Состав и особенности применения инструментов финансового регулирования миграционных процессов

В случае нехватки рабочей силы государства прибегают к внешней миграции. Но последствия этого процесса неоднозначны.

Исторические примеры последствий масштабной миграции

США за 100 лет благодаря масштабной иммиграции к концу XIX в. превратились из второстепенного государства с населением около 3 млн человек в лидера мировой экономики, науки и техники.

С другой стороны, Римская империя, разрешив массовое переселение вестготов на свою территорию и прием в армию солдат-варваров, подготовила собственную гибель.

Так, по закону об иммиграции США, начиная с 1995 г. въезд в страну для лиц, ищущих работу, ограничивается числом 140 тыс. человек в год. Ужесточается иммиграционное законодательство и в европейских странах. Например, в 1993 г. Франция ограничила въезд новых иммигрантов, а ФРГ приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд и не признавать права гражданства за детьми иммигрантов, работающих по контракту.

В отличие от внешней, внутренняя трудовая миграция заслуживает всемерного развития. Наиболее предпочтительна временная миграция без изменения постоянного места жительства семьи работника, что не ведет к росту мегаполисов и «обезлюдиванию» сложившихся мест проживания (чаще всего, сел и мелких городов, где нет работы). В старину это были отхожие промыслы, сейчас — вахтовая работа, челночная торговля и т. д. В связи с этим представляется целесообразным разработать меры государственной финансовой поддержки вахтовых методов работы, в частности государственное субсидирование пассажирских железнодорожных перевозок эконом-класса, строительство за счет бюджетных средств (или на долевых началах с частным бизнесом) дешевых малокомфортных общежитий и мобильных форм жилья (вагончиков, палаток, домов-прицепов) для проживания вахтовых рабочих.

Важным аспектом миграционной политики государства является рационализация территориального расселения граждан страны. Главная проблема — чрезмерная концентрация населения в крупных мегаполисах (прежде всего в Москве и Петербурге), что порождает много проблем (транспортные, жилищные, экологические, криминальные и т. д.). Для стимулирования переселения части жителей Москвы и других мегаполисов в пригороды, села и малые города целесообразно ускорить развитие вахтовых и надомных форм наемного труда, ввести налог на недвижимость с оценкой ее по рыночной стоимости, осуществить поэтапный отказ от предоставления некоторых льгот и надбавок к социальным трансфертам жителям мегаполисов с одновременным созданием льгот (в том числе налоговых) для жителей сел и малых городов. В условиях надвигающегося глобального энергетического кризиса (в России разведанных запасов нефти осталось на 23 года, а газа — на 70 лет) необходимо форсировать переселение граждан из северных районов на территории с теплым климатом. Для этого государство должно больше предоставлять льготных ипотечных кредитов переселенцам и одновременно сокращать льготы и дотации северным территориям (прежде всего по услугам ЖКХ, транспортным, социальным и т. д.).