Особенности ведения бизнеса в России

Инвестиционный климат в национальной экономике зависит также и от институциональных особенностей страны, от стабильности и предсказуемости отношений между властью и бизнесом, от наличия четких, ясных и прозрачных правил, регулирующих взаимодействия в хозяйственной области. В этом плане позиции России еще далеки от уровня лучших мировых практик, хотя определенные меры предпринимаются и тут.

Теневая экономика

Неблагоприятная обстановка 1990;х гг., слабость государства и низкая ответственность силовых структур способствовали активизации теневого сектора российской экономики.

По данным МВД России, в 1990—1991 гг. в теневой экономике производилось 10—11% ВВП. В 1993 г. эта доля составила 27%, в 1994 г. — 39%, в 1995 г. — 45%, в 1996 г. — 46%. По тем же данным, с теневой экономикой так или иначе были связаны примерно 58—60 млн человек.

Согласно оценкам Госкомстата России, за первые годы реформ (1992—1994) доля теневой экономики в ВВП составляла примерно 9—10%, в 1995 г. эта доля выросла до 20%, в 1996 г. —до 23%. К 2002 г. доля теневой экономики составила уже 26,9% ВВП. Считается, по разным исследованиям, что в этот период более 40 тыс. предприятий, половина банков и более 80% совместных предприятий могли иметь связи с организованными преступными сообществами. Теневой и легальный виды деятельности были настолько тесно взаимосвязаны, что нередко их почти невозможно было отличить друг от друга.

Откуда же взялась теневая экономика?

Исследователи^[1] выделяют следующие виды теневой экономики:

• 1. Не учитываемая в официальной статистике, но легальная, например — натуральное домашнее хозяйство.
• 2. Использующая пробелы в законодательстве, нерегламентируемый сегмент рынка:
  • — неплатежи;
  • — финансовые пирамиды 1990;х гг.
• 3. Серые рынки:
  • — уклонение от налогов;
  • — бартерный обмен;
  • — работа без патента (лицензии).
• 4. Криминальная экономика (черный рынок):
  • — незаконное производство и торговля оружием;
  • — контрабанда;
  • — проституция;
  • — торговля людьми;
  • — рэкет;
  • — применение силы.

Как мы видим, степень «вредности» теневой экономики может быть совершенно различной. С одной стороны, нерегистрируемая деятельность не всегда нарушает права других участников экономического процесса. С другой стороны, многие аспекты неправовой и внеправовой активности связаны с несовершенством законодательства, с умением найти «лазейки» и «дыры» в действующих законах. Будучи по форме вполне легальной, подобная деятельность связана с теневым сектором лишь по своему содержанию.

В административно-командной системе теневая экономика выполняла две ключевые функции. Экономическая функция состояла в том, что данный сектор компенсировал недостатки официальной экономики, отсутствие рынка и обмена, наполнял дефицитные «ниши» желаемыми товарами и услугами. Социальная функция заключалась в том, что именно теневой сектор выступал в качестве особой социальной ниши, своеобразного «прибежища» для предприимчивых людей. Предпринимательский дух и предпринимательские навыки людей не могли реализоваться иначе, как только полуили нелегальным путем. Теневая экономика в данном случае придавала гибкость всей экономической системе в целом, нейтрализуя в определенной степени ее чрезмерную жесткость, зарегламентированность. График^[2] (рис. 6.15) показывает, что в наибольшей степени теневые взаимоотношения были характерны для тех сфер экономики, где-либо были возможности для неучтенного оборота (сельское хозяйство), либо присутствовало требование конечного спроса, располагавшего наличными деньгами (торговля).

Переходная экономика добавила противоправности в деятельность субъектов теневой экономики. В этот период происходило усиление криминальной составляющей экономической жизни, в которой были задействованы не только криминальные авторитеты, но и силовые структуры. Начиная с коррупции на верхних этажах власти и бизнеса и заканчивая мелким воровством на рабочем месте — таков масштаб теневых операций в 1990;е гг. Подобная ситуация была характерна для очень многих стран бывшего СССР (рис. 6.16)^[3].

Рис. 6.15. Теневой сектор в различных отраслях административнокомандной экономики СССР

Рис. 6.16. Доля теневой экономики в странах бывшего СССР:

• ——-Россия; —•—Азербайджан; —а—Беларусь; —ф—Грузия;
• —*—Казахстан; —•—Молдавия; —*—Украина;—Узбекистан

За годы переходной экономики в некоторых отраслях нерегистрируемая составляющая усилилась, а в других — ослабла (табл. 6.37).

