициям, должны способствовать межнациональному и межконфессиоиальному согласию, не вызывать сомнения в объективности исполнения служебных обязанностей. Отсюда такие понятия, как «профессиональный долг», «профессиональная честь», «нравственный облик», «гордость за свою профессию».

Базовые характеристики и отличительные черты профессиональной этики управленца определяются множеством факторов объективного и субъективного характера, прежде всего социальной ролью и местом его должности в системе власти и нормативно урегулированных отношений государственного управления. С учетом, конечно, того, что нравственные оценки часто острее и принципиальнее оценок профессионализма и конкретных служебных достижений.

Для того чтобы слова, дела и поступки в общественном сознании соединились в единое целое, необходимо немало сил и времени^[3]. Нужно досконально знать, учитывать, буквально чувствовать закономерности межличностных отношений^[4], осознавая свою значимость, не присваивать чужие заслуги и не позволять, чтобы кто-либо зарабатывал авторитет за чужой счет. Поэтому надо везде и во всем быть основательным, в карьерной борьбе вести себя честно и последовательно, трудиться добросовестно, открыто заявлять свои амбициозные планы. При этом быть сдержанным и тактичным без попыток самовозвышения. И самое главное: во всем должна быть мера, объективность и справедливость.

Моральная составляющая профессии не может не испытывать на себе воздействие таких мощных факторов, как исторический контекст, культурные и национальные традиции, система государственного устройства, форма и режим государственного правления, характер конкуренции в сфере бизнеса, уровень правовой культуры общества, авторитет правящей элиты и власти в целом. Отсюда и особый свод моральных принципов и правил, который принят и действует в чиновничьей среде. Правда, далеко не всегда реалии совпадают с тем, что должно и предписано законом.

В наличии такого противоречия ничего удивительного нет. Конфликт между сущим и должным существовал и будет существовать всегда. Другое дело, как мы относимся к разрешению этого базового противоречия. Можно хорошо знать и бесконечно повторять требования, сформулированные в «Общих принципах служебного поведения государственных служащих», можно призывать к порядочности и интеллигентности, а главное заключается в ином: в единстве воспитания, профессиональной подготовки, стремления к доброму и контроля. Только воспитанный, хорошо подготовленный в профессиональном отношении и поставленный в ответственное положение специалист будет работать продуктивно, сможет полностью реализовать себя. Только при таком условии профессия становится призванием.

О том, что должен знать и каким должен быть действующий депутат, министр, губернатор и государственный служащий, в принципе, хорошо известно. Тем не менее хотелось бы напомнить рекомендации, высказанные более трехсот лет назад Ю. Крижаничем. На службу, писал он, необходимо отбирать только тех, кто отличается:

• — глубоким знанием природных качеств своего народа — его природного нрава, таланта и недостатков, его достоинств и пороков, всего, к чему люди способны и неспособны;
• — широкими познаниями в области природных условий своей страны, ее природных богатств, сил и слабостей;
• — глубоким знанием общественной жизни, т. е. всего того, чем славна она и чем бедна, в чем наше житие может считаться беднее, а в чем сильнее жития соседних народов; знанием всех доступных способов рационального использования национальных богатств, т. е. умением направлять умы и руки народные ко всему тому, на что пригодны и способны и что может быть полезным для народного блага;
• — прочными знаниями системы государственного правления, действующих отечественных законов и обычаев, реальных сил и слабостей нашего государства, в том числе того, что опасно, а что безопасно для него. Надо знать, кто наши соседи, кто друзья и враги, каковы их силы, желания и думы, какая польза и какой вред нам от них обычно бывает или может еще быть впереди;
• — умениями владеть государственной тайной, скрывать неискусность и всякие общие пороки российского «племени», соблюдать достоинство и славу народную;
• — умением различать добрые и злые советы, ибо некоторые советы, полезные какому-либо иному народу, могут быть и нам очень полезными, а другие советы, даже полезные для других народов, — для нас вредны^[5].

