Формы государственно-частного партнерства финансирования инвестиционных проектов

Актуальным государственно-частное партнерство стало в последние десятилетия, что связано с усложнением социально-экономической жизни и наличием некоторых трудностей выполнения государством своих общественно значимых функций. Кроме того, бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования.

ГЧП представляет собой в некотором аспекте альтернативу приватизации жизненно важных, стратегически значимых объектов государственной собственности в сфере производственной и социальной инфраструктуры: автомобильных и железных дорог, аэропортов, морских портов, энергетических сетей, коммунального хозяйства, телекоммуникаций, объектов образования, здравоохранения и культуры. Характерно, что возникновение такого рода отношений стало следствием общего курса на либерализацию и сокращение государственного участия в экономике.

Терминологическая справка

Термин «государственно-частное партнерство» (Public-Private Partnership, РРР) возник в начале 1980;х гг. для характеристики особых отношений между государством и частным сектором.

Стоит отметить, что первостепенной целью государственно-частного партнерства является достижение общественных интересов, а не поддержка бизнеса. В мировой практике под термином «государственно-частное партнерство» подразумевается способ закупки государством услуг, альтернативный государственному заказу, т. е. передача традиционно осуществляемых государством функций (транспортная и социальная инфраструктура, ЖКХ) частному сектору. В российской практике термин «государственно-частное партнерство» трактуется очень широко: под ним понимают любые формы взаимодействия государства и бизнеса.

Тем не менее Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» от 13.04.2015 № 224-ФЗ упорядочил понятийный аппарат и ввел следующее определение ГЧП: «Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство — юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества».

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления. Закон определяет основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе соответствующие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления; устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.

Важно отметить, что Закон четко установил нормы, необходимые для реализации проектов ГЧП субъектами РФ и муниципалитетами, полномочия правительства, регионов и муниципалитетов в этом процессе. Естественно, законодательное нововведение повлекло за собой обновление регионального законодательства, регулирующего отношения по созданию, реализации и прекращению соглашений. Важной нормой стали гарантии прав частных партнеров и кредиторов. У банков появилась возможность контролировать надежность своих инвестиций и при выявлении недобросовестных партнеров, не исполняющих свои обязательства, заменять их по согласованию с администрацией. Частному партнеру предоставляется право на пересмотр условий соглашения, если принимаемые законодательные нормы ухудшают экономику проекта для инвестора.

Нормы закона позволяют решить задачи социально-экономического развития публично-правовых образований; повысить уровень доступности и качества товаров, работ, услуг, предоставление которых вытекает из функций и полномочий Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований; привлечь инвестиции в экономику Российской Федерации путем объединения ресурсов и компетенций публичного и частного партнеров для инвестирования и реализации проектов в различных сферах экономики.

Закон призван обеспечить долгосрочное, взаимовыгодное сотрудничество государства и бизнеса, связанное с реализацией проектов в целях достижения задач социально-экономического развития публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемое посредством разделения рисков и привлечения частных ресурсов.

Так, издание закона, исходя из основ теории государства и права, — это этап оформления определенных общественных отношений в норму права. В современных условиях взаимоотношения в сфере партнерства в большей части сформированы и назрела серьезная необходимость их урегулирования. Все вышеперечисленные обстоятельства являются важным поводом принять федеральный закон о ГЧП.

В соответствии с определением, используемым в официальных документах ОЭСР, государственно-частное партнерство — это любые официальные отношения или договоренности на фиксированный или неограниченный период времени между государственными и частными партнерами, в рамках которых обе стороны взаимодействуют в процессе принятия решения и соинвестируют ограниченные ресурсы, такие как денежные средства, персонал, оборудование, информация, для достижения конкретных целей в определенной сфере.

Возможно, данное определение не является исключительным и не носит юридического характера, тем не менее, позволяет сосредоточить взгляд законодателя на главных задачах, а именно на обеспечении базового инструментария, определяющего основные принципы взаимодействия государственного и частного сектора.

Как и любое экономическое явление, ГЧП функционирует на определенных принципах^[1]:

• 1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
• 2) обеспечение конкуренции;
• 3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
• 4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
• 5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
• 6) свобода заключения соглашения.

