Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно и по назначению

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ принудительный труд запрещен, и каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации. Наряду с этим ст. 48 Конституции РФ гарантирует каждому человеку право на квалифицированную юридическую помощь. В Законе об адвокатуре вопросам оказания бесплатной юридической помощи специально посвящены: п. 3 ст. 3; подп. 2 п. 1 ст. 7; п. 9 ст. 25; ст. 26; п. 4 ст. 29; подп. 4—5 п. 3 ст. 31; п. 2 ст. 34; ст. 44.

В ноябре 2011 г. был принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — Закон), вступивший в силу с 15 января 2012 г.

Он определил государственную политику в этой сфере деятельности. Закон принципиально изменил подход к привлечению адвокатов для участия в государственной и негосударственной системах бесплатной юридической помощи, основанный на принципе добровольности.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» установил основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона об адвокатуре в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи органы государственной власти осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 названного Федерального закона адвокат обязан «исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Как уже отмечалось, п. 1 и 2 ст. 25 данного Федерального закона определяют, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем; соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, регулируется п. 8—10 ст. 25. Установлено, что «труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов». Определено, что «размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации» (п. 8 ст. 25).

Постановлением Правительства РФ 1 декабря 2012 г. № 1240 установлен размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда. Совместным приказом Минюста России и Минфина России № 174/122н от 5 сентября 2012 г. утвержден Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

В соответствии с новой редакцией ст. 26 Закона об адвокатуре «адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В п. 2 ст. 26 новой редакции закреплено, что «оплата труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации».

В ст. 18 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» сказано, что адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Федеральным законом и Законом об адвокатуре. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте РФ осуществляется адвокатской палатой субъекта РФ.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта РФ, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в СМИ и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта РФ соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма такого соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Адвокаты направляют в адвокатскую палату субъекта РФ отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма отчета и сроки его представления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Адвокатская палата субъекта РФ в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма сводного отчета утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» определяется, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных ст. 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

• 1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
• 2) инвалиды I и II группы;
• 3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
• 4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи, но вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
• 4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
• 4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
• 5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
• 6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
• 7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
• 8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
• 8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
  • а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
  • б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
  • в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
  • г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ;
  • д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
  • е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
• 9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов РФ.

Эта же статья Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» содержит нормы о том, что адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

• 1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
• 2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
• 3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
• 4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
• 5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные ТК РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
• 6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
• 7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или чрезвычайной ситуацией;
• 8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
• 9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
• 10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
• 10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
• 10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• 11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
• 12) ограничение дееспособности;
• 13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
• 14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
• 15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
• 16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

В ч. 3 этой же статьи предусматривается право адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представлять в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

• 1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел:
  • а) о расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
  • б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
  • в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
• 2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
  • а) о взыскании алиментов;
  • б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
  • в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
  • г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• 3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
• 4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией;
• 5) 1ражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
• 6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, — по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

В ст. 21 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» говорится, что в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 настоящего Федерального закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:

• 1) по вопросу, имеющему правовой характер;
• 2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
  • а) решением (приговором) суда;
  • б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
  • в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
• 3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Кроме того адвокатам надо помнить, что при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, они должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:

• 1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
• 2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
• 3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством РФ препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Во всех этих случаях адвокат обязан выдать гражданину соответствующее заключение.

Наконец, адвокаты не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок их представления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В и. 4 ст. 29 Закона об адвокатуре содержится норма о том, что адвокатская палата субъекта РФ, помимо иных целей, создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта и организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно. Практическая реализация этих обязанностей возложена на совет адвокатской палаты, который, в частности, обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В этих целях совет:

• • принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта РФ юридических консультаций;
• • направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием (конференцией) адвокатов;
• • финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием (конференцией) адвокатов.

Кроме того, именно совет адвокатской палаты определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда и в иных случаях; доводит этот порядок до сведения указанных органов, а также адвокатов и контролирует исполнение его адвокатами.

На совет адвокатской палаты возложено определение порядка выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно.

Адвокат вправе оказывать юридическую помощь на основании постановлений о назначении защитника безвозмездно. В этом случае финансовый счет не составляется.

