Разработка программы по развитию туризма на государственном и муниципальном уровнях

Основными критериями для отбора предприятий и организацийуказанных категорий являются:

Уровень качества предоставляемых услуг, включая соответствиетехническим регламентам, национальным стандартам, в т. ч. государственной.

Системе классификации гостиниц и иных средств размещения;

Соответствие требованиям безопасности;

Ценовая доступность и достаточный ассортиментный переченьпредоставляемых услуг;

Уровень профессиональной подготовки персонала. Наряду с этим, достижение туристской аттрактивности должно бытьобеспечено за счет формирования календаря наиболее привлекательныхтуристских событий, характеризующих культурные традиции регионовокруга, их специализацию, народные праздники и др. В целях формализации процесса принятия решения для отбораобъектов показа и посещения рекомендуется использовать балльную оценкупо указанным критериям. Для расчета балльной оценки предлагается использовать по каждомукритерию следующие баллы:

критерий 1 — от 1 до 5;критерий 2 — от 1 до 3;критерий 3 — от 1 до 5;критерий 4 — от 1 до 3;критерий 5 — от 1 до 3;критерий 6 — от 1 до 3. При определении баллов низший балл (1) выставляется при наихудшемзначении критерия, высший балл — при наилучшем значении критерия. Для определения баллов рекомендуется использовать следующиеоценки значения критериев:

по критерию 1:-«существуют аналогичные объекты на территории муниципальногообразования» — 1 балл;

-«существуют аналогичные объекты на территории региона» — 2 балла;

-«существуют аналогичные объекты на территории соседнихрегионов» — 3 балла;"существуют аналогичные объекты на территории России" - 4 балла;"объект внесен в список наследия ЮНЕСКО" - 5 баллов.

по критерию 2:"оказывает незначительное влияние на развитие туристскогопотенциала" - 1 балл;"положительно влияет на развитие туристского потенциала" - 2балла;"оказывает значительное влияние на развитие туристскогопотенциала" - 3 балла.

по критерию 3:"турпоток составляет менее 1000 человек в год; потенциальноеувеличение турпотока — менее 5% в год" - 1 балл;"турпоток составляет от 1000 до 5 000 человек в год; потенциальноеувеличение турпотока — от 5 до 10% в год" - 2 балла;

-«турпоток составляет от 10 000 до 50 000 человек в год;потенциальное увеличение турпотокаот10до15%в год» — 3 балла;"турпоток составляет от 50 000 до 100 000 человек в год;потенциальное увеличение турпотока — от 15 до 20% в год" - 4 балла;"турпоток составляет более 100 000 человек в год; потенциальноеувеличение турпотока — более 20% в год" - 5 баллов;

по критерию 4:"количество проводимых мероприятий и интерактивных программ 1 вгод" -1 балл;"количество проводимых мероприятий и интерактивных программ 1 вквартал" - 2 балла;"количество проводимых мероприятий и интерактивных программ 1 вмесяц" - 3 балла;

по критерию 5 -«наличие печатных изданий и буклетов с информацией об объекте иего истории» — 1 балл;"наличие печатных изданий, буклетов, видеои аудио материалов наCD и DVD носителях об объекте и его истории" - 2 балла;"наличие печатных изданий, буклетов, видеои аудио материалов наCD и DVD носителях, экспозиция, наличие отдельного сайта в сети интернетоб объекте и его истории" - 3 балла;

по критерию 6 -«объект входит в региональные программы посещения» — 1 балл;

— «объект входит в региональные программы посещения, представляется на региональных, межрегиональных и национальныхтуристских выставках» — 2 балла;

