Метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц

В соответствии с Законом об обеспечении единства измерений на предприятии для обеспечения МО может быть создана метрологическая служба во главе с представителем администрации, обладающим соответствующими знаниями и полномочиями.

При выполнении работ в сферах, предусмотренных ст. 1 указанного Закона, создание МС является обязательным.

Метрологическая служба создается для научно-технического и организационно-методического руководства работами по МО в соответствии с Положением о МС, которое разрабатывается по правилам, изложенным в ПР 50−732—93. Этот документ определяет структуру МС и ее звеньев, их задачи, обязанности и права.

Метрологическая служба государственного органа управления может включать:

• • структурные подразделения главного метролога в центральном аппарате государственного органа;
• • головные и базовые организации МС в отраслях (министерствах), назначаемые органом управления;
• • МС предприятий, объединений, организаций и учреждений.

Органы управления государственной МО формируют организационные основы МО. Управление МО осуществляется:

• • федеральным агентством соответствующего министерства;
• • федеральной службой по надзору и контролю;
• • в головной и базовой организациях МО — отделами (лабораториями) метрологии;
• • в организациях отрасли — метрологическими службами.

В каждом органе управления МО назначается ответственный (главный метролог, метролог) за решение задач в сфере МО, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым в установленном порядке.

Как следует из рис. 6.3, метрологические службы научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и учреждений включают в себя отдел главного метролога и (или) другие структурные подразделения и их задачами являются обеспечение качества измерений и метрологическое обеспечение исследований, разработок, испытаний и эксплуатации продукции.

Метрологические службы предприятия могут иметь самостоятельные калибровочные лаборатории, которые осуществляют калибровку средств измерений для собственных нужд или сторонних юридических лиц. Они могут быть аккредитованы на право поверки и (или) калибровки средств измерений.

Для выработки и проведения единой технической политики, координации работ по обеспечению качества измерений в отраслях, закрепленных за соответствующим государственным органом управления, этим органом по согласованию с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии назначается головная организация метрологической службы.

Для выполнения работ по обеспечению качества измерений в подотрасли при проведении исследований, разработок, испытаний государственный орган управления назначает базовые организации метрологической службы. Базовые организации могут назначаться по территориальному принципу с прикреплением к ним объединений и предприятий определенного региона, в частности, для выполнения работ по калибровке и ремонту средств измерений. Они утверждаются государственным органом управления по согласованию с Ростехрегулированием.

Головная и базовая организации по МО, метрологические службы организаций, осуществляющие свою деятельность в сфере государственного контроля и надзора (испытания СИ в целях утверждения их тина, поверка СИ, аттестация методик выполнения измерений, проведение обязательной метрологической экспертизы), подлежат аккредитации.

Аккредитацию проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Ниже приведена конкретизация функций органов управления МО.

• 1. Соответствующий департамент государственной политики в отрасли в части МО выполняет следующие функции:
  • • обобщает практику реализации в отрасли законодательства РФ в сфере обеспечения единства измерений, готовит предложения по его совершенствованию;
  • • обеспечивает разработку нормативных правовых актов, определяющих концептуально-целевые основы развития и организационно-технические принципы построения и функционирования системы МО;
  • • обеспечивает разработку нормативных правовых актов и национальных стандартов по МО;
  • • осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии в части решения вопросов по МО;
  • • координирует работу головной и базовой организаций МО;
  • • обеспечивает подготовку (переподготовку) специалистов отрасли, занятых в сфере поверки СИ;

• • осуществляет координацию работ по созданию и ведению фонда нормативных документов в области МО. Например, координирует корректирование нормативных документов в связи с внедрением стандартов ГОСТ Р ИСО 5725;
• • обеспечивает проведение конференций, семинаров и совещаний по вопросам реализации в отрасли государственной политики в области обеспечения единства измерений.
• 2. Управление надзора и контроля в сфере МО:
  • • обеспечивает контроль за правильностью применения СИ в организациях при проверке их лицензионной деятельности (своевременностью представления СИ на испытания в целях утверждения типа, своевременностью поверки СИ, а также соблюдением метрологических правил при проведении измерений параметров);
  • • обеспечивает контроль за наличием и применением аттестованных методик выполнения измерений в сфере государственного регулирования;
  • • анализирует и обобщает результаты контроля за применением СИ, готовит предложения по повышению его эффективности.
• 3. Головная организация по МО:
  • • разрабатывает предложения по научно обоснованной технической политике в области МО;
  • • проводит научно-исследовательские работы по установлению рациональной номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, а также применяемых СИ с целью обеспечения требуемого качества оказываемых потребителям;
  • • координирует деятельность и осуществляет методическое руководство базовыми организациями в части проведения НИОКР в области МО;
  • • готовит предложения в проект разработки национальных стандартов в части стандартизации МО отрасли;
  • • обеспечивает деятельность Государственного центра испытаний СИ;
  • • осуществляет научное сопровождение работ по МО;
  • • участвует в организации и проведении конференций, семинаров и совещаний по вопросам реализации в отрасли государственной политики в области обеспечения единства измерений.
• 4. Базовые организации по МО:
  • • анализируют состояние дел в закрепленной сфере деятельности по обеспечению единства измерений параметров с целью определения приоритетных направлений работ;
  • • участвуют в проведении научно-исследовательских работ в закрепленной сфере деятельности по установлению рациональной номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений, а также применяемых СИ с целью обеспечения требуемого качества оказываемых потребителям услуг;
  • • разрабатывают проекты нормативных документов, регламентирующих вопросы обеспечения единства измерений в закрепленной сфере деятельности;
  • • проводят установленным порядком испытания СИ с целью подтверждения соответствия в форме декларирования;

