Финансово-экономические основы сервисной деятельности

Навигатор по параграфу

• • Сервисная деятельность
• • Виды сервисной деятельности
• • Формы ведения
• • «Разгосударствливание» сервиса
• • Коммерческая и некоммерческая деятельности
• • Услуги
• • Виды услуг
• • Услуга материальная и нематериальная
• • Инвестиции
• • Налогообложение
• • Аутсорсинг в сервисе
• • Ценообразование на услуги
• • Управленческий учет

Любая предпринимательская деятельность существует в рамках определенной территории, в масштабах которой действуют множество локальных структур административно-управленческого, экономического, правового, социального характера. Предпринимательство обязано интегрироваться в среду с множеством интересов, задач, потребностей. В современных условиях в любом регионе важнейшим критерием деятельности как органов власти, так и экономических структур является соответствие предложений спросу населения. Локальная власть заинтересована в развитии предпринимательства и прежде всего в сфере услуг. В некоторых сегментах социальных услуг местная власть может выступать заказчиком и партнером частного бизнеса. Если местные власти располагают унитарными сервисными предприятиями, власть может выступать конкурентом предпринимателю, важно при этом, чтобы конкуренция была честной.

Подавляющим видом сферы услуг в стране становится частное предпринимательство. В России предпринимателем может стать любой гражданин РФ, не ограниченный в законном порядке своей деятельности, а также гражданин иностранного государства. Статус предпринимателя человек или группа лиц приобретают лишь после регистрации предприятия в установленном законодательством страны порядке. Без регистрации предпринимательская деятельность в стране запрещена.

Создание предприятия предусматривает формирование уставного капитала-суммы денежных средств в стоимости материальных и нематериальных активов, представляемых учредителями при создании предприятия. Величина уставного капитала определяется с учетом предполагаемой деятельности и фиксируется при государственной регистрации в учредительных документах. Минимальный размер регламентируется законодательно. В оплату уставного капитала могут поступать денежные и имущественные взносы: здания, сооружения, оборудование, материальные ресурсы, имущественные права, интеллектуальная собственность, ценные бумаги. Имущество созданного предприятия может быть представлено.

Материальными активами выступают земля, здания, сооружения, сырье, материалы, оборудование, готовая продукция. Нематериальные активы — патенты, торговые марки, ноу-хау, авторские права на услуги, деловая репутация и т. д. Финансовые активы — наличность, депозиты и вклады, чеки, расчетная документация, ценные бумаги, кредиты, долевые вклады и т. д.

Значительная часть частного предпринимательства в сфере услуг действуют в качестве юридического лица. Это предполагает самостоятельную имущественную ответственность, наличие общей цели, общей организационной структуры. Вместе с тем существуют разные формы собственности для субъектов сервисной деятельности.

Учредители государственных или муниципальных предприятий остаются собственниками закрепленного за ними имущества. А сами предприятия пользуются и распоряжаются этим имуществом.

Учредители хозяйствующих организаций, обществ, передавая имущество организации, то есть юридическому лицу, теряют на него право собственности. Собственником имущества становится вновь созданная организация. А у учредителей остаются права на получение доходов, дивидендов от ее деятельности. Данная (частная) форма собственности распространена во всех сегментах предпринимательства, и в сфере сервиса также.

В общественных, религиозных, благотворительных организациях и объединениях, учредители вообще не имеют никаких прав — ни вещных, ни обязательственных. Результаты деятельности подобных организаций имеют возрастающий общественный спрос и могут конкурировать с услугами коммерческого сектора.

Сервисная деятельность сегодня стала сферой платных услуг и форм обслуживания. Она представляет собой сложную систему, состоящую из разнообразных по статусу и мощностям, независимых в правовом отношении производственно-хозяйствующих субъектов со своими собственными внутренними структурами и службами, со своими целями и задачами, финансами и программами развития. Как мы уже не раз упоминали, жесткое централизованное государственное управление заменено рыночными условиями существования и развития большинства субъектов, реализующих сервисную деятельность.

В период до 1990;х годов организации, обеспечивающие оказание услуг, направленных на удовлетворение духовных и интеллектуальных потребностей потребителя разделялись по ведомственной принадлежности с государственной, кооперативно-колхозной и общественной формами собственности. По форме хозяйствования, среди организаций, осуществляющих социально-культурные услуги, преобладали учреждения с государственной формой собственности. При этом часть культурно-просветительских учреждений относилась к различным формам собственности. Наряду с государственными, действовали профсоюзные и колхозные клубы, библиотеки и дома культуры. Некоторые предприятия культурного, досугового, туристического и экскурсионного характера являлись находились под жестким контролем коммунистической партии, профсоюзов и комсомола.

