Конституционно-правовой статус личности

Конституционно-правовой статус — понятие более широкое, чем основы правового статуса. Он включает в себя основы правового статуса личности и иные права, свободы и обязанности, которые необходимы личности для реализации своих возможностей в конституционно-правовых отношениях. В конституционно-правовой статус личности входят права и свободы, которые закреплены во всех главах конституций, актах конституционного характера, а также в конституционно-правовом законодательстве, например, законах, посвященных конституционному праву граждан на проведение митингов, собраний и шествий (Федеральный закон ФРГ 1953 г.), о порядке регулирования проведения митингов (Закон Италии 1931 г.), об общественных собраниях (Закон Швеции 1956 г.), о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (Федеральный закон РФ 2004 г.).

Структура основ правового статуса личности включает несколько элементов:

• 1) конституционные принципы основ правового положения личности. Эти принципы являются базовыми для всех отраслей права;
• 2) правовые нормы, регулирующие отношения по поводу гражданства. Гражданство является необходимым правовым условием возникновения у личности соответствующего комплекса прав, свобод и обязанностей;
• 3) содержание основ правового статуса личности — система основных прав, свобод и обязанностей. Основные права и свободы составляют ядро правового положения личности в обществе;
• 4) гарантии основных прав и свобод, в том числе юридическая ответственность.

Точка зрения В состав правового статуса личности некоторые ученые-юристы включают следующие элементы:

• 1) права, свободы и обязанности (конституционные права, свободы и обязанности);
• 2) гражданство, правосубъектность, юридические гарантии как условия реализации нрав, свобод и обязанностей;
• 3) принципы правового положения личности как исходные начала нормативного содержания прав, свобод и обязанностей^[1].

Конституционный статус личности отражает определенную модель взаимоотношений личности и государства. Содержание этой модели зависит от существующих в обществе философских, нравственных, духовных, политических, экономических, правовых и других аспектов оценки положения человека в государстве, прав человека. Различие в мировоззренческих взглядах на права человека в конечном счете предопределяют не только содержание и характер конституционного статуса человека, но и трактовку отдельных принципов и прав, а также практику их использования и применения. В современной политико-правовой мысли выделяется четыре подхода к проблеме конституционного статуса личности, правам человека:

• — либеральный;
• — социалистический;
• — религиозный (в том числе мусульманский как наиболее яркий представитель этого направления);
• — с позиции обычного права отдельных племен.

Наиболее воспринятым является либеральный подход к правам человека. В его основе лежит естественно-правовая концепция прав человека и гражданина. Согласно этой доктрине права человеку присущи от рождения. Они независимы от усмотрения и воли государства. В этой концепции акцент делается на автономию личности, ее индивидуальность, на то, что государство должно руководствоваться не произволом, а законом, охранять неотъемлемо принадлежащие человеку права и свободы. Главной идеей этой концепции является ограничение государства правами человека, свобода и достоинство личности как неотъемлемые ценности.

С периода первых буржуазных революций либеральная модель прав человека сформировалась как индивидуалистическая модель отношений человека и государства. Ее главными чертами являются:

• — приоритет личности в обществе и государстве, «автономия человека» от государства;
• — признание естественных, неотчуждаемых прав человека, принадлежащих ему от рождения, приоритет их над правами гражданина, полученных от государства;
• — приоритет личных прав в ряду с социально-экономическими и политическими;
• — приоритет правовых гарантий прав и свобод над экономическими;
• — отсутствие жесткой взаимосвязи прав и обязанностей.

Точка зрения.

«Либеральная концепция прав человека подчеркивает значение свободы, автономии личности, ее независимости от государства в „самостоятельном“ гражданском обществе»^[2], — пишет В. Е. Чиркин.

Социалистическая доктрина прав и свобод долгие годы была основной конкурирующей концепцией, противостоящей либеральной. Она закреплялась в конституциях социалистических стран. Конституции СССР и РСФСР также основывались на социалистической концепции правового статуса личности, в центре которой была коллективистская модель.

