Положение иностранных лиц в гражданском судопроизводстве

Дела с участием иностранных лиц рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства с отдельными изъятиями и дополнениями (так, при определении правои дееспособности иностранного лица решающими могут оказаться нормы иностранного права). Данное правило соответствует положениям ст. 1 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ч. 3 ст. 62 Конституции РФ.

Иностранным гражданам, т. е. лицам, не являющимся гражданами РФ и имеющим доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, гарантируется право на судебную защиту их личных, имущественных, семейных и других прав и свобод.

Следует отметить, что российские граждане, постоянно или временно проживающие за пределами РФ, в круг иностранных лиц не входят.

В отличие от ГПК РСФСР действующий Кодекс не наделяет иностранных граждан правом подачи заявления в суд в защиту интересов другого лица или неопределенного круга лиц.

В случае установления ограничений процессуальных прав российских граждан Правительство РФ вправе установить ответные меры (реторсии). Иностранным лицам предоставляются одинаковые с российскими гражданами и организациями процессуальные права. Отличие заключается только в том, что при предоставлении ими в суд документов, выданных за границей, последние должны быть надлежащим образом удостоверены (легализованы).

В целях упрощения процесса признания иностранных документов 5 октября 1961 г. была подписана многосторонняя Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, к которой Российская Федерация присоединилась в 1991 г.

В соответствии с Конвенцией на документах, составленных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп {апостиль). Он удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, подлинность печати или штампа, скрепляющего документ.

Апостиль проставляется на документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом, и должен соответствовать образцу, приложенному к указанной Конвенции. При этом варианты форм апостилей, представленных компетентными органами, не должны служить основанием для отказа от признания их действительными, если представленный апостиль однозначно опознаваем как апостиль, проставленный в соответствии с требованиями Конвенции.

Иностранные лица могут вести дела в суде лично или через представителей. Как правило, их представителями в судах РФ выступают адвокаты Инюрколлегии, специализирующейся на ведении дел иностранцев в Российской Федерации, либо консулы.

При определении гражданской процессуальной правои дееспособности, по действующему законодательству, определяющим является личный закон иностранца (данное изменение унифицирует нормы ГПК РФ с нормами, регулирующими эти институты в ГК РФ и СК РФ).

При определении правои дееспособности иностранного гражданина должно применяться право страны, гражданство которой он имеет. Если лицо имеет несколько гражданств, одно из которых российское, применяется именно оно. При наличии нескольких гражданств иностранных государств, а также в отношении лиц без гражданства применяется право страны, где лицо имеет место жительства.

Процессуальная правоспособность иностранных организаций определяется правом страны, где учреждена организация. Что касается процессуальной дееспособности иностранного гражданина, то он, не будучи процессуально дееспособным на основе личного закона, может быть признан процессуально дееспособным в соответствии с российским законодательством. Такое же правило распространяется и на иностранную организацию в плане признания за ней правоспособности.

Процессуальная правоспособность международной организации (т.е. организации, объединения государств, национальных обществ, ассоциаций или граждан различных государств на постоянной основе) определяется специальными актами (например, Устав ООН от 26 июня 1945 г.).

В частности, одним из общепризнанных принципов международного права выступает принцип, устанавливающий судебный иммунитет государства от юрисдикции иностранных судов и иммунитет государства от исполнительных действий на территории иностранного государства.

Дипломатические представители иностранных государств и прочие лица, указанные в законах и международных договорах, подлежат юрисдикции российского суда в пределах предоставленного им иммунитета.

Иммунитет (неприкосновенность) в правоотношениях означает изъятие определенных категорий лиц или определенного имущества из-под принудительной судебной юрисдикции. Выделяют иммунитет абсолютный и ограниченный. Абсолютным иммунитетом обладает иностранное государство, международные организации, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, дипломатические представители и члены их семей, если они не являются гражданами государства пребывания. Ограниченным иммунитетом пользуются консульские работники, международные организации, занимающиеся экономической деятельностью.

Так, согласно Венской конвенции о консульских сношениях, осуществляя в государстве пребывания защиту интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц, консульское учреждение пользуется неприкосновенностью своего помещения, а имущество консульского учреждения и средства передвижения пользуются иммунитетом от любых видов реквизиции в целях государственной обороны или для общественных нужд.

Государство пребывания обязано принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на личность, свободу или достоинство консульских должностных лиц, а сами указанные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, за исключением гражданского иска, вытекающего из договора, заключенного консульским должностным лицом или консульским служащим, по которому они прямо или косвенно не приняли на себя обязательств в качестве агента представляемого государства, либо гражданского иска третьей стороны за вред, причиненный несчастным случаем в государстве пребывания, вызванным дорожным транспортным средством, судном или самолетом.

Следует отметить, что положения Венской конвенции нашли свое продолжение в международных договорах между Российской Федерацией и бывшими республиками СССР (в частности, указанные положения закреплены в Консульской конвенции между Российской Федерацией и Украиной от 15 января 1993 г.).