Так, в ведении комсомола находились: агентство молодежного зарубежного туризма «Спутник»; молодежные базы отдыха и пионерские лагеря «во главе» с «Орленком» и «Артеком». Профсоюзы через Центральный совет по туризму и экскурсиям, а также его региональные советы контролировали оказание социально-культурных услуг в сфере внутреннего туризма и санаторно-курортного лечения. Государственные органы через «Интурист» осуществляли въездной и выездной зарубежный туризм.

С началом 1990;х годов система жесткого закрепления социальнокультурных услуг за организациями конкретной формы собственности и ведомственной принадлежности претерпела кардинальные изменения. Социально-экономические преобразования, демократизация общества способствовали расширению спектра социальных услуг в стране. Через приватизацию и передачу объектов из государственной в муниципальную собственность государственно-ведомственная монополия на основные виды социально-культурной деятельности была потеснена предприятиями иных форм собственности (муниципальные и коммерческие предприятия). Наряду с государственными, в тот период появились муниципальные учреждения образования, здравоохранения и культуры. В сфере социально-культурных услуг начало активно развиваться малое и среднее предпринимательство. Появляются частные гостиницы, рестораны, фитнес-центры, центры нетрадиционной медицины, учреждения дополнительного образования, развлекательные центры, страховые, туристические фирмы и т. д. Символом того периода для многих россиян, стал бум кооперативного движения. Он охватил практически весь спектр социальных услуг, которые могли быть обеспечены малыми формами организации и привлечением малых средств. Значительная доля предприятий социального сервиса попадала под обозначенные критерии, в связи с чем была направлена на оказание социально-культурных услуг населению. Наряду с малыми формами кооперативного движения (видеосалоны, видеопрокат, тиражирование аудиои видеокассет, малотиражное изготовление ротапринтных брошюр и т. д.), появились предприятия среднего и крупного бизнеса, осуществляющие свою деятельность в более крупных масштабах (гастрольные туры, полнометражная кинои видеопродукция, зарубежный турбизнес, частные санатории, дома отдыха, кинотеатры, культурно-оздоровительные комплексы и т. д.).

Своеобразным импульсом в деле освоения сервисных инноваций оказался и финансовый кризис 1998 года. В неблагоприятных экономических условиях многие предприятия сервиса вынуждены были проявить повышенный динамизм и гибкость, быстро реагируя на требования стремительно меняющейся конъюнктуры и потребительского спроса.

Сегодня сфера сервиса быстро развивается: расширяется круг организаций-участников, расширяется перечень обеспечивающих ее услуг, появились и посредники, имеющие свои финансовые интересы.

В отечественной предпринимательской практике сферы услуг присутствуют все перечисленные организационно-экономические и правовые формы собственности. В некоторых направлениях сервиса выражена определенная специфика. Так, например, в сфере торговли, индивидуально-бытовых услуг распространены частные формы организаций, в сфере образовательных услуг — пока еще преобладают организации с государственной и муниципальной собственностью.

Особенно многообразны формы организаций, действующих в сфере социально-культурного сервиса. Именно в этой сфере значительный объем нематериальных услуг и невещественных продуктов и результатов деятельности. Причем результаты этой деятельности включены в общественное сознание народа и составляет основу национальной культуры. В производстве социокультурных услуг необходимо учитывать следующие типы общественных потребностей.

• • Всего общества в целом, что отражено в социальной, научной, культурной политике государства, в наличии государственной собственности на целый ряд культурных и научных учреждений.
• • Разных этносов и народов внутри государства, их общественнокультурных организаций и объединений, ведущих обслуживание в этой сфере услуг самостоятельно.
• • Разных социальных групп населения, объединенных по интересам: нумизматы, охотники, байкеры и т. д.
• • Разных региональных сообществ, имеющих соответствующую долю собственности власти регионального или муниципального уровня.
• • Коммерческие структуры, стремящиеся вкладывать свои капиталы в указанную сферу деятельности как в бизнес.

Такая многосторонняя заинтересованность и активность разных субъектов не позволяет генерировать в этих областях сервиса сугубо коммерческие принципы ведения бизнеса.

Хозяйственный механизм организаций ориентирован на экономию, снижение издержек производства и обращения, ликвидацию непроизводственных потерь. А в оценке эффективности главным показателем для коммерческих предприятий становится соизмеримость затрат с результатами труда и прибылью. Прибыль — источник социального развития коллективов, технического перевооружения, повышения качества предоставляемых продукции и услуг.