Лица, имеющие право на получение бесплатной помощи в соответствии со ст. 26 Закона об адвокатской деятельности и с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», обращаются за ее получением непосредственно к адвокату, обладающему соответствующей квалификацией для оказания квалифицированной юридической помощи. С этими лицами подписывается соглашение об оказании юридической помощи в порядке, предусмотренном ст. 25 Закона об адвокатуре, однако оплата не взимается.

Во все виды соглашений об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно или по назначению соответствующих государственных органов вносятся подробные данные о месте жительства лица (лиц), которым оказана юридическая помощь, с указанием ИНН и адреса налогового органа. После оказания бесплатной помощи о данном факте информируется налоговый орган по месту жительства лица, которому оказана юридическая помощь. Очевидно, что договорное регулирование отношений между адвокатами и государством по оказанию бесплатной помощи малоимущим должно быть внедрено в практику.

Законом установлено, что, но решению собрания (конференции) адвокатов к затратам на общие нужды адвокатской палаты могут быть отнесены расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. Аналогичная норма ранее содержалась и в ст. 38 Закона об адвокатуре, согласно которой по решению Всероссийского съезда адвокатов к затратам на общие нужды ФПА РФ могли быть отнесены расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ это положение исключено.

Следует заметить, что законом не предусмотрена дифференциация размера обязательных отчислений на общие нужды адвокатских палат в зависимости от того, осуществляет ли тот или иной адвокат юридическую помощь бесплатно.

Таким образом, в настоящее время оказание юридической помощи малоимущим гражданам, согласно российскому законодательству, реализуется следующим образом:

• • назначением малоимущим гражданам адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве органом дознания, органом предварительного следствия или судом на основании ст. 51 УПК РФ;
• • оказанием адвокатами квалифицированной юридической помощи некоторым категориям граждан бесплатно в порядке, определяемом Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
• • назначением адвоката в гражданском судопроизводстве в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 50 ГПК РФ).

Следует отметить, что ныне в ряде субъектов РФ предусмотрено получение адвокатскими палатами бюджетного финансирования для выплат адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно.

Практикум

Вопросы для самоконтроля.

• 1. Какие принципы лежат в основе оказания бесплатной юридической помощи?
• 2. Какие категории граждан имеют право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи?
• 3. В каких случаях бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданину не оказывается?
• 4. В каком порядке проходит назначение обвиняемому (подсудимому) защитника?
• 5. Каким законом (законами) установлен перечень документов и порядок их предоставления для оказания адвокатами гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи?
• 6. Различаются ли обязанности адвоката при оказании им юридической помощи бесплатно и при оказании юридической помощи по соглашению об оказании юридической помощи?

Тесты

• 1. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи:
  • а) осуществляют правовое консультирование граждан и составляют документы правового характера;
  • б) разрешают вопросы (споры), с которыми обратились граждане, по существу;
  • в) дают обязательные для органов местного самоуправления указания о порядке рассмотрения соответствующих обращений граждан;
  • г) анализируют устные и (или) письменные обращения граждан и составляют аналитические записки, направляемые руководителю соответствующего государственного юридического бюро.^[1]
• 3. Согласно требованиям законодательства об адвокатуре, размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются:
  • а) Правительством Российской Федерации;
  • б) адвокатской палатой субъекта Российской Федерации;
  • в) территориальным подразделением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области социальной защиты населения;
  • г) Правительством субъекта Российской Федерации;
  • д) адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством субъекта Российской Федерации.
• 4. Организация участия адвокатов в деятельности системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется:
  • а) Федеральной палатой адвокатов РФ;
  • б) Правительством Субъекта Российской Федерации;
  • в) адвокатской палатой субъекта Российской Федерации;
  • г) адвокатской палатой субъекта Российской Федерации и Правительством субъекта Российской Федерации.
• 5. Оплата труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов являются:
  • а) расходным обязательством субъекта Российской Федерации;
  • б) расходным обязательством соответствующего адвокатского образования;
  • в) расходным обязательством адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
  • г) расходным обязательством органов дознания, органов предварительного следствия или суда;
  • д) расходным обязательством Правительства Российской Федерации.

Задачи.

