Понятие политической культуры общества

В самом широком смысле политическая культура является разновидностью, своеобразной сферой общественной культуры, которая непосредственно связана с политикой. Она выражается в достигнутом уровне, качестве и направленности политической жизни общества, доминирующих политических ценностей и образцов поведения и соответственно в характере развития и функционирования политических институтов, процессов, политической деятельности людей. Политическая культура представляет исторический опыт и память социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, их ориентации, навыки, впечатления и предпочтения как в области внутренних, так и международных отношении, влияющих на политическое поведение и деятельность. Она включает зафиксированный в обычаях и законах политический опыт общества, его классов, социальных групп, трудовых коллективов, индивидуумов, уровень их представлений о власти и политических отношениях, их способность дать правильную оценку явлениям общественной жизни и занять политическую позицию в ней, выраженную в конкретных социальных действиях. Именно поэтому политическая культура влияет на политическую жизнь общества в целом, на все, что затрагивает проблемы власти и управления, участие людей в политике, а также пограничные зоны: взаимодействия политики и права, политики и экономики, политики и нравственности. Она играет важную роль во вхождении человека в политику и в его политической деятельности. Результат и мера культуры политики — соответствующий ей «политический человек», «политическое сообщество».

В прошлом различные аспекты политической культуры — характер связей между социальной структурой общества и культурой, особенности политического поведения людей различных национальностей и культур и другое — рассматривались многими мыслителями: Аристотелем, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, А. де Токвилем, М. Вебером, Н. Бердяевым и др. Автором понятия «политическая культура», употребляемого в широком философском смысле, является германский философ И. Гердер (1744−1803 гг.), изучавший проблемы взаимодействия культуры и политики. В своей работе «Идеи к философии истории человечества» (1784 г.) он впервые ввел в научный оборот словосочетания «политическая культура», «зрелость политической культуры», «носители политической культуры».^[1]

Само понятие «политическая культура» вошло в систему категорий политических и социальных наук в середине 60-х гг. XX в. Существенную роль в процессе институционализации данной категории сыграли работы американских политологов Г. Алмонда, С. Вербы, Л. Пая и др. В конце 1950 — начале 60-х гг. они опубликовали серию трудов, посвященных изучению общественных явлений, принадлежащих одновременно и к сфере культуры, и к сфере политики: политические ориентации и политическое участие граждан.

Политическая культура рассматривалась ими как совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной политической системы, как субъективная сфера, лежащая в основе политический действий и придающая им значение.

Г Алмонд и С. Верба: «Понятие „политическая культура“ указывает на специфические, политические ориентации — установки в отношении политической системы и ее различных частей и установки в отношении собственной роли в системе. Когда мы говорим о политической культуре общества, мы имеем в виду политическую систему, интериоризированную в знании, чувствах и оценках его членов».^[2]

В книге профессора университета Калифорнии (в Беркли) О. Ренни «Управление.

Введение

в политическую науку", изданной во многих странах, обращается внимание на то, что «политическая культура — эго широко распространенные представления о политике, управлении и правительстве, образцы ориентаций по отношению к политическим объектам». ^{[3] Сходной точки зрения придерживался и известный польский социолог Е. Вятр, понимавший политическую культуру как «совокупность позиций, ценностей и кодекса поведения, касающуюся взаимных отношений между властью и гражданами».}

Использование и разработка категории «политическая культура» в российской философии, политологии и социологии, в российской политике в целом относится к рубежу 90-х гг. XX в. Это понятие анализируется в соответствующих политологических исследованиях, рассматривается в словарях и учебниках по социологии и политологии, употребляется в общественно-политической литературе, публицистике.

Существует несколько подходов к определению и рассмотрению политической культуры. В основном они подразделяются на расширительный и ориентационно-поведенческий подходы. При первом подходе речь идет о предельно широкой трактовке данного понятия (как составной части общей культуры, духовных явлений, генетически взаимосвязанных с политикой). При втором о специализированном понимании данной категории. При этом обращается внимание на то, что политическая культура — эго особый, субъективный срез содержания ноля политики, включающий прежде всего ориентации и установки, отражающиеся в политическом поведении людей и функционировании политических институтов. В этом случае политическая культура не сводится к различным субъективным состояниям: массовым настроениям, идеологии и др.

