Практикум. 
Экономическая дипломатия

Вопросы и задания для самоконтроля.

• 1. Что такое Организация Объединенных Наций и каков исторический контекст ее создания?
• 2. Почему ООН считается фундаментом глобальной системы экономического регулирования на современном этапе?
• 3. Какие функции выполняет Россия в качестве страны — члена ООН?
• 4. Какие организации являются специализированными учреждениями ООН и каковы их функции?
• 5. Какое значение имеет ПРООН для наименее развитых стран?
• 6. Объясните объективную необходимость существования наднациональных институтов экономической дипломатии.
• 7. Какие еще институты существуют в сфере наднационального регулирования экономических отношений?
• 8. Когда и зачем была создана Всемирная торговая организация?
• 9. Какие соглашения входят в пакет Уругвайского раунда?
• 10. Какие принципы являются одинаковыми для трех основных соглашений?
• 11. Какие меры предусмотрены в соглашениях для либерализации торговли развивающихся и наименее развитых стран?
• 12. Опишите механизмы урегулирования споров в рамках ВТО.

Аналитическое задание.

Ознакомьтесь с текстом и ответьте на вопросы.

«Окончательная договоренность о создании ООН была достигнута в 1945 г. в Ялте в ходе встречи руководителей трех стран антигитлеровской коалиции — Иосифа Сталина, Франклина Рузвельта и Уинстона Черчилля. Было условлено, что в основу деятельности ООН будет положен принцип единогласия великих держав—постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето. Однако проблемы и разногласия между державами, задумавшими ООН, начались еще до принятия Устава организации. Позиция США претерпела серьезные изменения после смерти президента Франклина Рузвельта. Сменивший его Гарри Трумэн относился к СССР с большой подозрительностью.

Трумэну не нравились достигнутые в Ялте договоренности о принципе единогласия великих держав в Совете Безопасности, а также возможность использовать право вето. Согласно раскладу сил, который сформировался на тот момент в будущей международной организации, союзники США обладали абсолютным большинством голосов в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее. Мешало одно — право вето, которое получала Москва вместе с остальными членами СБ ООН. Трумэн надеялся изменить ситуацию на конференции в СанФранциско, где должен был обсуждаться Устав ООН. Масла в огонь неприязни к коммунистическому режиму подливала информация от американского посла в Москве Аверелла Гарримана.

Из депеши Аверелла Гарримана: «Мы должны найти возможность остановить советскую политику достижения превосходства. Если мы не встретим эту проблему лицом к лицу, история зафиксирует, что следующее поколение будет жить в советскую эпоху».

Конференция в Сан-Франциско шла с апреля по июнь 1945 г. Между двумя делегациями — американской и советской — возникла острая дискуссия о принципах соблюдения договоренностей, достигнутых в Ялте и на других встречах в верхах. Предстояло найти решение вопроса о том, что должен рассматривать Совет Безопасности и что — Генеральная ассамблея, т. е. какие дела могут быть объектом применения вето и какие — нет.

Советский Союз выступал за то, чтобы все важные проблемы войны и мира решались Советом Безопасности. Вашингтон и Лондон настаивали на таком разделении этих проблем, которое расширяло бы права Генеральной Ассамблеи в ущерб Совбезу.

Представлявший тогда СССР посол в США Андрей Громыко заявил, что «наша страна не даст своего согласия на такой Устав ООН, который сеял бы семена новых военных конфликтов между странами».

Андрей Громыко, глава делегации СССР на конференции в Сан-Франциско, вспоминал: «Помню, после такого заявления с нашей стороны на одном из совещаний пяти держав воцарилась напряженная тишина. Взоры участников устремлялись в этот момент на главу делегации США в ожидании, что скажет он в ответ».

В итоге жарких споров и после очередного заявления советской делегации, что «измором ее не взять», противники вето отступили. Был найден и компромисс относительно полномочий Генассамблеи — она могла обсуждать любой вопрос, но не принимать обязательных решений для государств — членов ООН.

26 июня 1945 г. в Сан-Франциско представители 50 государств поставили свои подписи под Уставом ООН. Польша, не участвовавшая в конференции, подписала Устав позже, успев войти в число государств — основателей ООН. 24 октября 1945 г. Советский Союз стал 29-м государством, сдавшим ратификационную грамоту. Именно она обеспечила нужное количество ратификаций для вступления Устава ООН в силу, что и произошло в тот же день.

Сэр Джереми Гринсток, бывший постпред Великобритании при ООН (1998— 2003), глава Ассоциации ООН в Соединенном Королевстве, писал: «СССР был совершенно не в восторге от идеи первенства США. Это был очень сложный этап, и я думаю, что учреждение ООН и фактически насильно привитая привычка разговаривать друг с другом даже в то время, когда это было сложно и Москве, и Вашингтону, значительно снизили возможность конфликта между крупными державами. Соединенные Штаты и СССР поняли: чтобы избежать новой мировой войны, они должны договориться о том, чтобы никогда не втянутся в войну против друг друга»^[1].

• 1. В чем суть противоречий между США и СССР по поводу создания Организации Объединенных Наций?
• 2. Какова роль министра иностранных дел СССР А. Громыко в отстаивании позиции СССР?
• 3. Какую роль играет право вето в СБ ООН в решении международных конфликтов? Приведите примеры.

Тесты.

1. Отметьте правильные суждения (несколько правильных ответов).

ВТО:

A. Универсальная организация, регулирующая цены на основные товары мировой торговли.

B. Форум для обсуждения вопросов либерализации торговли.

C. Определяет правовые условия, на базе которых осуществляется мировая торговля товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности.

D. Требует от стран-участниц установления единых импортных пошлин.

2. Итоги Уругвайского раунда (несколько ответов):

A. Снижение ставок импортных пошлин.

B. ГАТТ-1947 преобразовано в ГАТТ-1994 и включено в систему ВТО.

C. Создание ГАТС, ТРИПС и ТРИМС.

D. Подтверждена необязательность всего «пакета ВТО» для новых членов.

3. Положения ГАТТ применяются к торговле:

A. Товарами.

B. Товарами и услугами.

C. Результатами интеллектуальной деятельности.

D. Материальными и нематериальными активами.

E. Все ответы верны.

F. Все ответы неверны.

4. Отметьте правильные утверждения (несколько).

ВТО:

A. Включает в настоящее время 156 участников.

B. Россия стала 160-м членом ВТО.

C. Ведет мониторинг того, как отдельные страны выполняют правовые нормы; разрешает споры и конфликтные ситуации в области торговли.

D. Не все члены ООН одновременно входят в ВТО.

• [1] URL: http://tass.ru/spec/un (дата обращения: 30.09.2017).