Институциональная структура ЕАЭС

Система межгосударственных исполнительных органов действующего союза составляет институциональную основу наднационального регулирования и координирования важнейших функциональных процессов и решений в границах ЕЛЭС. Их деятельность осуществляется исходя из части переданных суверенных прав государств — членов союза.

В систему официальных органов ЕАЭС (ст. 8 Договора о ЕЛЭС) входят следующие структуры^[1]:

• — Высший совет как центральный орган в составе глав государств союза (ст. 10—13 Договора о ЕАЭС), и Межправительственный совет на уровне премьер-министров (ст. 14—17 Договора о ЕАЭС). В их ведении находятся вопросы концептуального и стратегического развития ЕАЭС, рассмотрение важнейших политических вопросов и принятие решение в общих интересах стран — участниц союза;
• — Евразийская экономическая комиссия (Комиссия ЕАЭС) как аналог Еврокомиссии стран ЕС, которая является постоянно действующим контрольно-регулирующим органом с широким кругом полномочий таможенного администрирования (ст. 18, приложение № 1 к Договору о ЕАЭС). Комиссия образует Коллегию и Совет комиссии. Основными задачами Комиссии являются обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, а также разработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Союза. Ее основные функции связаны: с исполнением решений и обеспечением мониторинга за соблюдением условий международных договоров в рамках ЕАЭС; выполнением задач депозитария действующих международных соглашений; реализацией механизмов регулирования ВТД — таможенно-тарифного, НТО, включая меры технического регламентирования (МТР), фито-санитарного и ветеринарного контроля, использованием антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также действием принципов таможенного режима в отношении третьих стран в части валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политики. В ведении Комиссии ЕАЭС находится сфера регулирования государственных монополий и финансовых рынков, использования промышленных и сельскохозяйственных субсидий;
• — Суд ЕАЭС (ст. 19 Договора о ЕАЭС), главная задача которого состоит в достижении единообразного исполнения его участниками действующих соглашений и принятых решений. Кроме того, он рассматривает экономические споры между странами-участниками, а также между последними и Комиссией ЕАЭС (приложение № 2 к Договору о ЕАЭС).

Помимо официальных органов ЕАЭС также функционируют вспомогательные рабочие структуры, на которые возложены важные функциональные задачи по вопросам регулирования ВТД. В их числе — Экспертный совет, Комитет по вопросам регулирования внешней торговли и Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. В состав полномочий Экспертного совета входит рассмотрение заявлений хозяйствующих субъектов стран — участниц ЕАЭС по вопросам соответствия решений Комиссии ЕАЭС его договорно-правовой базе с последующим вынесением соответствующих заключений Согласительной комиссией.

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли при Комиссии ЕАЭС руководствуется в своей практической деятельности международными договорами стран — участниц союза и сосредоточен на процедурах предварительного рассмотрения предложений со стороны государств союза по применению механизма регулирования ВТД в отношении третьих стран, изменению состава мер и инструментов или их отмене, а также разработке согласованных позиций.

Координационный комитет по техническому регулированию Комиссии ЕАЭС выполняет роль координатора в системе использования соответствующих инструментов НТО импорта товарной продукции на основе совместно принятых решений. Комитет занимается рассмотрением проблем, возникающих при реализации торговой политики в части мер НТО, и прежде всего технических, и, кроме того, рассмотрением вопросов, связанных с нарушением правовых норм, действующих на единой территории, которые влекут за собой причинение вреда или ущерба здоровью населения, окружающей среде и т. п.

Координацией деятельности таможенных администраций участников союза занимается Объединенная коллегия таможенных служб стран ЕАЭС в части соблюдения единообразного применения таможенного законодательства и реализации таможенной политики на единой таможенной территории.

Система официальных уполномоченных органов ЕАЭС представлена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Структура органов ЕАЭС

• [1] URL: http://wvvvv.eaeunion.0rg/#about-administration