Национально-государственное регулирование внешней торговли: принципы и методы

Общая характеристика

Несмотря на либерализацию современной внешнеэкономической деятельности, ведущую роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика — это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира и/или их группами с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене.

Следует отметить, что помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений, различных союзов и группировок — например, внешнеторговая политика ЕС по отношению к «третьим» странам, не входящим в его состав, и к другим экономическим союзам и группировкам; внешнеторговая политика ведущих ТНК; в рамках федеративных государств — внешнеторговая политика субъектов федерации.

Однако роль государства в области внешнеторговой политики сохраняет существенное значение. При этом внешнеторговая политика государства тесно взаимосвязана с внутренней экономической политикой, составляя вместе в ней общую экономическую политику страны.

Главная задача внешнеторговой политики любого государства — обеспечение благоприятных условий для эффективной деятельности отечественного бизнеса в сфере внешней торговли (а тем самым и для эффективного расширенного воспроизводства национальной экономики в целом — обеспечения эффективного экономического роста, занятости и т. д.). Стратегия внешнеторговой политики состоит в определении ее целей в решении концептуальных, главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов.

Поэтому во многих странах принимаются соответствующие законодательные акты, связанные как с общими вопросами положения страны в мировой экономике и политике, так и с более конкретными вопросами внешнеторговой политики. Так, например, эти проблемы обязательно рассматриваются в ежегодном докладе президента США «О национальной безопасности США», и одновременно в этой стране реализуется уже более конкретный документ — «Национальная экспортная стратегия США». В России аналогичные проблемы рассматриваются в Концепции «Внешнеторговая политика. Стратегия внешнеторговой политики. Совокупность конкретных методов и средств ее реализации (тактический аспект внешнеторговой политики)», утвержденной указом Президента РФ от 10 января 2000 г.

Более конкретным документом в этой области является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», где даются определения, связанные с внешней торговлей, и основные положения по ее развитию. Однако специальный концептуальный документ по внешнеэкономической политике государства в России еще предстоит разработать.

Двумя основными разновидностями внешнеторговой политики в настоящее время являются такие известные издавна формы, как протекционизм и либерализация. Подробно мы рассматривали эти вопросы в параграфе 1.6.