Экологическое сопровождение инвестиционно-строительных проектов

Экологическое сопровождение инвестиционно-строительных проектов — это система процедур, направленных на обеспечение экологической безопасности в районе строительства проектируемого объекта, охрану природной среды и здоровья человека от вредных воздействий работающего предприятия. Для его выполнения проводится регламентация проектной деятельности на всех этапах инвестиционно-строительного проекта (размещение объекта, определение его мощности, подбор технологических процессов, строительных решений, эксплуатационных режимов и др.) [41].

Экологическое сопровождение включает в себя (рис. 10.1):

• • экологическое обоснование инвестиционно-строительного проекта;
• • экологический мониторинг окружающей среды при реализации инвестиционно-строительного проекта.

Основой системы экологического сопровождения является инвестиционно-строительный проект. Система экологического сопровождения содержит требования к его проведению на различных этапах инвестиционного процесса, комплекс выходных документов, необходимых для регламентации инвестиционной деятельности и согласования экологических требований, и обеспечение сопровождения соответствующими законодательными, нормативно-методическими документами и информационными материалами.

Экологическое обоснование должно обеспечить экологическую безопасность проектируемого объекта на всех этапах инвестиционностроительного проекта от формирования инвестиционного замысла до разработки проектной документации. Для этого составляются прогнозы воздействия объекта на окружающую среду, проводится оценка экологического и социального ущербов при строительстве и эксплуатации объекта и разрабатываются необходимые природоохранные мероприятия.

Экологическое обоснование инестиционно-строительного проекта включает (см. рис. 10.1):

• • оценку современного состояния природной среды при существующих формах хозяйственной деятельности и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории строительства объекта (в том числе на альтернативных участках размещения объекта);
• • характеристику инвестируемого объекта (предприятия, здания и сооружения);
• • прогнозную оценку состояния природной среды и санитарно-эпидемиологической обстановки при функционировании объекта;
• • предложения по разработке природоохранных мероприятий;
• • программу организации экологического мониторинга и необходимых экологических изысканий и исследований.

Рис. 10.1. Схема экологического сопровождения инвестиционно-строительных проектов

Проведение указанных работ направлено, кроме того, на предотвращение вредных воздействий, минимизацию остаточных воздействий, разработку соответствующих мероприятий, введение системы экологического мониторинга и послепроектного анализа.

Состав и деятельность экологического обоснования определяется этапом инвестиционно-строительного проекта. По мере перехода от одного этапа к другому (от формирования инвестиционного замысла до разработки проектной документации) степень детализации экологического обоснования возрастает.

Экологический мониторинг проводится с целью обеспечения экологической безопасности объекта при реализации инвестиционностроительного проекта (строительство, эксплуатация, реконструкция, ликвидация). В процессе экологического мониторинга осуществляется отслеживание экологической и социальной обстановки на определенной территории при функционировании объекта, проводится сопоставление прогнозной и фактической ситуации, на основе которого принимаются необходимые решения.

Основные виды работ, выполняемые в процессе экологического мониторинга окружающей среды, следующие.

• 1. Мониторинг хозяйственной деятельности:
  • • сбор сведений о деятельности в ретроспективе предприятий, расположенных в зоне влияния на окружающую среду эксплуатируемого объекта;
  • • наблюдения за функционированием эксплуатируемого объекта (технология, производимая продукция, используемое сырье, водопотребление и водоотведение, сбросы, выбросы, инженерное оборудование, природоохранные сооружения и др.).
• 2. Мониторинг состояния природной среды:
  • • наблюдения за состоянием отдельных компонентов природной среды, их загрязнением, установление границ санитарнозащитной зоны, уточнение перечисленных сведений за прошлый период (до начала эксплуатации объекта);
  • • наблюдения за развитием опасных природно-техногенных процессов в зоне влияния эксплуатируемого объекта и выявление их воздействия на состояние объекта и окружающую среду.
• 3. Мониторинг социально-экологической обстановки:
  • • наблюдение за уровнем социально-бытовых условий жизни населения (медико-биологическое состояние населения, комфортность проживания, санитарно-эпидемиологическое состояние территории, миграция населения, обеспеченность населения объектами социальной сферы);
  • • наблюдение за состоянием памятников архитектуры, истории, культуры.

Для решения указанных задач необходимо иметь данные о фоновом загрязнении окружающей среды по материалам инженерно-экологических изысканий, проводимых параллельно с разработкой проектной документации.

Экологическое сопровождение осуществляется с учетом информации, условий и положений, содержащихся в федеральных, региональных и отраслевых программах развития производительных сил района, комплексных схемах использования природных ресурсов, земельного и водного кадастров, статистических данных территориальных органов соответствующих федеральных служб (Министерство природных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Росгидромет и др.), а также анализа материалов объектованалогов, экспертных оценок, результатов исследований, изысканий и экологического мониторинга.

Для осуществления процедур экологического сопровождения заказчик (инвестор) привлекает на договорной основе разработчика экологического обоснования (оценки воздействия на окружающую среду) и, при необходимости, проектные, проектно-изыскательские, консалтинговые, научно-исследовательские организации, юридические и физические лица, получившие в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.