Вся сервисная деятельность теперь имеет в основном негосударственный (внебюджетный) источник финансирования: самофинансирование, заемные средства, субсидии, кредиты, инвестиции. И путь «разгосударствливания» сферы сервиса активно продолжается. Читай ниже.

Инвестиции. Быстрое развитие сервисной деятельности на огромных Российских площадях невозможно без объемных инвестиций. Они необходимы для реставрации и перепрофилирования имеющейся недвижимости и территорий, для строительства новых современных комплексов, без развития ареала предприятий, обслуживающих создание сложных сервисных продуктов.

Как известно, основным источником инвестиций в мировом хозяйстве является частный капитал, в том числе иностранный.

Государства и регионы, заинтересованные в привлечении инвесторов, создают для этого благоприятный климат. Преамбулой к прямым инвестициям является установление контактов с администрацией региона, потом — сотрудничество в каких-либо проектах. Будущих инвесторов интересует местный рынок: объемы и качество услуг, предоставляемых уже имеющимися компаниями, характер спроса на эти услуги в регионе. Положительный эффект от участия иностранных компаний заключается в возможности приобретения новейших технологий местными предприятиями. Многие реинвестируют потом получаемую прибыль, создают все новые и новые рабочие места в регионе, платят налоги. Жизнь в регионе развивается.

Негативной стороной зарубежных инвестиций в выставочную деятельность следует считать ущерб российскому производителю, который представлен в сервисной деятельности. Но российские компании в сервисе страдают от сильной конкурентной борьбы, что подчас приводит к серьезной раздробленности усилий и поражении более организованным зарубежным партнером. Пора и на этом рубеже завоевывать позиции сильного российского «производителя». Тому имеется множество предпосылок. Российский потребитель услуг устал от засилья суррогатов и блестящих побрякушек, выдаваемых за качественные и модные предметы обихода и досуга. Как всегда на смену смутным временам приходит прозрение и осознание собственных сил и возможностей.

Сфера сервиса в целом, а социально-культурная сфера особенно, непосредственно влияет на человеческие, информационные и духовные ресурсы, составляющие богатство общества и опосредствованно, на эффективность материального производства.

Рассмотрим сектор предоставления культурных услуг. В настоящее время в качестве организационно-правовых форм здесь представлены следующие.

• • Бюджетные учреждения: библиотеки, музеи, театры, клубы.
• • Унитарные государственные и муниципальные предприятия: цирки, кинопрокат, телекомпании.
• • Организации общественных и конфессиональных структур, к примеру: региональные издательства, паломнические центры.
• • Коммерческие организации, работающие самостоятельно или в составе холдингов: дома моды, выставочные залы, предприятия шоубизнеса.

Следовательно, основные источники финансирования и финансовая основа деятельности могут быть представлены следующими видами.

• • Госбюджет и региональный бюджет.
• • Собственные доходы бюджетных организаций.
• • Фонды общественных организаций и объединений.
• • Бюджеты коммерческих структур.
• • Иностранные инвестиции.

На сегодня социокультурный сервис становится ведущей сферой малого и среднего предпринимательства и доминирующим источником повышения жизненного уровня в индустриально развитых странах мира. Востребованность обществом оказания социально-культурных услуг, определяет появление новых видов организаций различных форм собственности, способных эти потребности удовлетворять.

При этом бывает проблематично разграничить субъектный состав организаций различных форм собственности, оказывающих социально-культурные услуги на коммерческой основе.

В целом, когда процесс «разгосударствления» объектов социальнокультурной сферы получил соответствующее законодательное закрепление, их можно систематизировать по правовому статусу и формам собственности, на:

• предприятия, учреждения и организации федерального уровня.

Например, ВГТРК — Всероссийская государственная телерадиокомпания, имеющая подразделения во всех регионах, обеспечивающая трансляцию федеральных телерадиоканалов;

• предприятия, учреждения и организации регионального уровня (субъектов Российской Федерации).

Например, областная (краевая, республиканская) больница, оказывающая медицинские услуги жителям всего региона по направлениям городских (районных) медицинских учреждений;

• предприятия, учреждения и организации муниципального уровня.

Например, ЦРБ — центральная районная больница, оказывающая медицинские услуги жителям всего района или поселковый дом культуры, обслуживающий население поселка;

• частная собственность юридических и физических лиц.

Например, частные культурно-досуговые центры, фитнес-центры, музыкальные кафе и т. д.