— «объект входит в региональные программы посещения, представляется на региональных, межрегиональных, национальных имеждународных туристских выставках и включен в региональный бренд» — 3балла".На основании балльной оценки по каждому критерию баллысуммируются по каждому объекту. Маркетинговые мероприятия Tez Tour. В настоящее время не существует единого мнения относительно содержания и последовательностиосуществления маркетинговой деятельности, однако, основываясь на принципиальной методологии маркетинга как рыночной концепции управления, можно выделить следующие этапы осуществления маркетинговой деятельности: 1. анализ рыночных возможностей; 2. выбор перспективного целевого рынка; 3. разработку комплекса маркетинга; 4. разработку комплекса вспомогательных систем маркетинга. На первом этапе проводится комплекс маркетинговых исследований, результатом которых являются комплексные маркетинговые рекомендации по определению перспектив деятельности компания и наиболее привлекательных направлений вложения капитала; на основе сопоставления выявленных рыночных возможностей с целями и ресурсами компании выделяются его маркетинговые возможности. На втором этапе выбор можно сделать только после определения маркетинговых возможностей предприятия, и такой подход позволяет не распылять маркетинговые усилия, работая на весь рынок, а сосредоточить эти усилия на удовлетворении потребностей определенных избранных групп покупателей, обслуживать которых выгодно или просто компания в состоянии это сделать. Проводимые мероприятия по выбору целевого рынка создают основу для последующей разработки комплекса маркетинга. Рекомендации для улучшения работы предприятия:

Для увеличения объема и улучшения структуры услуг рассматриваемого предприятия можно рекомендовать следующие мероприятия:

—  улучшать технологию обслуживания клиентов (гостеприимство);

—  повышать качество турпродукта, не повышая его стоимости;

—  увеличивать простоту и ясность обслуживания;

—  увеличивать гибкость туристических предложений;

—  увеличивать целостность, обоснованность и комплексность туристических пакетов;

—  разрабатывать новые, уникальные предложения.

2.2 Маркетинговые исследования перспектив развития туризма в условиях антироссийских санкций.

Эксперты до сих пор спорят о причинах кризиса в 2014 году на российском туристическом рынке, так как по некоторым данным, он рухнул на 25%. На федеральном уровне признается, что не последнюю роль в нем сыграли политическая ситуация и санкции, введенные ЕС и США против России. К примеру, то, что иностранные партнеры ужесточили требования к российским коллегам. Пока на туристические услуги был высокий спрос, модель «новые клиенты оплачивают долги предыдущих» работала и широко использовалась. Но как только он упал, произошел закономерный крах тех, кто ею злоупотреблял. Причин спада спроса много. Говоря о наиболее значимых, эксперты называют:

сложную экономическую ситуацию в стране, вынудившую многих россиян затянуть пояса и отказаться от заграничных отпусков;

— политическую нестабильность с обменом санкциями, также не располагающую к поездкам, особенно в Европу и США — даже психологически;

— настоятельные рекомендациируководстванекоторых ведомств и государственных учреждений своим подчиненным воздержаться от выездов за границу, что воспринимается служащими этих ведомств как негласный запрет. По данным отчета.

Европейской комиссии по туризму (ЕКТ), до украинского кризиса и введения европейских санкций против России, Европа ожидала увеличения потока туристов из Российской Федерации более чем на 10% в 2014 году, однако этот прогноз был пересмотрен и показатель снизился до 3%. Кроме того, в том случае, если Евросоюз введет новые ограничительные меры против России, то количество туристических поездок в Европу из России упадет еще на 5%[Интернет-ресурс URL:

https://news.mail.ru/economics/19 998 277/]. По данным ЕКТ, в результате введения санкций и падения курса рубля наблюдаются «ощутимые изменения» в выборе россиянами туристических направлений. На данный момент отток российских туристов наиболее болезненно переживают такие направления как Германия, Италия, Польша, Испания, а на Кипре, в Греции и Турции количество россиян заметно увеличивается."Есть несколько возможных объяснений этих тенденций,

— говорится в отчете ЕКТ. Во-первых, Кипр, Греция и Турция предлагают хорошее соотношение цены и качества из-за сравнительно низкой стоимости жизни, а в случае с Турцией

— хороший обменный курс и отсутствие визовых требований. Во-вторых, у них есть длинный послужной список приема российских туристов. В-третьих, в отличие от многих других мест, они равнодушноотнеслись к введению санкций против России после присоединения Крыма".При любом сценарии существуют риски, которые могут значимо повлиять на развитие сферы туризма в Московской области:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшениявнутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики (втом числе — как следствие вводимых против России западных санкций), высокой инфляцией и кризисными явлениями банковской системы;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетногодефицита и вследствие этого — недостаточным уровнем бюджетного, а такжечастного финансирования;

техногенные и экологические риски, вероятность реализации которыхнельзя исключить, потребуют дополнительных ресурсов на ликвидациюпоследствий в случае их проявления;

геополитические риски, связанные с влиянием политической ситуациявнутри страны и в сопредельных государствах. Кроме того, военные итеррористические действия могут привести к снижению туристского потокаи формированию образа России как страны, неблагоприятной для туризма, атакже снизить ее инвестиционную привлекательность;

•международные риски, которые связаны с состоянием отношений.