В экономической литературе выделяются различные формы ГЧП. При этом выбор конкретной формы зависит от экономической эффективности реализации проекта. Так, российские ученые в основном выделяют следующие формы ГЧП:

• • контракты между государством и частным бизнесом;
• • концессионные соглашения;
• • соглашение о разделе продукции;
• • лизинг;
• • ГЧП, финансируемые за счет средств Инвестиционного фонда.

Тем не менее принятый закон не оправдал всех надежд и не снял все существующие коллизии. И в настоящее время по-прежнему остается необходимость совершенствования этого механизма финансового регулирования.

Контракты между государством и частным бизнесом регулируются Гражданским и Бюджетным кодексами РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и другими нормативными актами, согласно которым выделяются: контракты на выполнение работ и оказание общественных услуг; контракты на поставку продукции для государственных нужд; контракты о технической помощи; контракты на управление.

Справка В 2016 г. Счетная палата Российской Федерации выявила нарушения законодательства в сфере закупок на общую сумму 898 млрд руб. Тем не менее, по итогам проверок, отмечен ряд положительных изменений в части реализации 44-ФЗ, в том числе рост относительной экономии по результатам закупок для федеральных и муниципальных нужд — 8,8% (по итогам 2015 г. — 7,6%). Также произошел рост объявленных закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций — на 35% (объявлено в 2016 г. на сумму 1,9 трлн руб.). Начиная с 2017 г. унитарные предприятия должны осуществлять закупки по 44-ФЗ, за исключением закупок, которые финансируются за счет грантов и в случае когда предприятие является исполнителем по контракту и привлекает третьих лиц.

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения^[2].

Гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет, за исключением гражданскоправовых договоров бюджетных учреждений, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, обслуживанию и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, в случае, если длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет. Сроки, на которые заключаются указанные договоры, а также иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, и сроки, на которые они заключаются, могут быть установлены Правительством РФ^[2].

Особенностью данной формы ГЧП является то, что государство берет на себя полностью все расходы, в том числе и риски, при этом права собственности не передаются частному партнеру. При этом существует интерес партнера, который по контракту получает право на долю в доходе и прибыли (или собираемых платежах).

Концессионные соглашения являются одной из наиболее распространенных правовых форм реализации ГЧП.

Терминологическая справка

Слово «концессия» в переводе с латинского означает: уступка, одобрение, разрешение.

Концессионные соглашения регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Концессия представляет собой систему отношений между государством (концедентом) и частным юридическим или физическим лицом (концессионером), которая возникает в результате предоставления концендентом концессионеру прав пользования государственной собственностью по соответствующему договору, за определенную плату и на возвратной основе, и прав на осуществление исключительных монополистических государственных видов деятельности.

По мнению российских ученых, концессия — наиболее развитая и комплексная форма партнерства, в которой частный бизнес обладает достаточной свободой принятия административных и управленческих решений.

Концессии в основном распространены в сферах, остро нуждающихся в притоке как инвестиций, так и высококвалифицированных кадров. Обычно выделяют следующие виды концессий: концессия на уже существующие объекты инфраструктуры; концессия на строительство или модернизацию инфраструктурных объектов; передача объектов государственной собственности в управление частной управляющей компании.

Объектами сферы деятельности типовых концессионных соглашений в стране являются объекты здравоохранения; метрополитена, железнодорожного и другого транспорта общего пользования; гидротехнических сооружений; морских и речных судов, судов смешанного плавания, судов, объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии; образования; культуры, спорта, организации отдыха и пр.

Для концессионных соглашений в зарубежных странах характерно наличие различных схем, например:

• 1) Build-Own-Operate-Transfer, BOOT («строительство — владение — управление — передача»);
• 2) Build-Operate-Transfer, ВОТ («строительство — управление — передача»);
• 3) Build-Transfer-Operate, ВТО («строительство — передача — управление») ;
• 4) Build-Own-Operate, BOO («строительство — владение — управление»);
• 5) Design-Build, DB («проектирование — строительство»);
• 6) Design-Build-Operate, DBO («проектирование — строительство — управление»)^[4].

