Турция. 
История стран азии и африки после второй мировой войны

Турция в 1940—1950;х годах

Окончание Второй мировой войны Турция встретила в стане победителей, хотя фактически до момента ее окончания придерживалась политики официального нейтралитета и лишь в феврале 1945 г. вступила в войну на стороне стран антигитлеровской коалиции. Это решение было принято турецким руководством иод давлением союзных держав, прежде всего Великобритании и США, а также из желания участвовать в послевоенном устройстве мира.

В то же время на всем протяжении войны, особенно в первый ее период, Турция неоднократно нарушала свой нейтралитет в пользу стран «оси», закрывая глаза на действия германской агентуры, которая формировала на турецкой территории так называемые мусульманские батальоны, воевавшие затем на стороне фашистской Германии. Немецкие военные корабли неоднократно проходили через Черноморские проливы. С момента вступления в войну СССР и до разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом в 1943 г. в Турции велась активная антисоветская пропаганда, как в турецких СМИ, так и со стороны многих тогдашних руководителей Турецкой Республики, а на границе с СССР находилась в боевой готовности многотысячная турецкая армия. Все это послужило поводом досрочно денонсировать советско-турецкий Договор о дружбе и нейтралитете от 1925 г. и потребовать от Турции пересмотра сложившейся системы безопасности между двумя странами. Однако Турция отказалась пойти навстречу советским требованиям и обратилась за поддержкой к США, которые, учитывая свои новые геополитические интересы, откликнулись на призыв турецкого руководства и вступили с ним в переговоры об оформлении союзных отношений. Таким образом, во внешней политике Турецкой Республики закончился кемалистский период, и Турция на долгие годы была интегрирована во внешнеполитическую стратегию западного мира. К моменту окончания Второй мировой войны был также во многом исчерпан ресурс кемалистских реформ во внутренней политике Турции. Турция, по сути, оказалась единственной европейской страной, не понесшей в ходе мировой войны никаких серьезных материальных или людских потерь. При этом в течение всего военного периода Турция находилась в условиях военного положения. Была создана армия в количестве 1 млн человек, которая к концу войны представляла собой значительную военную силу. Экономику и социальные отношения регулировал принятый в 1940 г. Закон о национальной защите, который был отменен лишь в 1960 г. В соответствии с этим законом все учреждения и организации, как в городе, так и на селе, были обязаны функционировать по законам военного времени. В частности, вводился ненормированный рабочий день, замораживалась заработная плата, отменялись выходные и праздничные дни, запрещался самовольный переход трудящихся на другие рабочие места, осуществлялась принудительная закупка промышленной и сельскохозяйственной продукции по твердым ценам, а также другие меры, призванные аккумулировать огромное количество прежде всего стратегических товаров, которые затем с выгодой экспортировались воюющим странам. Например, Германия, несмотря на постоянный дефицит золотовалютных резервов, вплоть до разрыва экономических отношений между двумя странами в 1944 г. расплачивалась с Турцией за поставки таких стратегических товаров, как хром, бор, хлопок, табак и т. п., золотом. Значительные закупки в Турции осуществляли также Великобритания и ряд других стран антигитлеровской коалиции.

По душевому доходу в 1948 г. Турция опережала такие страны, как Австралия, Греция, ФРГ, Италия, Япония. При этом уже в 1950 г. она всем им уступала. Таким образом, очевидно, что Турция вышла из мировой войны с солидными финансовыми и материальными активами, которые в послевоенный период помогли ей быстро перестроить свою экономику на мирные рельсы и приступить к ускоренному развитию национальной промышленности и сельского хозяйства. Эта политика потребовала значительных капитальных вложений, и обычно ее связывают с притоком в эту страну иностранных капитанов, прежде всего по линии американских плана Маршалла и доктрины Трумэна. Не отрицая значения этих программ для ускорения развития турецкой экономики в первые послевоенные годы, все-таки надо признать, что именно в этот период о себе громко заявил частный турецкий капитал, который стал внедряться в различные отрасли, в том числе в текстильную, ткацкую, сахарную, цементную, транспортную и строительную промышленность. С середины 1940;х гг. XX в., обозначив самостоятельные позиции в экономике страны, турецкий частный капитал начал все увереннее заявлять о своем стремлении участвовать в управлении государством. Это стремление привело к кризису однопартийной системы в лице Народно-республиканской партии (НРП), которая была создана в 1923 г. основателем Турецкой Республики Мустафой Кемалем Ататюрком (Mustafa Kemal Ataturk), и на протяжении 27 лет неуклонно стояла на страже кемалистских принципов устройства и развития турецкого государства.

В январе 1946 г. в Турции была официально зарегистрирована Демократическая партия (ДП), которая выступила в качестве оппозиционной НРП силы, и предложила программу, существенно отличавшуюся от главных кемалистских установок на этатизим, лаицизм (светскость) и народность турецкого государства. Идя навстречу пожеланиям Запада, Демократическая партия в своем названии и в программе широко отразила также намерения по демократизации турецкого общества. Во время предвыборной кампании «демократы» обещали предоставить народу самые широкие права и свободы, разрешить забастовки, уничтожить нищету и безработицу, ввести режим экономии и снизить цены.