Также организации социально-культурной сферы могут быть систематизированы по результатам их деятельности (виду производимого продукта):

• производящие материальные продукты.

Например, предприятия по производству музыкальных инструментов, фирмы по производству компакт-дисков и компакт-кассет; художественные студии и мастерские; фабрики народных промыслов и сувениров; типографии; киностудии, мастерские по производству театрального реквизита и декораций, кинои видеоаппаратуры, музыкальных инструментов;

• оказывающие материальные услуги.

Например, специализированные реставрационные предприятия и мастерские; студии аудиои видеозаписи, фотостудии;

• предоставляющие преимущественно нематериальные услуги.

Например, театры, музеи, филармонии, выставочные залы, клубы, центры досуга, внешкольные учебные заведения эстетического образования, средние специальные и высшие учебные заведения, библиотеки, архивы, рекламные и информационные агентства;

• осуществляющие преимущественно торговлю предметами и средствами культуры.

Например, художественные салоны и магазины, антикварные магазины и лавки; магазины музыкальной техники, дисков и кассет; книжной торговли.

Проводя данную классификацию организаций, необходимо отметить, что их отнесение к той или иной группе предполагает выделение основного продукта, ибо для многих организаций данной сферы характерным является разнообразие продуктов.

Например, музеи могут быть отнесены как к группе организаций, оказывающих материальные услуги, если они имеют реставрационные мастерские, способные осуществлять сторонние заказы, так и к группе организаций, осуществляющих торговлю предметами и средствами культуры, если они осуществляют торговлю сувенирной продукцией, каталогами, буклетами и пр.

При этом, если в деятельности музея наряду с собиранием коллекций и проведением экскурсий будут доминировать культурно-просветительные виды деятельности, такие как проведение тематических экскурсий, научно-методическая работа, организация выездных тематических экспозиций и выставок, организация лекториев, то данный вид социально-культурных услуг, оказываемых музеем, позволяет отнести его к группе организаций, предоставляющих преимущественно нематериальные услуги.

Организация может быть отнесена к коммерческому типу хозяйствования тогда, когда основной целью ее деятельности является извлечение прибыли в результате производственной деятельности и реализации конкретного продукта, а социально-культурная составляющая ее деятельности носит вторичный характер и определяется исключительно потребительским спросом на конкретные товары или услуги (туристские организации, ночные клубы, антрепризы, прокатные конторы, художественные галереи и др.).

Организация может быть отнесена к некоммерческому типу хозяйствования в случае, если в ее деятельности доминирующим является содержательный аспект (сохранение художественных ценностей и традиций, эстетическое и нравственное воспитание населения, развитие искусства и других видов культурной деятельности).

Некоммерческий тип хозяйствования организации выражается в том, что ее деятельность минимально ориентирована на получение прибыли, так как предполагает максимальный охват услугами всех слоев населения (в том числе — малоимущих). Основная часть услуг оказывается либо бесплатно, либо на льготной основе. В результате такие организации сами не могут компенсировать свои затраты за счет собственных доходов, и в силу социальной значимости оказываемых услуг они либо полностью финансируются, либо софинансируются из регионального или местного бюджетов (архивы, библиотеки, образовательные учреждения, музеи, спортсооружения и др.).

К некоммерческому типу хозяйствования относятся организации культуры и искусства, имеющие форму учреждений. Они являются либо бюджетными и их деятельность финансируется (софинансируется) из муниципального и регионального бюджетов, либо ведомственными и содержатся за счет средств ведомств. Если такие организации имеют гражданско-правовую форму общественных организаций и фондов, то их содержание обеспечивается за счет частных пожертвований, грантов и прочих источников.

Смешанный тип хозяйствования предполагает, что некоммерческие по своим целям и задачам организации осуществляют предпринимательскую деятельность, а доходы, получаемые от этой деятельности, направляют на свое развитие. То есть, по сути, не получают прибыль, а перераспределяют дополнительные средства внутри предприятия. Сегодня таких предприятий социально-культурного сервиса множество. С одной стороны, это позволяет бюджетным учреждениям расширить свои финансовые возможности, с другой, такая практика ограничивает конкуренцию на рынке социально-культурных услуг, сдерживая развитие предприятий малого и среднего предпринимательства.

Во-вторых, перспективы такого рассмотрения важны для уяснения возможностей сотрудничества со сферой культуры других сфер деловой активности. Главная особенность менеджмента в социально-культурной сфере заключается в том, что деньги в этой сфере зарабатываются преимущественно не на основе простой коммерции, а на основе привлечения средств заинтересованных доноров: спонсорства, патронажа, благотворительности.