Итак, подведем некоторые итоги развития ГЧП к настоящему моменту. В 2016 г. была сформирована вся нормативная правовая база реализации проектов ГЧП на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Было усовершенствовано законодательство о ГЧП, предусматривающее в том числе:

• • реализацию проектов ГЧП в отношении объектов промышленности;
• • сокращение с 180 до 90 дней срока проведения уполномоченным органом оценки эффективности проектов;
• • исключение требования наличия лицензии при подаче заявки на конкурс;
• • передачу частному партнеру имущества, которое не входит в состав объекта («иное имущество»);
• • финансирование проектов консорциумом банков.

В том числе усовершенствовано концессионное законодательство, предусматривающее введение мониторинга концессионных соглашений, а также обязанность участия субъекта РФ в муниципальных соглашениях в качестве третьей стороны, если полномочия по регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы муниципальному образованию.

Продолжается работа по методическому сопровождению регионов и инвесторов по реализации проектов ГЧП. Так, разработаны методические рекомендации по реализации проектов ГЧП со сборником лучших практик в отраслевом разрезе.

В целом необходимо отметить, что количество проектов ГЧП, особенно концессий, увеличивается. Так, в настоящее время принято решение о реализации более 1600 проектов в России.

Соглашения о разделе продукции (СРП) регулируются положениями Федерального закона от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». СРП является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (далее — инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет условия пользования недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения. Согласно законодательству организация выполнения работ осуществляется либо самим инвестором, либо по его поручению — операторами соглашения, которыми могут выступать созданные инвестором на территории страны филиалы или юридические лица. При этом имущественную ответственность перед государством за действия оператора соглашения несет инвестор как собственную.

Координирует выполнение работ по соглашению управляющий комитет, созданный двумя сторонами из равного числа представителей от каждой стороны. Согласно ст. 8 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением. Администрируют и контролируют исполнение соглашений федеральные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией совместно с органами государственной власти соответствующего субъекта.

В России с 2006 г. реализуется три соглашения о разработке месторождений углеводородного сырья на условиях раздела продукции: о разделе продукции по нефтегазоконденсатным месторождениям Чайво, Одопту и Аркутун-Дагинское на шельфе острова Сахалин (проект «Сахалин-1»), о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа (проект «Сахалин-2») и о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении (проект «Харьягинское СРП»).

По данным Счетной палаты РФ, совокупный доход государства за период реализации проектов составил 33 млрд долл., в том числе 20 млрд долл. — в федеральный бюджет; на возмещение затрат государством направлено ликвидной продукции (углеводородов) на сумму 58 млрд долл.^[5]

Аренда включает в себя передачу на определенных условиях частному сектору государственного или муниципального имущества (земли, оборудования, помещения и т. п.) во временное пользование за определенную плату на основе арендного договора. Кроме того, аренда публичного имущества считается ГЧП в случае, если она отвечает определенным признакам.

Арендные правоотношения регламентируются Гражданским кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как свидетельствует реальная практика получения доходов от использования государственного и муниципального имущества, в том числе и аренды самых разных видов объектов собственности, она сегодня приносит весомые доходы (0,9% к ВВП). Однако существует острая проблема поддержания достигнутого уровня доходов и изыскания методов и средств повышения отдачи, получаемой за счет предоставления в аренду объектов государственной и муниципальной собственности.

Механизмом развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации являются Инвестиционный фонд РФ и инвестиционные фонды субъектов РФ.

Нормативные правовые акты

Инвестиционный фонд — часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, функционирует с 2006 г. Статья 179.2 Бюджетного кодекса РФ.

На цели реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах ГЧП, в федеральном бюджете в 2013 г. планируются бюджетные ассигнования в сумме 18,3 млрд руб., в 2014 г. —14,5 млрд руб., в 2015 г. — 13,6 млрд руб. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ (инвестиционного фонда субъекта РФ) устанавливается Правительством РФ (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ)¹.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ предоставляются в форме^[6][7]:

• а) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включая финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства, подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, в том числе подготовки конкурсной документации, а также финансирование работ по подготовке территории строительства, включая выкуп земельных участков;
• б) предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на^{финансирование} объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
• в) предоставления субсидий на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности субъектов РФ, предполагаемые к реализации в рамках концессионных соглашений, или предоставления соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к реализации в рамках концессионных соглашений;
• г) направления бюджетных ассигнований в уставные капиталы открытых акционерных обществ, в том числе путем участия в их учреждении;
• д) предоставления субсидий на осуществление Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог, в том числе при реализации концессионных проектов.