Перечисленные рекомендации, с нашей точки зрения, до сих пор не потеряли своей актуальности, сейчас они полезны не меньше, чем в прошлом. Не учитывать их вряд ли разумно: власть опасна, писал У. Шекспир, если совесть с ней в ссоре. Успешным может быть только то государство, служащие которого: а) отличаются профессионализмом менеджера-педагога и профессионализмом опытного практика-управленца; б) много трудятся и не присваивают себе чужие заслуги; в) честно и открыто отстаивают свою позицию; г) заботятся о своем профессиональном росте; д) не допускают высокомерного отношения к окружающим; е) добросовестно исполняют свои служебные обязанности. В этом как раз и заключается суть современной управленческой культуры.

К государственным служащим общество предъявляет, и предъявляет по праву, существенно более высокие моральные требования, чем к представителям иных профессий. Нормой современной цивилизованной государственной службы является больший, чем с кого бы то ни было другого, спрос с чиновников, более высокая взыскательность за каждый даже, казалось бы, незначительный правовой проступок или нарушение правил служебного этикета. Это, в свою очередь, требует высокой степени личной воспитанности, самоконтроля, деловой собранности и нравственной чистоты. Ведь каждый поступок, каждое действие представителя власти тут же оказывается на виду, оценивается «с особым пристрастием» и по самым высоким меркам общественной морали.

Политики, руководители и чиновники, часто даже не подозревая, становятся образцом для подражания. Законопослушность, деловой настрой и репутация честного работника, организованность, уважение к людям однозначно утверждают атмосферу уважительности, добросовестного отношения к труду, деловитости, высокой производственной и общественной дисциплины. А эго и есть то, что мы лаконично называем «воспитанность, цивилизованность и демократичность». И наоборот, если стремление к успешности подменяется понятием «устроиться на доходное место», если труд, честь и образованность не в почете, все хотят охранять, надзирать и контролировать, петь и танцевать, а не производить, конструировать и создавать, то такое общество бесперспективно. Если представитель власти совершает преступление, а система его выгораживает, и, наоборот, расправляется с невиновным, то такая система аморальна. Такая система перестает защищать закон, сама превращаясь в источник несправедливости и многих человеческих бед. Естественно, рано или поздно встанет вопрос о ее сломе.

Отсюда вывод: важнейшая функция депутата, министра, губернатора и рядового государственного и муниципального служащего — не только высококачественно исполнять служебные обязанности, но и быть примером для подражания, образцом непримиримого отношения к таким уродливым явлениям, как коррупция, стяжательство, бюрократизм, национальная, расовая и социальная неприязнь. Такие же качества, как сопереживание, корректность, вежливость, скромность, должны быть им внутренне присущи. И еще: профессиональная культура управленца оценивается не только правильными словами, которые он произносит, а теми конкретными делами и поступками, которые совершает он или совершаются, но его команде или с его ведома.

Пока же у нас это понимают далеко не все. Складывается впечатление, что подтасовки, сглаживание острых углов, замазывание нарушений, укрывательство ловкачей, отмывание незаконно накопленных богатств стали чуть ли не нормой. Убедительное тому доказательство — следственная и судебная практика последних лет. В стране ежегодно регистрируются десятки тысяч преступлений против государственной власти и интересов государственной и муниципальной службы, а реакция на них далека от адекватной. Мы уже не говорим о мелких отклонениях. Похоже, что потребуется еще немало сил и времени, пока истинный профессионализм, осознание того, «что такое хорошо, а что такое плохо» станут личными убеждениями и руководством в политике и служебной практике.

• [1] Маркс К., Энгельс. Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства //Собрание сочинений. 2-е изд. Т. 21. М, 1955—1974. С. 298—299.
• [2] Капто А. С. Профессиональная этика: монография. Ростов н/Д., 2006. С 54—55.
• [3] См.: Соколов В. М. Российская ментальность и исторические пути Отечества: запискисоциолога. М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 152.
• [4] См.: Омельченко II. А. Этика государственной и муниципальной службы: учебникдля бакалавров., 2014. С. 280—282.
• [5] См.: Крижапич 10. Политика. М.: Новый свет, 1997. С. 146—147.