Удельный вес ненаблюдаемой экономики в выпуске отраслей на 1995—2000 гг.,%

В целом, как мы видим, предпринимаемые государством мощные усилия, укрепление законности и правопорядка, реформа в военных и силовых ведомствах, становление рыночных отношений и рыночных институтов, в том числе политики поддержки конкуренции, привели к снижению доли и роли теневого сектора в национальной экономике России. Мы можем сравнить ситуацию в России с другими странами, развитыми (табл. 6.38) и развивающимися (табл. 6.39).

Таблица 6.38

Оценка удельного веса теневой экономики в ВВП, %

Неформальная занятость в развивающихся странах,

% к общей городской занятости

В настоящее время, по разным оценкам, теневая экономика составляет порядка 25—30% ВВП России. В кризисные периоды, периоды неустойчивости и нестабильности, теневой сектор имеет тенденцию возрастать (так было, к примеру, в кризис 2008—2009 гг.). В периоды подъема и стабильности теневой сектор обычно сокращается.

Как показывают данные табл. 6.38 и 6.39, разным странам теневая экономика присуща в разной степени, но даже наиболее развитым государствам, с сильным силовым компонентом и высокой степенью добропорядочности и законопослушности граждан (например, США), свойственно это явление.

Возникает вопрос: а как вообще можно оценить масштабы теневой экономики? Ведь это же те люди, те предприятия, те банки и те материальные и финансовые потоки, которые проходят вне официальной системы регистрации.

Конечно, точные значения уровня и распространенности теневого сектора вряд ли можно узнать. Однако исследователи разрабатывают различные методики того, как по косвенным признакам можно установить оборот теневых агентов. Теневой сектор национальной экономики не может функционировать без какой-либо взаимосвязи с легальной, «белой» сферой. Теневой сектор — это лишь анклав, а не вся экономика. Так или иначе теневые агенты вынуждены прибегать к услугам легальной области, взаимодействовать с легальными хозяйствующими субъектами.

Некоторые методики анализа теневой экономики включают в себя такие статистические данные, как:

• — расхождение между объемом ввп по доходам и объемом ввп по расходам;
• — доля и динамика наличного обращения в денежной массе;
• — анализ потребления электроэнергии, воды, коммунальных услуг.

Как мы знаем, в теории подсчет валового внутреннего продукта по расходам и по доходам должен давать один и тот же результат. Однако на практике статистика доходов и статистика расходов формируется на основе различных документов разных ведомств. Как правило, люди склонны утаивать свои доходы, но не расходы. ВВП по расходам может значительно превышать ВВП по доходам. Это различие и есть примерная величина теневой экономики. В силу округления и суммирования больших величин можно выделить обычную статистическую погрешность, однако эта погрешность не должна превышать 2—3%.

Теневая экономика, как правило, функционирует за счет наличного денежного оборота. Теневые банки, если и возникают, то довольно быстро «отлавливаются» и закрываются. Банковский бизнес является довольно прозрачным, сделки проходят электронную регистрацию и могут быть проверены в любой момент. Поэтому теневые агенты предпочитают производить расчеты в наличных денежных единицах. А поскольку денежная эмиссия — это прерогатива монетарных властей, то рост спроса на наличные деньги служит косвенным указателем на увеличение оборота теневой экономики.

Аналогичная ситуация наблюдается с электроэнергией, водой, газом, коммунальными услугами. Частных полностью теневых электростанций, водоканалов, газораспределительных сетей в нашей стране не существует. Теневой сектор вынужден использовать те инфраструктурные объекты, которые подчиняются легальной экономике. Регулярный мониторинг объемов потребления данных услуг позволяет выявить анклавы необычно высокого или неоправданно высокого спроса, который может быть связан, в том числе, с теневой составляющей экономики.

Кроме того, проводятся отдельные выборочные исследования, когда респонденты в анонимном порядке отвечают на вопросы, касающиеся их не вполне добропорядочной активности.

Вопрос для размышления

Известно, что российский бизнес является очень и чрезмерно закрытым. Так, исследования транспарентности российских компаний (табл. 6.40)¹ показали, что даже самые «передовые» и «продвинутые» российские структуры занимают довольно низкие места в мировых рейтингах.

Таблица 6.40

Результаты исследования транспарентности российских компаний за 2000;е гг., %

¹ Информационное агентство Standard & Poor’s.

Как вы думаете, есть ли взаимосвязь между склонностью российской экономики к «теневизации» (увеличению в разных случаях удельного веса теневого сектора, быстрому уходу предприятий и предпринимателей в «тень») и низкой в целом транспарентностью российских компаний?

• [1] Среди исследователей теневой экономики в России следует отметить таких экономистов, как В. В. Радаев, Ю. В. Латов, Т. И. Корягина.
• [2] URL: http://www.nisse.ru.
• [3] Там же.