Рассмотрим алгоритм финансирования инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда РФ. На первоначальном этапе инициатор проекта разрабатывает документацию согласно Правилам формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (табл. 4.2).

Терминологическая справка

«Инициатор проекта» — инвестор (в отношении проектов, имеющих общегосударственное значение, за исключением концессионных проектов), федеральный орган исполнительной власти (в отношении концессионных проектов, имеющих общегосударственное значение), высший орган исполнительной власти субъекта РФ (в отношении региональных инвестиционных проектов, включая концессионные проекты).

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» в ред. 23.12.2016.

Таблица 4.2.

Перечень документов, разрабатываемых инициатором (инвестором) проекта.

Для расчета финансово-экономических показателей используют методики^[8], утвержденные Минрегиона России (Минрегион России упразднен с 2014 г.), в зависимости от значения инвестиционного проекта — общегосударственные инвестиционные проекты и региональные инвестиционные проекты.

Разработанную и сброшюрованную соответствующим образом документацию инициатор направляет в Минрегиона России (далее — МРР РФ) на рассмотрение не позднее 1 мая года подачи заявок. МРР РФ в течение месяца рассматривает представленные материалы по проекту; в случае необходимости составляет свое заключение по доработкам и отправляет инициатору, который корректирует для повторного рассмотрения.

Одобренные материалы МРР РФ, в зависимости от значимости, направляет в Минэкономразвития России (или в иной федеральный орган исполнительной власти, или Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом»), в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», осуществляющую функции финансового консультанта Правительства РФ, которые в течение месяца рассматривают материалы согласно своей компетенции и готовят заключение по проекту на соответствие приоритетам социально-экономического развития страны, критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности для МРР РФ.

В конечном счете решение об отборе проектов для предоставления бюджетных ассигнований Фонда либо об их отклонении принимает Инвестиционная комиссия и согласовывает Правительственная комиссия.

Следующий этап — разработка и корректировки проектной документации, анализ показателей финансовой, бюджетной и (или) экономической эффективности проекта и его реализации.

Контроль и мониторинг хода реализации проектов осуществляется МРР РФ, а контроль за расходованием финансовых ресурсов — Внешэкономбанком. При необходимости МРР РФ может привлечь управляющую компанию для управления инвестиционным проектом, заключив государственный контракт на оказание услуг.

Основные этапы описанной выше процедуры регламентируются постановлением Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации», в нем также содержатся особенности предоставления бюджетных ассигнований по концессионным соглашениям, прописаны особенности предоставления бюджетных ассигнований фонда для реализации региональных инвестиционных проектов с учетом соответствующих квот и пр.

Терминологическая справка

«Квота» — размер бюджетных ассигнований Фонда, которые могут быть направлены на софинансирование региональных инвестиционных проектов в отношении субъекта РФ (далее — квота), определяется с учетом численности постоянного населения субъектов РФ, бюджетной обеспеченности субъекта РФ, а также прогнозируемого уровня безработицы.

Приказ Минрегиона РФ от 30.10.2009 № 493.

Размер квоты для субъекта РФ на соответствующий финансовый год определяется по следующей формуле:

где К, — размер квоты для i-го субъекта РФ на соответствующий финансовый год; К — средний размер квоты для субъектов РФ (отношение общего по субъектам РФ размера бюджетных ассигнований Фонда, предоставляемых для реализации региональных инвестиционных проектов, к количеству субъектов РФ); У_нс — удельный вес коэффициента численности населения (0,05); У_ибр — удельный вес коэффициента индекса бюджетных расходов (0,05); У_бо — удельный вес коэффициента расчетной бюджетной обеспеченности (0,15); У_кз — удельный вес коэффициента занятости населения (0,25); К_нс, — коэффициент численности населения для г-го субъекта РФ; К_ибр, — коэффициент индекса бюджетных расходов для i-го субъекта РФ; К_б01 — коэффициент расчетной бюджетной обеспеченности для i-ro субъекта РФ; Kg_3l — коэффициент занятости населения для t-ro субъекта РФ.