Важнейшими чертами этой модели являются:

• — приоритет коллективных прав над индивидуальными («Нельзя жить в обществе и быть свободным от общества»). Например, в ст. 53 Конституции Китая установлено, что граждане Китайской Народной Республики обязаны соблюдать Конституцию и закон, хранить государственную тайну, защищать государственную собственность, соблюдать рабочую дисциплину и общественный порядок и уважать общественную мораль;
• — приоритет прав трудящегося (закрепление классового подхода в наделении граждан правами и обязанностями, разделение граждан на трудящихся и эксплуататоров);
• — приоритет социально-экономических прав в ряду с политическими и личными;
• — единство прав и обязанностей («Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав». Так, в ст. 38 Конституции РСФСР закреплялось право на труд, а в ст. 58 — обязанность трудиться);
• — отрицание естественных и неотъемлемых прав человека (государство — основной источник наделения человека правами и гарант их обеспечения);
• — взаимная ответственность государства и личности;
• — приоритет социально-экономических гарантий обеспечения прав и свобод граждан;

связанность реализации политических прав официальными идеологическими установками (например, в ч. 1 ст. 48 Конституции РСФСР устанавливалось, что гарантирование свободы слова, собраний, печати, митингов, уличных шествий и демонстраций должно соответствовать интересам народа и целям укрепления и развития социалистического строя).

Основные черты указанной модели в настоящее время закреплены в конституциях Китая, Кубы, КНДР.

Мусульманская концепция права исходит из того, что действия личности не самостоятельны, они определяются волей аллаха. Поэтому в мусульманском праве акцент делается не на права личности, а на ее обязанности перед аллахом и общиной правоверных (умой). При этом правовой статус личности определяется не только правовыми предписаниями, но и морально-религиозными нормами^[3]. Конституции ряда мусульманских стран закрепляют отдельные элементы либеральной модели прав человека, признанные международным сообществом права и свободы человека и гражданина (Саудовская Аравия, Оман, Катар). Вместе с тем конституционный статус личности в этих странах корректируется мусульманской концепцией о приоритете религиозных норм (шариата) в системе источников права.

Точка зрения По мнению Л. Р. Сюкияйнсна, современное исламское правоведение формально признает большинство прав и свобод человека в их либеральном понимании, но ставит их в зависимость от соблюдения императивных предписаний шариата, что существенно меняет саму природу института прав человека^[4].

В рамках обычного права (устно передаваемым обычаям, традициям) отдельных племен Африки, Азии, Латинской Америки правовое положение лица помимо конституционных общенациональных норм данной страны определяется принадлежностью к конкретному племени.

Либеральная концепция прав человека была воспринята большинством современных демократических государств с рыночной экономикой. Вместе с тем следует учитывать, что либеральная модель со времен борьбы с абсолютизмом (XVIII—XIX вв.) значительно эволюционировала. Длительное время права человека и гражданина выступали как права для привилегированных слоев населения (например, собственников) для ограниченного круга лиц (например, мужчин, лиц определенного вероисповедания и т. д.). С течением времени, в том числе под воздействием конкуренции с социалистической моделью нрав личности, либерально-демократическая концепция наполнилась новыми элементами, прежде всего социальными. В ней происходит сочетание индивидуализма и коллективизма, автономии личности и ее социальной ответственности. Эта трансформированная либеральная модель прав человека была представлена и развита в международных правовых актах и документах.

• [1] См.: Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. II. Кокотов и М. И. Кукушкин. М.: Юристъ, 2004. С. 138.
• [2] См.: Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998. С. 98.
• [3] См.: Чиркин В. Е. Указ. соч. С. 104—105.
• [4] См.: Сюкияйнен Л. Р. Современные религиозные концепции прав человека: сопоставление теологического и юридического подходов // Право. Журнал Высшей школы экономики.2012. № 3. С. 28.