В «Социологической энциклопедии» политическая культура рассматривается в двух смыслах: как составная часть обшей культуры человечества, формирующаяся и проявляющаяся в процессе политической жизни; как ценностнонормативная система исторически сложившихся политических традиций, идей, ценностей, ориентаций, установок, навыков, стиля массового политического поведения и функционирования субъектов политики, обеспечивающая воспроизводство политической жизни общества.'.

По мнению многих исследователей, к политической культуре следует прежде всего относить: а) знание политики, фактов, заинтересованность ими;

б) оценку политических явлений, оценочные суждения, касающиеся того, как должна осуществляться власть; в) эмоциональную сторону политических позиций, например любовь к родине, ненависть к врагам; г) признание в данном обществе образцов политического поведения, которые определяют, как можно и следует поступать в тех или иных ситуациях.

Политическая культура характеризует: степень знания, понимания, усвоения и претворения в жизнь массами политики; характер гражданских прав и свобод, их использование, включенность людей в политическую жизнь общества и государства; политические ориентации, политическую убежденность и сознательность граждан; уровень развитости политических институтов, качество их функционирования; демократичность и эффективность политической системы общества.

В работах исследователей политической культуры делается акцент на ее характерных чертах и особенностях: политических ценностях, ориентациях людей, стилях мышления и поведения, имманентных связях с политической системой общества и др. Политическая культура представляется как символическая система, охватывающая политические традиции, политические нормы и ценности, политические идеалы и проекты будущего. Культура политическая выступает как обусловленный ценностными представлениями человека о политических явлениях и воплощенный на практике кодекс его поведения, стиль его деятельности как участника политического процесса. Она демонстрирует, насколько человеком освоены общезначимые, получившие всеобщее признание образцы политической деятельности и политического мышления, восприняты опыт и традиции властвования.

Следует особо остановиться на поведенческих компонентах политической культуры. Ряд исследователей справедливо рассматривают ее как совокупность устойчивых компонентов политического сознания и поведения. Они обращают внимание на такие характеристики политического поведения граждан, как уровень включенности в деятельность политических организаций, участие в выборах и референдумах, опыт электоральных решений, участие в различных акциях протеста и др. При таком подходе политическая культура рассматривается как восприятие людьми политики и интерпретации ими увиденного, как способ осуществления политической деятельности. В этом смысле политическая культура обладает, как минимум, гремя взаимосвязанными сторонами, единство которых придает ей некоторую устойчивую определенность, или, говоря иначе, уникальность. К ним относятся: 1) характер понимания политических действий;

2) характер поведения в политической сфере; 3) характер приверженности определенным политическим идеалам.^[4]

Итак, для понимания политической культуры общества полезно выделять ее ориентационно-поведенческий аспект. Понимание политической культуры именно как системы поведенческих ценностей «раскрывает ее как совокупность наиболее устойчивых форм, „духовных кодов“ политической деятельности людей, свидетельствующих о степени свободного усвоения ими общепризнанных норм и традиций государственной жизни, о сочетании в их повседневной активности и творческих, и стандартных для данного общества приемов осуществления своих прав и обязанностей и т. д.».^[5]

Политико-культурные явления рассматриваются многими политологами и социологами в виде некоей устойчивой, постоянно воспроизводящейся матрицы поведения человека, ориентирующей его на наиболее распространенные в конкретном обществе нормы и правила политического взаимодействия. Такой подход открывает возможность регуляции политических процессов, в частности через посредство «включения» массовых действий в соответствующие стандарты политического поведения.

А.И. Соловьев: «Политическую культуру следует рассматривать как ценностно-обусловленный, транслирующий позитивные для субъекта традиции властвования и воплощенный в наиболее типичных для него формах осуществления властных ролей и функций стиль политического поведения, который выражает степень освоения и творческого развития субъектом общественно признанных образцов мышления и действия в сфере государственной власти». ^[6]

Интересен и плодотворен подход к пониманию политической культуры профессора А. А. Галкина, давно исследующего этот феномен. Он полагал, что политическая культура — это некая система поведения и восприятия политических процессов, которая складывается исторически, бытует не только в сознании, но и в подсознании и определяет не только поведение человека, но и оценку им тех или иных политических событий. Далее, хотя политическая культура в стране и является общей системой, но она распадается на подсистемы, которые находятся в очень сложных взаимоотношениях, поскольку в рамках подсистем восприятие того или иного события и, соответственно, реакция на них может быть диаметрально противоположной".^[7]

Политическая культура — это не изолированное явление, она представляет собой подсистему в области глобальной культуры и находится в различных зависимостях с другими составными ее частями: экономической, правовой, моральной, управленческой, религиозной и т. д. Она постоянно находится в динамике.