На основании Методики^[9] расчета показателей проводится экспертиза эффективности региональных инвестиционных проектов по ряду следующих показателей, в том числе:

1) определение добавленной стоимости (Vft):

где EBITDA — прибыль регионального инвестиционного проекта до налогообложения, выплаты процентов по долговым обязательствам и амортизационных отчислений; Sal — суммарная заработная плата работников регионального инвестиционного проекта; Rent— арендная плата;

2) индекс экономической эффективности регионального инвестиционного проекта, характеризующий влияние регионального инвестиционного проекта на рост валового регионального продукта и оценивается по соотношению величины добавленной стоимости в ценах предыдущего года к объему валового регионального продукта предыгде VA*— добавленная стоимость, генерируемая региональным инвестиционным проектом в году t, оцененная в сопоставимых ценах предыдущего года; ВРП ^Лг₁ — объем валового регионального продукта предьщущего года в текущих ценах в условиях отказа от реализации инвестиционного проекта (на основе данных прогноза Минэкономразвития России);

дущего года, рассчитанного в условиях отказа от реализации инвестиционного проекта:

3) интегральный индикатор экономической эффективности регионального инвестиционного проекта, характеризующий часть суммарного за все годы расчетного периода прогнозируемого реального объема валового регионального продукта, которая может быть обеспечена реализацией инвестиционного проекта и представляет собой соотношение суммы годовых реальных объемов добавленной стоимости проекта и суммы годовых объемов ВРП, приведенных к сопоставимому виду с использованием индексов реальной динамики, оцениваемых в макроэкономическом прогнозе:

где t и j — индексы рассматриваемых лет прогнозного периода; /‘ — индекс экономического роста в периоде t по данным прогноза Минэкономразвития России; V¹ — индекс экономического роста в периоде t при условии отказа от реализации инвестиционного проекта;

4) финансовая эффективность региональных инвестиционных проектов, определяемая как чистая приведенная стоимость проектов и внутренняя норма доходности проектов:

где FCF; — чистый денежный поток в периоде t; FCF₀ — чистый денежный поток на начало реализации регионального инвестиционного проекта; WACC, — средневзвешенная стоимость капитала регионального инвестиционного проекта на начало периода t, в годовом исчислении; V_T — продленная стоимость проекта, или оценка стоимости активов, созданных в ходе осуществления регионального инвестиционного проекта на момент времени Т (Terminal Value); Т — момент времени, ограничивающий срок прямого прогнозирования денежных потоков регионального инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию финансовой эффективности в случае, если NPV> 0;

5) бюджетная эффективность региональных инвестиционных проектов, определяемая как отношение дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты различных уровней бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией данных проектов, к дисконтированному объему бюджетных ассигнований Фонда:

где Inv_t^IF— объем государственной поддержки за счет средств Фонда в году t; г — требуемая доходность на вложение капитала из средств Фонда;

6) другие показатели, в том числе повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте; повышение уровня обеспеченности населения благоустроенным жильем; улучшение состояния окружающей среды; повышение доступности и качества услуг населению в сфере транспорта, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства; анализ уровня конкуренции в сфере реализуемого проекта и пр.

• [1] Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» от 13.07.2015№ 224-ФЗ.
• [2] Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
• [3] Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
• [4] Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство: теория и практика. М. :Изд-во ГУ-ВШЭ, 2010. С. 18.
• [5] Отчет о результатах проверки эффективности деятельности государства и компаний — операторов проектов по реализации действующих соглашений о разделе продукции за 2015 год. Счетная палата Российской Федерации.
• [6] Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правилформирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».
• [7] Там же.
• [8] Приказ Минрегиона России от 30.10.2009 № 493 «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».
• [9] Приказ Минрегиона России от 30.10.2009 № 493.