Российской Федерации с другими странами. Для сферы туризма большоезначение имеет ситуация на международных туристских рынках и степеньвзаимной интеграции государств, что особенно важно для регионовприграничного туризма. Вместе с тем, следует учитывать определенные риски целевогопрограммирования, выявленные по итогам анализа уже реализуемыхрегиональных программ развития туризма. Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов финансовогообеспечения мероприятий выявил целесообразность комплексногоравнодолевого финансирования мероприятий за счет средств федеральногобюджета с привлечением средств бюджетов субъектов Российской.

Федерации и внебюджетных источников для активизации развития внутреннего и въездного туризма. При выборе программного механизма государственного финансированияи осуществления государственных инвестиций для обеспечения развитиявнутреннего и въездного туризма были рассмотрены следующие трисценария достижения цели:

Распределенно-однородный. Развитие туристской инфраструктуры вовсех 18 субъектах ЦФО вне зависимости от уровня их экономическогоразвития, развития региональной инфраструктуры и уровня туристскогопотенциала.

2. Локально-центрированный. Целевое развитие туристскойинфраструктуры ограниченного числа субъектов ЦФО, обладающихнаибольшим туристским потенциалом и возможностями для развитиявнутреннего и въездного туризма.

3. Межрегиональные транспортно-связанные маршруты. Развитиетуристской обеспечивающей инфраструктуры специально выделенных иобустроенных межрегиональных туристских маршрутов с выделением врегионах, по которым они проходят, наиболее значимых объектовтуристского показа. Очевидно, что сложность разработки четкой логической, технологической и функциональной взаимосвязи мероприятий развитиятуристской отрасли в рамках первого сценария с большой вероятностьюприведет к рассредоточению предпринимаемых усилий и значительныхфинансовых ресурсов, что, в свою очередь, может обусловить низкуюэффективность и результативность инвестиционной активности в сферетуризма. Второй сценарий также не является оптимальным из-за отсутствияресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры в конкретныхпериферийных точках роста туристского потока, а также из-за трудностейсистемного учета взаимосвязей между отдельными проектами, что можетпривести к общей низкой результативности развития туристской отрасли. Максимальная эффективность мероприятий, выраженная всоотношении достигнутых результатов к понесенным затратам, может бытьобеспечена в рамках третьего сценария. В рамках формирования межрегиональных туристских маршрутов наоснове научно-обоснованных решений, а также с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства могут быть созданынеобходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристскойинфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг. Успешные технологии, реализованные в пилотных межрегиональныхмаршрутах, предполагается распространить на все перспективные с точкизрения развития внутреннего и въездного туризма регионы Московской области, тем самымобеспечивая ускоренный возврат как государственных, так и частныхинвестиций. В отличие от первых двух сценариев, характеризующихсяфрагментарным характером и узкой целевой направленностью мероприятий, в третьем варианте предполагается комплексное развитие наиболееперспективных направлений туризма в Московской области и сопутствующих услуг приобеспечении взаимосвязи мероприятий по развитию туризма. Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованиемсистемы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективнойрекламной политики, межрегиональные транспортно-связанные туристскиемаршруты позволят активизировать деятельность региональных предприятийразличных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностейв качественных туристских услугах при увеличении региональныхтуристских потоков. С целью обеспечения равномерного распределения туристскихпотоков в течение года и повышения привлекательности туристских поездок, в рамках предлагается сформировать календарь туристских событий, проводимых в Московской области. Предлагается разработка нового «кольцевого"сегментированного туристского автотранспортного маршрута, проходящегопо территории всех районов Московской области. При формировании указанного маршрута предполагаетсяиспользование участков дорог федерального и регионального значения, атакже автомобильных дорог межмуниципального и местного значения. Кроме того, на участках маршрута с длительностью переезда более 4 часовпредлагается создать сеть гостиниц категории 3*, автокемпингов и другихобъектов придорожной инфраструктуры. Строительство указанныхтуристских объектов планируется осуществлять с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства с привлечением частныхинвестиций. Реализация указанных мероприятий позволит оптимизироватьавтотранспортные транзитные грузовые потоки, разгрузить.

