Ежегодные отпуска. 
Трудовое право россии

Понятие и виды отпусков

ОТПУСК — это определенное число свободных от работы календарных дней, предоставляемых работникам с сохранением места работы [должности] для отдыха или иных целей.

16 В В зависимости от целей предоставления отпуска могут быть разделены на виды.

Понятие и виды ежегодных отпусков

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТПУСК — это определенное число свободных от работы календарных дней, предоставляемых работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Правом на ежегодный оплачиваемый отпуск пользуются все работники независимо от места работы, организационно-правовой формы и формы собственности работодателя, вида трудового договора (срочный или на неопределенный срок), характера трудоправовой связи с работодателем (основная работа или совместительство), вида рабочего времени (нормальное, сокращенное или неполное).

Данное право предусмотрено не только ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, но и международными правовыми актами. В частности, Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. провозгласили право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Действующая на территории РФ Конвенция МОТ № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» 1936 г. установила право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее шести рабочих дней, а для лиц моложе 16 лет — не менее 12 рабочих дней. В соответствии с положен иями Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» 1970 г. (ратифицирована Россией в июле 2010 г.) продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может составлять менее ipex рабочих недель за один год работы.

Отказ работника от своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, а также любое его ограничение соглашением сторон трудового договора или локальным нормативным актом работодателя ничтожны.

В зависимости от продолжительности и оснований предоставления ежегодные оплачиваемые отпуска могут быть разделены на виды.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск минимальной продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК) предоставляется работникам, если большая продолжительность отпуска не предусмотрена для них ТК или иным федеральным законом.

Таким образом, установленная российским законодательством продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска соответствует международным стандартам.

Указанная продолжительность отпуска не может быть уменьшена коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя или индивидуальным трудовым договором. Не допускается уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска в качестве санкции за совершение дисциплинарных проступков.

Удлиненные оплачиваемые отпуска предоставляются, в частности:

• 1) работникам в возрасте до 18 лет — 31 календарный день (ст. 267 ТК);
• 2) инвалидам — не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
• 1Б5
• 3) государственным гражданским служащим РФ — 30 календарных дней (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
• 4) муниципальным служащим — 30 календарных дней (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»);
• 5) прокурорам, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ — 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно, а прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, — по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, но не менее 45 календарных дней (п. 1 ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации»);
• 6) судьям — 30 рабочих дней; судьям, работающим в районах Крайнего Севера — 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, — 45 рабочих дней; время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается (и. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации»);
• 7) педагогическим работникам — 42 или 56 календарных дней в зависимости от должности и вида образовательной организации (ст. 334 ТК, постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках»);
• 8) другим категориям работников в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, право на удлиненный оплачиваемый отпуск, предполагающее предоставление работнику непрерывного отдыха большей продолжительности, может быть обусловлено:

S необходимостью особой защиты здоровья работника в силу его возраста, ограничений трудоспособности;

^ особым характером работы, сопряженной с повышенной сложностью и напряженностью, и в силу этого, потребностью работника в более длительном отдыхе для восстановления работоспособности.

Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска в зависимости от цели их предоставления могут быть разделены на два вида:

Дополнительные отпуска компенсационного или защитного характера предоставляются:

1) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК) — не менее семи календарных дней; право на указанный отпуск, в частности, имеют:

^ работники, условия груда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям; конкретная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска таких работников устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда;

^ работники, профессии и должности которых перечислены в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/ П-22, при условии, что в отношении рабочих мест таких работников аттестация по условиям труда до 31 декабря 2013 г. нс проводилась — до проведения специальной оценки условий труда в установленном порядке;

" работники, работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами проведенной до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда независимо от наличия профессии (должности) или выполняемой работы в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 № 135−0 «По жалобе гражданина Силантьева Петра Иосифовича на нарушение его конституционных прав ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации») — также до проведения специальной оценки условий труда; 'С медицинские работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека от 14 до 35 календарных дней (ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; п. 1 ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»; и. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»; постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников») и др.;

• 2) работникам, имеющим особый характер работы (ст. 118ТК), — в соответствии с перечнем и в порядке, утверждаемыми Правительством РФ (соответствующий нормативный акт пока не принят);
• 3) работникам с ненормированным рабочим днем — не менее трех календарных дней (ст. 119 ТК); конкретная продолжительность этого отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях — нормативными правовыми актами Правительства РФ¹, в государственных учреждениях субъекта РФ, — нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта РФ, а в муниципальных учреждениях, — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
• 4) работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — соответственно 24 и 16 календарных дней (ст. 321 ТК); при этом ежегодный дополнительный отпуск указанной продолжительности предоставляется таким работникам как по основному месту работы, так и на работе по совместительству (см. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014).

Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска компенсационного или защитного характера предоставляются работникам и в других случаях, предусмотренных федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами работодателя.

Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера предусмотрены, в частности:

• 1) за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника системы прокуратуры РФ — от 5 до 15 календарных дней в зависимости от продолжительности стажа службы (п. 1 ст. 41.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
• 2) за стаж работы в области юриспруденции для судей — от 5 до 15 рабочих дней (и. 2 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»);
• 3) за выслугу лет государственным гражданским служащим РФ — от 1 до 10 календарных дней в зависимости от стажа гражданской службы (ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
• 4) за выслугу лет муниципальным служащим — продолжительностью не более 10 календарных дней в порядке и на условиях, определяемых законами субъектов РФ (ч. 4, 5 ст. 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»),

Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера предоставляются по другим основаниям.

' См.: постановление Правительства РФ от 11.12.2002 № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях».

и для других категорий работников в соответствии с федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами работодателя.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Поскольку вопросы предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков урегулированы ТК, положения иных нормативных правовых актов в этой части не должны противоречить ТК.

Так, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ оставила без изменения решение Верховного Суда РФ от 17.07.2003 о признании незаконным (недействующим) п. 6 постановления Совета Министров СССР от 17.06.1981 N2 558 «О неотложных мерах по ускорению погрузки и разгрузки судов и вагонов и закреплению кадров в портах Министерства морского флота», устанавливающего дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска работникам портов Министерства морского флота, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, в зависимости от стажа непрерывной работы на одном предприятии (в порту). При этом Кассационная коллегия Верховного Суда РФ указала, что ст. 116 ТК не предусматривает предоставление дополнительного отпуска в зависимости от стажа непрерывной работы на одном предприятии. Не имеется на этот счет и какого-либо федерального закона. Поэтому содержащееся в оспариваемом пункте постановления Совмина СССР положение о дополнительных отпусках работникам портов правомерно признано судом не соответствующим действующему законодательству РФ, и в частности ТК (см. определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16.10.2003 N2 КАСОЗ-465).

При установлении дополнительных оплачиваемых отпусков в случаях, не предусмотренных ТК и иными федеральными законами, работодатели исходят из своих производственных и финансовых возможностей (ч. 2 ст. 116 ТК). Такие отпуска носят главным образом стимулирующий характер и предоставляются с целью поддержания стабильности кадрового состава и поощрения работников за длительную работу у конкретного работодателя или по определенной специальности.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАНОРАМА

В зарубежных странах правовое регулирование отпусков осуществляется в различном порядке. В одних странах (США, Великобритания) законодательные акты об отпусках отсутствуют, а регулирование отпусков происходит исключительно в коллективно-договорном порядке. В других государствах (Италия) действуют законы об отпусках, которые распространяются лишь на отдельные категории работников, а для основной части работников отпуска устанавливаются в коллективных договорах. В ряде стран (Франция, ФРГ) приняты специальные законодательные акты, регламентирующие предоставление отпусков основной части работников.

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска дифференцируется в зависимости от страны, отрасли, принадлежности к рабочим или служащим, трудового стажа, возраста, условий труда и составляет от одной до восьми недель.

Так, во Франции, согласно ордонансу от 16 января 1982 г., за каждый месяц непрерывной работы работник получает 2,5 дня отпуска. Общая продолжительность отпуска не может превышать 30 рабочих дней. Отсутствие на работе по неуважительным причинам является основанием для пропорционального сокращения отпуска. Коллективным договором продолжительность отпуска может быть увеличена и дифференцирована в зависимости от трудового стажа и возраста работника. Порядок предоставления отпусков устанавливается законом и может быть детализирован в коллективных договорах.

В ФРГ в соответствии с Федеральным законом об отпусках от 08.01.1963 право на отпуск возникает через шесть месяцев работы. Продолжительность отпуска составляет 24 рабочих дня. Во время отпуска работник не вправе работать по найму. Оплата отпуска производится перед его началом, исходя из среднего заработка работника за 13 недель, предшествующих отпуску.

Заслуживает внимания и опыт зарубежных стран в сфере регламентации дополнительных отпусков. Так, достаточно распространенной разновидностью дополнительных отпусков является «сэбетикл», который регламентируется, как правило, в коллективных договорах. Это продолжительный (до 11 месяцев), обычно оплачиваемый, реже неоплачиваемый, отпуск, предоставляемый при длительном стаже работы на данном предприятии один раз в 7—10 лет. В 1980—1990;х гг. сфера предоставления этого отпуска заметно расширилась. В ряде отраслей промышленности США (в частности, в сталеплавильной) работникам-ветеранам стал предоставляться 13-недельный дополнительный оплачиваемый отпуск каждые пять лет при 10−16-летнем стаже непрерывной работы на предприятии (см. Киселев И. Я. Сравнительное трудовое право: учебник. М., 2005. С. 203−205).