На всеобщих выборах в мае 1950 г. ДП одержала внушительную победу, получив в новом составе Великого народного собрания Турции (ВИСТ) 408 мест. 69 мест достались депутатам от НРП. Причем такой разгромный результат НРП во многом обеспечила себе сама, незадолго до выборов приняв закон о мажоритарной избирательной системе. Поэтому ДП, получив 53,7% голосов избирателей, заняла 83,7% мест в парламенте {меджлис — «место собрания»), а НРП соответственно 39,3% и 14,1%. Президентом страны стал Джеляль Баяр (Celal Вауаг), занимавший пост премьерминистра в последние годы жизни Кемаля Ататюрка. Кабинет министров возглавил еще один основатель ДП, крупный помещик Аднан Мендерес (Adnan Menderes).

В первые годы своего правления руководство ДП предприняло некоторые шаги по выполнению своей предвыборной программы. Из тюрем были выпущены многие политические заключенные, в том числе представители Коммунистической партии Турции, на некоторое время прекратились гонения на неугодные СМИ. Были сделаны серьезные послабления исламу. Призыв верующих к молитве (эзан) вновь зазвучал на арабском языке, а факультативные курсы по изучению ислама в школах стали приобретать обязательный характер. Новое руководство попыталось ограничить роль армейской верхушки в политической жизни страны, существенно сократив количество отставных военных во всех ветвях власти Турции. В экономической сфере была сделана ставка на всемерную поддержку частного капитала, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.

Это важно!

За десять лет правления ДП частный капитал заметно укрепил свои позиции в турецкой промышленности и потеснил государственный сектор.

Так, если в 1950 г. на долю частного сектора приходилось 42% всей стоимости произведенной промышленной продукции и на его предприятиях было занято 54% промышленных рабочих, то к 1960 г. — соответственно 65 и 78%. При этом следует особо подчеркнуть, что весь этот рост происходил за счет создания новых предприятий и производств, так как за годы правления ДП не было приватизировано ни одного государственного предприятия. В целом среднегодовой прирост промышленной продукции в 1950—1960 гг. составил 8%. В конце 1950;х гг. турецкая фабрично-заводская промышленность насчитывала около 15 тыс. предприятий и полностью удовлетворяла национальные потребности в сахаре, цементе и текстиле.

В 1955 и 1957 гг. в стране были приняты дополнения к Закону об аграрной реформе, которые, с одной стороны, защищали права крупных земельных собственников, а с другой — вводили в оборот миллионы гектаров пустующих государственных земель и стимулировали перевод сельского хозяйства на капиталистические рельсы. В частности, широко использовались кредиты по плану Маршалла для масштабных закупок сельскохозяйственных машин, удобрений и селекционных семян и животных. Так, только в первой половине 1950;х гг. Турцией было закуплено более 40 тыс. тракторов. В 1957 г. тракторный парк стал насчитывать свыше 44 тыс. единиц против 1,7 тыс. в 1948 г. До военного переворота 1960 г. крестьянам было передано на условиях выкупа 1937 тыс. га из государственного земельного фонда. Кроме того, в общее пользование сельских жителей поступило 1440 тыс. га пастбищ и лугов. Всего в частную собственность землю получили 368 650 семей (около 12% от общего количества сельских семей).

При правлении ДП большие преимущества получили представители торгового капитала. Им впервые было позволено самостоятельно выходить на внешние рынки, получать кредиты (в том числе из внешних источников), создавать кооперативы, специализировавшиеся на торговле отдельными товарами. В целом капиталоемкость турецкого рынка за годы правления ДП существенно возросла, а частный сектор серьезно укрепил свои позиции.

Все эти подвижки в социально-экономической жизни страны были в целом позитивно восприняты большей частью турецкого населения, и на очередных парламентских выборах в 1954 г. ДП укрепила свои позиции, получив 58% голосов избирателей. Однако вслед за этим наступил период стагнации, а затем и ухудшения основных экономических показателей. Все больше стали проявлять себя побочные негативные моменты происходивших в стране преобразований. Так, развитие капитализма в деревне привело к быстрому накоплению избыточной рабочей силы, которая устремилась в города и обострила здесь проблему и так высокого уровня безработицы, породила острый жилищный кризис, превратив окраины крупных городов в районы сплошных трущоб (генджеконду), в которых скапливались миллионы обездоленных, потерявших веру в земную справедливость людей. В промышленности проявили себя серьезные диспропорции, которые привели к разорению большой части мелких собственников, прежде всего работавших в сфере ремесленного производства. Нехватка внутренних средств заставляла правительство брать все новые и новые иностранные займы. Вступление в 1952 г. в НАТО, а в 1955 г. в Багдадский пакт усилили милитаризацию страны и привели к непомерным затратам на военные нужды, которые к концу 1950;х гг. поглощали не менее 30% бюджета. При этом материальное положение офицерского корпуса и турецких военнослужащих в целом оставалось неудовлетворительным.

Вспыхнувшее во второй половине 1950;х гг. недовольство населения встретило агрессивную реакцию со стороны ДП. В 1954 г. оппозиции было запрещено пользоваться радио. Министры получили право увольнять без объяснения причин чиновников, судей и преподавателей. В 1956 г. вышел новый закон о печати, предусматривавший суровые меры наказания для журналистов, которые «наносят ущерб престижу правительства». В апреле 1960 г. в меджлисе была создана парламентская комиссия из 15 депутатов-демократов по расследованию так называемой подрывной деятельности Народно-республиканской партии. Эта комиссия получила право закрывать газеты, осуществлять цензуру, запрещать собрания, общества, профсоюзы, партии, разрешать предварительное заключение в тюрьму «подозрительных». Открытые гонения начались и против высших офицеров, отказывавшихся участвовать в подавлении народного недовольства. В частности, был отправлен в отставку авторитетный в армии командующий сухопутными войсками генерал Джемаль Гюрсель (Cemal Giirsel).