Верховный суд российской федерации

В результате освоения материалов данной главы студент должен:

знать

• • систему, структуру и полномочия Верховного Суда РФ;
• • основные положения, касающиеся организации и деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

уметь

• • разграничивать функции и сферы деятельности структурных подразделений Верховного Суда РФ;
• • ориентироваться в структуре и основных направлениях деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

владеть

• • навыками применения юридической терминологии относительно характеристики структуры, содержания и полномочий Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
• • навыками работы с законодательными и иными нормативными актами, регламентирующими организацию и деятельность Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Основные вехи развития Верховного Суда Российской Федерации

В результате Октябрьского вооруженного восстания 1917 г. судебная система Российской империи полностью утратила свою дееспособность.

Первым нормативным правовым актом, опубликованным Советом Народных комиссаров, стал Декрет № 1 «О суде». Упразднение ранее действовавших судов, создание новой судебной системы, участие в осуществлении правосудия представителей широких народных масс — вот основные задачи принятого документа. Реализация этих положений обеспечивалась провозглашением демократических принципов организации и деятельности правосудия — гласности судебного процесса, выборности судей, участия в отправлении правосудия народных заседателей, ведения судопроизводства на языке местного населения, независимости судей, права обвиняемого на защиту и др.

Вопросы создания системы советских судов, разработки законодательства, кодификации законов, их толкования и опубликования были отнесены к компетенции Наркомюста РСФСР, который вошел в состав Советского правительства.

Функции отправления правосудия приняли на себя революционные трибуналы и народные суды.

К подсудности революционных трибуналов были отнесены дела «о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц». Все дела о наиболее опасных преступлениях, направленных против советской власти, были подсудны Революционному трибуналу при ВЦИК, который позднее был переименован в Верховный революционный трибунал при ВЦИК.

Местные народные суды в то время рассматривали дела о незначительных правонарушениях, а также разрешали гражданские споры.

Согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 21.10.1920 высший судебный контроль с 10 марта 1921 г. возлагался на Наркомюст РСФСР. Целью создания этого судебного института стало становление правильного и единообразного применения всеми судебными органами законов РСФСР и соответствие их деятельности общему направлению политики рабоче-крестьянского правительства.

Как мы можем отметить, истоки ныне существующей структуры Верховного Суда РФ были заложены именно в начале 1920;х гг.

Так в июне 1921 г. Верховный трибунал при ВЦИК РСФСР стал единым кассационным органом и органом судебного надзора для всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судом первой инстанции, но делам особой важности. В его состав вошли четыре коллегии: кассационная, судебная, военная и военно-транспортная. При ЦИК автономных республик были образованы верховные трибуналы республик на правах отделений Верховного трибунала при ВЦИК.

Пленум и коллегии Верховного трибунала в своих циркулярах обобщали и комментировали судебную практику нижестоящих трибуналов и судов, а после введения в действие УК РСФСР и УПК РСФСР (соответственно с 1 июня и с 1 августа 1922 г.) давали разъяснения по применению содержащихся в них норм права.

Завершение Гражданской войны обусловило необходимость проведения судебной реформы. Принятое 11 ноября 1922 г. ВЦИК Положение о судоустройстве РСФСР устраняло раздвоение советской юстиции на революционные трибуналы и народные суды. Система трибуналов, за исключением военных, упразднялась. Создавалась новая система судебных учреждений:

• — народный суд (действовал в пределах уезда и городского района);
• — губернский суд (орган правосудия по важным делам, руководивший всеми судами губернии);
• — Верховный Суд РСФСР (стал правопреемником Верховного трибунала при ВЦИК).

Нужно отметить, что провозглашенные еще в 1917 г. демократические принципы осуществления правосудия так и не нашли своей реализации. В июне 1929 г. Верховный Суд РСФСР вошел в состав Наркомюста, а его Председатель получил статус заместителя Народного комиссара юстиции РСФСР. Таким образом, Верховный Суд РСФСР, проводя «свою судебную работу самостоятельно», был обязан руководствоваться не только действовавшим законодательством, но и «общими директивами ВЦИК, СНК РСФСР и Народного комиссара юстиции».

Дальнейшее ослабление демократических основ правосудия связано с порядком судебного разбирательства дел о государственных преступлениях (контрреволюционных и против порядка управления). Основная масса уголовных дел по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 58 УК РСФСР, рассматривалась в закрытых судебных заседаниях. Процедура разбирательства сводилась к оглашению обвинительного заключения и постановке вопросов — признает ли подсудимый свою вину и имеет ли дополнения к материалам предварительного следствия. Поскольку по большинству дел о так называемых «контрреволюционных» преступлениях ни прокурор, ни защитник не участвовали, результат рассмотрения дела был определен еще в ходе следствия.

Для рассмотрения таких дел создавались специальные судебные коллегии, в составе председательствующего и двух членов суда (народные заседатели в состав не входили). Зачастую судьи, допустившие «политические ошибки», сами оказывались на скамье подсудимых. Впоследствии репрессированные члены и работники аппаратов судов были реабилитированы посмертно.

Существенно изменился статус Верховного Суда РСФСР с принятием Закона о судоустройстве СССР в 1938 г. — в его составе остались только Коллегия, но уголовным делам и Коллегия по гражданским делам. Президиум, Пленум и Специальная коллегия были исключены, что лишило Верховный Суд РСФСР права давать руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства нижестоящим судам.

С начала 1960;х гг. Верховный Суд РСФСР вновь стал действовать в прежнем составе и выполнять свои надзорные функции.

На рубеже 1990;х гг. идея создания правового государства затронула и судебную сферу.

Концепция судебной реформы в РСФСР (утверждена постановлением Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801−1) предусматривала создание независимой судебной власти и состязательного, равноправного правосудия. В этом же документе содержались основные направления преобразования прокуратуры, следственного аппарата, адвокатуры, органов юстиции, внутренних дел и государственной безопасности.

Реформа сместила приоритеты в осуществлении правосудия — отныне соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина стали обязанностью государства, а человек, его права и свободы признавались высшей ценностью.

В декабре 1991 г. Верховный Суд РСФСР был провозглашен высшим судебным органом страны, а в его составе образована Военная коллегия, осуществляющая надзор за судебной деятельностью всех военных судов, действующих в составе Вооруженных Сил РФ.

С момента обретения Российской Федерацией новой Конституции (12 декабря 1993 г.) высшей судебной инстанцией в системе федеральных судов общей юрисдикции стал Верховный Суд Российской Федерации. Однако развитие судебной системы России потребовало от власти принятия мер по укреплению ее единства и дальнейшему совершенствованию.

Для достижения этих целей были приняты важные, фундаментальные, системообразующие законы: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

Эти законы позволили объединить Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в единый судебный орган.

Сегодня в России создан единый высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам — Верховный Суд РФ.

Местом постоянного пребывания Верховного Суда РФ был избран г. Санкт-Петербург, где уже осуществляет свою деятельность Конституционный Суд РФ. Для организации взаимодействия с другими органами государственной власти страны в г. Москве создано представительство Верховного Суда РФ.