Лица, защищаемые в оперативно-розыскной деятельности

Понятие лица, защищаемого в оперативно-розыскной деятельности

Защита соответствующих субъектов от преступных посягательств — одна из главных определенных законом целей ОРД, ее предназначение.

Лицо, защищаемое в ОРД (защищаемое лицо), — это физическое либо юридическое лицо, права, свободы и законные интересы которого подлежат защите от преступных посягательств путем проведения ОРД в силу указания на то в законодательстве в области ОРД или обращения в ОРО с законным требованием о своей защите.

Основными признаками защищаемого лица являются следующие:

• 1) физическое или юридическое лицо (организация либо индивидуальный предприниматель): а) любой человек, которому угрожает преступное посягательство (ст. 1 Закона об ОРД); б) только такое юридическое лицо, в отношении которого имеют место преступные посягательства на его законные интересы;
• 2) наличие вероятной угрозы преступного посягательства на лицо или совершения в отношении него преступления;
• 3) формальное признание лица защищаемым (вынесение постановления о применении мер безопасности в отношении защищаемого лица (п. 5

ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД) в рамках заведенного ДОУ), наделение его соответствующими правами и обязанностями.

Срок применения мер безопасности подлежит продлению каждые шесть месяцев. Из этого следует, что по истечении указанного срока постановление о применении мер безопасности и все документы, которыми оформляется материально-техническое (прежде всего финансовое) обеспечение данных мер, подлежит оформлению заново.

К защищаемым лицам относятся:

• 1) лица, подлежащие государственной защите в силу указания на это в соответствующем федеральном законе:
  • а) объекты государственной охраны согласно Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (Президент РФ, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с названным Законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ — ст. 6);
  • б) лица, подлежащие государственной защите в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели; прокуроры; следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность; сотрудники федеральных ОВД, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; военнослужащие внутренних войск МВД России, органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; сотрудники Росгвардии, принимающие участие в осуществлении охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; военнослужащие Вооруженных Сил РФ, принимавшие непосредственное участие в борьбе с терроризмом; военнослужащие органов внешней разведки Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в специальных операциях или выполнявшие специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации; сотрудники органов федеральной службы безопасности; сотрудники Следственного комитета РФ; судебные исполнители; работники контрольных органов Президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений; сотрудники органов государственной охраны; работники таможенных и налоговых органов, антимонопольных органов, федеральных органов государственного контроля, Росфинмониторинга, Счетной палаты РФ, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством РФ; близкие лиц, перечисленных выше — ч. 1 ст. 2);
  • в) участники уголовного судопроизводства, подлежащие государственной защите в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (потерпевший; свидетель; частный обвинитель; подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено; эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог; гражданский истец, гражданский ответчик; законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя; заявитель, очевидец или жертва преступления либо иные лица, способствующие предупреждению или раскрытию преступления до возбуждения уголовного дела — ч. 1—2 ст. 2);
  • г) лица, подлежащие оперативно-розыскной защите, в соответствии с (лица, оказывающие содействие ОРО (п. 6 ст. 14 ч. 1 ст. 18 Закона об ОРД, и. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»); сотрудники ОРО (п. 6 ст. 14, ч. 1 ст. 16 Закона об ОРД), сами ОРО (п. 5 ч. 2 ст. 7, ч. 10 ст. 8 Закона об ОРД); участники уголовного судопроизводства, члены их семей и близкие им лица (п. 6 ст. 14 Закона об ОРД));
• 2) лица, подлежащие защите в силу обращения в ОРО с законным требованием о своей защите. Это лица, нрава, свободы и законные интересы которых подлежат защите от преступных посягательств в связи с их обращением в орган, осуществляющий ОРД, с законным требованием о своей защите. Законодатель обязал ОРО защищать от преступных посягательств жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, общество и государство (ст. 1 Закона об ОРД). Наличие защищаемых лиц характерно на стадиях оперативно-розыскного процесса: поиска, проверки, разработки и розыска. Участие защищаемого лица в ОРД основано на его праве, но не на обязанности.

В 2008 г. в системе МВД России было образовано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите; в 2009 г. во всех субъектах РФ открыты Центры по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Это согласуется с п. 30 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции», в котором сказано, что полиции предоставлено право «применять на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц».

ОРО (оперативные подразделения ОВД по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, или собственной безопасности) заводят ДОУ в связи с осуществлением государственной защиты лиц, в отношении которых имеется угроза совершения преступлений. Заведение его зависит от степени достоверности информации об угрозе; на практике чаще всего эго ситуация, когда угрожающее лицо известно. Сведения (силы, средства, источники, методы, планы и результаты ОРД) в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне» составляют государственную тайну.