• 1. В связи с необходимостью получения юридической помощи, гражданин С. (инвалид Великой Отечественной войны) обратился в адвокатскую палату г. Москвы за оказанием ему бесплатной юридической помощи. С. была необходима юридическая помощь в представлении его интересов в суде надзорной инстанции по его иску к соседу (спор о границах земельного участка). В своем письме гражданин пояснил, что дом на указанном земельном участке не является для него единственным жилым помещением, а постоянно зарегистрирован и проживает он по адресу:…
• 30 сентября 2013 г. указанное обращение было направлено для рассмотрения в МКА «Л.». Письмом от 25 октября 2013 г. С. в оказании бесплатной юридической помощи было отказано.

Считая свои нрава нарушенными, гражданин обратился в суд с иском к Президиуму МКА «Л.», председателю МКА «Л.» А. об отмене решения Президиума Московской коллегии адвокатов «Л.» от 25 октября 2013 г. № 123/ЛСЛ-15, просил обязать президиум МКА «Л.» оказать инвалиду Великой Отечественной войны С. бесплатную юридическую помощь, взыскать с Президиума МКА «Л.» компенсацию морального вреда в размере 100 тыс. руб.

Относится ли требование гражданина об оказании юридической помощи к вопросам, по которым может производиться оказание бесплатной юридической помощи?

Какими нормами права следует руководствоваться в данном вопросе?

Как бы вы поступили в данном случае на месте председателя Президиума коллегии адвокатов?

2. Гражданка М. (ветеран боевых действий в Афганистане) обратилась в адвокатскую палату Московской области за оказанием бесплатной юридической помощи. М. была необходима юридическая помощь по государственной регистрации права на недвижимое имущество (однокомнатную квартиру). В своем письме гражданка пояснила, что квартира не является для нее единственным жилым помещением.

Обращение гражданки было рассмотрено, и в соответствии с действующим законодательством было составлено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи межу М. и адвокатом М. (член коллегии адвокатов «Фунтиков и партнеры»). Адвокат принял от М. все документы, необходимые для рассмотрения данного вопроса и оказания юридической помощи по государственной регистрации указанной квартиры. В процессе работы с гражданкой адвокату стало известно, что у М. есть родная дочь (замужем не была, детей нет), которая имеет в собственности квартиру и загородный дом. М. сообщила, что не стала сообщать об этих обстоятельствах, так как поругалась с дочерью за месяц до обращения в адвокатскую палату.

Какими должны быть действия адвоката в данной ситуации ?

Относится ли требование гражданки об оказании юридической помощи к вопросам, по которым может производиться оказание бесплатной юридической помощи ?

Относится ли гражданка к категории граждан, имеющих право на получении бесплатной юридической помощи?

Какими нормами права следует руководствоваться в данном вопросе?

3. Проанализируйте соглашение об оказании юридической помощи, предложенное в параграфе 11.1.2 настоящего учебника.

Составьте свой вариант соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, руководствуясь требованиями законодательства к обязательным (существенным) условиям договоров, заключаемых в ходе адвокатской деятельности, и оказании бесплатной юридической помощи в РФ.

4. Гражданин О. обратился в адвокатскую палату Энской области за оказанием ему бесплатной юридической помощи. О. была необходима юридическая консультация по вопросу отказа работодателя заключить трудовой договор (отказ мотивирован тем, что О. является инвалидом III группы). В обращении гражданин также указал, что неоднократно просил своего сына помочь устроиться на работу. Сын О. ссылался на свою занятость по работе и нехватку времени в связи со строительством бассейна в доме, порекомендовал отцу обратиться за бесплатной юридической помощью.

Какими нормами права следует руководствоваться в данном вопросе?

Относится ли требование гражданина об оказании юридической помощи к вопросам, по которым может производиться оказание бесплатной юридической помощи?

Относится ли гражданин к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи?

Какое решение может быть принято адвокатской палатой?

• [1] Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатнойюридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридическойпомощи должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, еслигражданин обратился за бесплатной юридической помощью: а) по вопросу, который может быть разрешен государственным органом на основании заявления гражданина; б) по вопросу, не имеющему правового характера; в) при наличии оснований для обращения в суд; г) при наличии по месту жительства гражданина адвокатского образования, члены которого имеют опыт юридической помощи по интересующему гражданинавопросу.