• • участвуют в работе, но подготовке предложений в проект Программы разработки национальных стандартов в части стандартизации МО;
• • проводят в установленном порядке аттестацию методик выполнения измерений параметров;
• • проводят в установленном порядке метрологическую экспертизу проектной, конструкторской и технологической документации, национальных стандартов и стандартов организаций в отрасли;
• • осуществляют поверку и калибровку СИ в соответствии с областью аккредитации в этой сфере деятельности;
• • участвуют в организации и проведении конференций, семинаров и совещаний по вопросам реализации в отрасли государственной политики в области обеспечения единства измерений.
• 5. Метрологические службы организаций:
  • • осуществляют поверку и калибровку СИ в соответствии с областью аккредитации в этой сфере деятельности;
  • • проводят мероприятия по внедрению современных средств и методов измерений с целью повышения эффективности работы системы МО отрасли;
  • • осуществляют метрологический контроль за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, выполнением требований нормативных документов в области обеспечения единства измерений;
  • • участвуют в работе конференций, семинаров и совещаний в области МО.

Подготовка (переподготовка) сиециалистов-метрологов и информационное обеспечение их деятельности в отрасли осуществляется юридическими лицами, аккредитованными федеральными органами исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии. Обучение осуществляется по типовым учебным программам.

Метрологическая служба юридических лиц — самостоятельные структурные подразделения, в состав которых могут входить калибровочные и поверочные лаборатории, а также подразделения по ремонту СИ. В соответствии с постановленными задачами основными обязанностями МС юридических лиц являются: участие в разработке программ и методик, а также аттестации средств испытаний и контроля; проведение работ по МО испытаний и сертификации продукции; участие в аттестации испытательных подразделений и аналитических лабораторий. МС должны быть аккредитованы органами Ростехрегулирования в соответствии с ПР 50.2.013—97, где регламентирован порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов.

В зависимости от объема и характера выпускаемой продукции структуры метрологических служб организаций существенно различны. Наиболее типичные варианты приведены на рис. 6.4—6.6.

Вариант рис. 6.4 характерен для промышленных предприятий, вариант рис. 6.5 — для НИИ, проектно-конструкторских или технологических организаций, а вариант рис. 6.6 — для предприятий по оказанию услуг населению (например, системы ОАО «ЦентрТелеком» но оказанию услуг связи (телефонной, почтовой, Интернет и т. п.)).

Рис. 6.4. Структура МС промышленного предприятия.

Рис. 6.5. Структура МС НИИ, проектно-конетрукторской и технологической организаций (ЦЛИТ — центральная лаборатория измерительной техники; БИП — бюро испытаний приборов).

Рис. 6.6. Структура метрологической службы филиала ОАО «ЦентрТелеком» (ФГУ ЦСМ — федеральное государственное учреждение «Центр стандартизации, метрологии и сертификации»; ЦТМО — центр технического и метрологического обеспечения).

Для конкретной организации важно, чтобы задачи МО выполнялись совместно с другими подразделениями. В табл. 6.1 приведен пример такого взаимодействия для промышленного предприятия.

Таблица 6.1

Задачи и функции МО подразделений предприятия.

Окончание табл. 6.1

Примечание. М — в зависимости от мощности предприятия — отдел главного метролога, метролог или лицо, ответственное за МО; ОТК — отдел технического контроля; ОПП — основные производственные подразделения; ОГМ — отдел главного механика; ОК — отдел кадров; ПЭО — планово-экономический отдел; ОГТ — отдел главного технолога.