Ф Бро• «Понятие „политическая культура“ нестатично. Оно находится в тесном взаимодействии с существующей политической системой: помогая или расшатывая ее, соответствуя или не соответствуя ее требованиям. „Политическая культура“ связана с другими культурными моделями, с помощью которых происходит социальная адаптация к тем социальным ролям, которых человек должен придерживаться в своей деятельности в сфере производства, потребления, образования». ¹

Предметом политической культуры являются не только и не столько быстро меняющиеся политико-психологические установки, но и фундаментальные представления, лежащие в их основе.

Во-первых, политическую культуру можно рассматривать как форму своеобразной культурной рациональности (это особенно ярко видно при цивилизационном подходе). Во-вторых, происходит постоянная модификация и актуализация отношений людей с властью, которые отражаются в их системе политических предпочтений. В-третьих, нации в целом обычно не являются представителями идеальных типов культур, они, как правило, выражают (включают) их сложные политико-культурные комбинации. В-четвертых, существует определенное число типов политических культур (например, «демократическая», «авторитарная» и т. д.), которые и являются основой для анализа.^[8][9]

Политическая культура оказывает влияние на оценку политических действий. Но и политические действия также создают и изменяют образцы и оценки, составляющие политическую культуру. Политическая культура общества объективируется в институциональной структуре политической системы в объективно действующих принципах ее организации. Предметным воплощением политической культуры является наличие как собственно ее институтов, так и развитых структур политической деятельности.

Показателем политической культуры является материализация в политических институтах, выработанных историческим развитием человечества эффективных принципов их деятельности (принцип разделения властей, принципы выборности и сменяемости должностных лиц, гласности, многопартийности и т. д.). Через конкретно-историческую организацию политических институтов выражаются господствующие в политической культуре организационные стандарты и представления о том, как и кто должен осуществлять политическую власть, как и кем принимаются политические решения, какими способами они реализуются, как разрешаются политические конфликты, каков реальный механизм подбора и продвижения кадров в институтах власти, какова роль оппозиции в политическом процессе.

Применительно к сфере политических отношений политическая культура характеризуется широтой присутствия. Она как бы растворена во всей совокупности отношений, складывающихся между участниками политического процесса. Эти отношения пронизаны определенными политико-культурными феноменами, несут на себе следы их воздействия. Именно политические отношения представляют собой не только форму проявления, но и способ существования культуры.

ЭЯ. Баталов: «Культура, в том числе политическая, — не в вещах. Вещи — это опредмеченная, мертвая или, лучше сказать, законсервированная культура, которая может навсегда остаться в латентном состоянии. Культура — не в головах, не в нервных клетках мозга. Последние суть не более, чем психофизиологическая основа культуры. Культура — в конкретных, живых, постоянно угасающих и вновь возникающих отношениях между деятельными объектами. Нет таких отношений — нет и культуры. Ограничены отношения — ограничена культура. Именно по этой причине нация, обладающая богатым культурным наследием, но имеющая бедную гражданскую жизнь, плоскую политическую жизнь, имеет, как правило, и неразвитую, примитивную политическую культуру».^[10]

Уровень и состояние политической культуры в значительной мере определяют доминирующие способы политического властвования и политического участия. Среди средств политического властвования и формирования политических институтов могут преобладать в различных сочетаниях выборность и сменяемость должностных лиц, доминировать наследственная передача власти, заговоры или нормативно отлаженные механизмы смены власти. В качестве способов осуществления власти могут выступать демократические и авторитарные методы, преобладать механизмы и институты принуждения либо убеждения.

Политическая культура в ее различных формах являет собой конкретно-исторический уровень политической свободы людей, выражающий степень их господства над властью собственного объединения (степень отчуждения власти). Чем демократичнее принципы политического властвования, чем разнообразнее и гибче способы контроля за политической властью, тем выше уровень политической культуры.