Московский регион и основные автомобильные дороги федеральногозначения, а также создать современную транспортную и туристскуюинфраструктуру. Кроме того, создание «кольцевого» туристского автотранспортногомаршрута позволит существенно увеличить внутренний туристский поток, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, обеспечитповышение поступлений в бюджеты всех уровней. ВЫВОДЫ ПО 2 ГЛАВЕ1. Туристический поток за границу переориентирован с европейского направления на Турцию, Египет. Кипр, страны Азии, внутренний туризм.

2. Установлено, что одной из форм государственной поддержки туризма и туристской деятельности является предоставление льгот по налогам, зачисляемым в региональный бюджет, участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области.

3. Разработаны принципы для отбора объектов посещения и показа на территории Московской области.

4. Предлагается разработка нового «кольцевого"сегментированного туристского автотранспортного маршрута, проходящегопо территории всех районов Московской области.

5. В реализации проектов могут участвовать крупные частные инвесторы, в том числе туристические компании на основе ГЧП.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе выполнен анализ рынка туристических услуг Московской области, в том числе на примере Сергиево-Посадского района. В результате анализу установлено:

1. Московская область обладает значительным туристическим потенциалом, однако развитие внутреннего туризма сдерживается неразвитой транспортной и сервисной инфраструктурой в пределах объектов туристического показа.

2. Наиболее значимые мероприятия требуют значительных бюджетных вложений.

3. Определено, что перспективы стратегического развития туристских компаний определяются перспективами развития финансов, взаимоотношений с клиентами, совершенствования бизнес-процессов, обучения и профессионального роста сотрудников, сертификацией самих компаний.

6. Туристический поток за границу переориентирован с европейского направления на Турцию, Египет. Кипр, страны Азии, внутренний туризм.

7. Установлено, что одной из форм государственной поддержки туризма и туристской деятельности является предоставление льгот по налогам, зачисляемым в региональный бюджет, участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области.

8. Разработаны принципы для отбора объектов посещения и показа на территории Московской области.

9. Предлагается разработка нового «кольцевого"сегментированного туристского автотранспортного маршрута, проходящегопо территории всех районов Московской области.

10. В реализации проектов могут участвовать крупные частные инвесторы, в том числе туристические компании на основе ГЧП. Перечень использованных источников1. Справка Министерства культуры Московской области [Электронный ресурс]URL:

http://mk.mosreg.ru/dokumenty/turizm/?PAGEN₁=32. Игнатьев А. В. Российский туризм в эпоху глобализации: стратегия, конкурентоспособность, перспективы. М.: «Палеотип». 20 083.

Доклад Государственного Совета Российской Федерации «О развитии курортно-рекреационного комплекса Российской Федерации». М., 2004.

4. Evan W.M. Identification with the human species: A challenge for the twenty-first century. // Human Relations, N-Y.; L., 1997, v. 50, № 85. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы. М.: Финансы и статистика, 2001.

6. Игнатьев A.B. К вопросу об усилении функций туризма впостиндустриальномобществе. В сб. «Туризм и региональное развитие», Смоленск, Смоленский гуманитарный университет, 2006, с.127−1337.

Горохов А.Ю., Игнатьев A.B. Недостающий компонент несуществующей стратегии. /Россия XXI, 2006, № 5, с. 98−118.

8. Бухтоярова И., Корсакова А. Рынок туристических услуг — инструмент развития регионов. / Федерализм, 2004, № 1, с. 201−223.

9. Бобина Н. В. Государственная политика в области развития туризма. В сб. «Проблемы, инновационные подходы и перспективы развитияиндустриитуризма». Материалы 5-й Международной научно-практической конференции. Сочи, 11−14 мая 2005 г.

10. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм [Текст]: Учебник для студ-ов вузов / Ф. Котлер, Дж. Боуэн, Дж. Мейкенз;

Пер. с англ. под ред. Р. Б. Ноздревой. — М.: ЮНИТИ, 1998. — 763 c.

11. Игнатьев A.B. Определение перспективных целей и ключевых задач инвестиционно-инновационной стратегии управления туристическим бизнесом. // Аудит и финансовый анализ. 2008, № 4.

12. Интернет-ресурс URL:

https://news.mail.ru/economics/19 998 277/.