Сущностным показателем политической культуры общества служит реальное положение народных масс в системе общественного производства, уровень сознательности, гражданственности и социальной активности, их включения в общественно-политическую и духовную жизнь. Степень свободы и условий для всестороннего развития людей, демократичности общества определяют подлинное содержание культурного прогресса общества. Соответственно, политическая культура может классифицироваться как демократическая, авторитарная и тоталитарная.

Степень развития политической культуры выражается также в способах участия в политической жизни. Она может осуществляться как через демократический политический процесс, так и посредством конфликтов.

Особое место в политической культуре играет коммуникация. Передача политических символов (кодов, знаков и т. д.) может осуществляться только посредством различных коммуникативных средств и систем, прежде всего языка. На наш взгляд, политический язык следует обязательно включать в структуру политической культуры как ее «носителя» и изучать его роль в политико-культурных процессах.

Структурные элементы политической культуры:

• 1) политические ценности, ценностные характеристики и принципы функционирования политических институтов, развития политических отношений и процессов;
• 2) уровень и характер теоретических знаний о политике, степень развития политических наук, накопленный политический опыт и культура реализации их достижений;
• 3) оценки политических явлений, политические ориентации и установки людей по отношению к власти, национальной и зарубежным политическим системам, оценки собственной политической позиции и поведения;
• 4) эмоционально-волевая сторона политических позиций (любовь, неприязнь, интерес, воля и др.);
• 5) образцы и нормы политического поведения и деятельности, стилей и стереотипов, которые определяют, как можно и должно поступать в политике; выражение и отражение в политическом поведении и функционировании социальных институтов соответствующих политических принципов и традиций общества;
• 6) характер и ценности политической социализации;
• 7) религиозно-политические ориентации и оценки;
• 8) политический язык (коды, символы и др.).

Итак, в широком смысле политическая культура представляет собой систему исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, ориентаций и моделей поведения (функционирования), проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса, фиксирующих принципы их отношения к этому процессу в целом, его основным элементам и тем самым обеспечивающих развитие и воспроизводство политической жизни общества. Основным средством распространения и передачи политической культуры выступает политическая коммуникация, в частности язык.

В узком смысле политическая культура представляет собой поведенческий аспект политических отношений. Политическая культура отражает взаимосвязь политического сознания и политического поведения, раскрывает механизм реализации феноменов политического сознания в политической деятельности.

Различные виды политической культуры или ее проявления для удобства анализа могут быть подразделены по следующим основаниям как «идеальные типы» в зависимости от целого ряда факторов (субъекта политики, сфер политического процесса, форм и методов осуществления власти и управления др.).

• [1] Гердер И. Г. Идеи к философии истории человечества. — М., 1977. — С. 339, 368.
• [2] 2 Almond G., Verba S. The Civic Culture. — Princeton, 1963. — P. 14.
• [3] Ranney Austin. Governing. An Introduction to Political Science. — USA, London, Toronto, Sydney, New Delhi, etc., 1993. — P. 65.
• [4] Ирхнн Ю. В. Политическая культура // Социологическая энциклопедия: в 2 т. Т. 1 / подрсд. В. Н. Иванова. — М.: Мысль. 2003. — С. 532.
• [5] 2 Категории политической науки: учеб. / под ред. А. Ю. Мельвиля. — М.: МГИМО;РОССПЭН, 2002. — С. 490.
• [6] Соловьев А. И. Политическая культура: проблемное поле метатеории // Вестник Московского университета. Сер. 12. «Политические науки». 1995. — № 3. — С. 13.
• [7] Галкин А. А. Российская политология вчера и сегодня // Вестник Российской ассоциации политической науки. Весна 2001. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001. — С. 19−20.
• [8] Ьро Ф. Политология / пер. с фр. — М., 1992. — С. 51
• [9] Wildavsky A. Choosing preferences by constructing institutions: a cultural theory of preferenceformation // American Political Science Review. —1987. — Vol. 81. — X® I. — March.
• [10] Баталов Э. Я. Политическая культура: понятие и феномен // Политика: проблемы теориии практики. — Вып. 7. Ч. 2. — М, 1990. — С. 127.