Гарантии законности. 
Теория государства и права

Законность может быть действенной только в случае, если она опирается на совокупность специальных гарантий.

Гарантии законности — это условия, средства и способы обеспечения законности.

Общесоциальные (объективные) гарантии — это условия и факторы, которые объективно влияют на состояние законности и обеспечивают эффективность, качество и полноту реализации правовых предписаний.

Особенности общесоциальных гарантий:

• — являются условиями, которые объективно влияют па состояние законности;
• — могут быть предусмотрены законодательством или носить объективный социальный характер;
• — составляют материальную и духовную базу собственно юридических гарантий;
• — имеют свои разновидности в зависимости от сферы общественных отношений: социально-экономические, политические, идеологические, нравственно-духовные.

Социально-экономические гарантии законности: высокий уровень и стабильность экономики; многообразие форм собственности; устранение монополизма и развитие конкуренции; отсутствие социальных и экономических кризисов; высокий уровень социальной защищенности и материального обеспечения граждан; наличие условий для равных социальных возможностей для всех; развитие факторов, формирующих невысокий уровень социально-экономического расслоения общества.

Политические гарантии законности заключаются: в демократизме государственного и общественного строя; в гласности и общественном контроле за деятельностью органов управления всех уровней; в развитии сбалансированной политической системы.

Идеологические гарантии законности — это высокий уровень правовой и политической культуры, развитое правосознание членов общества и прежде всего должностных лиц государства, принимающих нормативные и индивидуальные правовые решения. Идеологические гарантии включают в себя постулат, провозглашающий личность в качестве высшей ценности общества, а гражданина — в качестве высшей ценности государства.

Нравственно-духовные гарантии законности — это благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; высокий уровень их духовности, нравственности и общей культуры; забота государства о человеке, интересах и потребностях граждан.

К правовым гарантиям прежде всего следует отнести качество законодательства и своевременность его принятия, развитие правовой системы в целом, полноту и непротиворечивость правового регулирования общественных отношений.

Юридические (специальные) гарантии законности — это специальные средства и методы, направленные на обеспечение законности, предусмотренные и регулируемые законом. Их отличает то, что они:

• — производны от общесоциальных гарантий законности, обусловлены социально-экономическим и государственно-правовым развитием общества;
• — носят специальный, целевой характер;
• — закреплены в нормативных правовых актах;
• — являются непосредственными правовыми способами обеспечения законности.

Вопрос о видах юридических гарантий законности решается неоднозначно. Одни авторы к ним относят: юридическую ответственность, защитно-восстановительные меры, меры надзора и контроля (А. Ф. Черданцев). Другие — установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпция невиновности); институты (возбуждения уголовного дела); процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел); средства (поощрений и наказаний и т. п.) (А. Ф. Малько). Третьи — нормы права, совершенствование законодательства, его динамизм, взаимосвязь и взаимозависимость правовых предписаний (Д. А. Липинский). Четвертые — меры, но совершенствованию законодательства, меры выявления правонарушений, меры надзора за состоянием законности, меры профилактики нарушений законности и правопорядка (Н. В. Витрук). Например, А. Б. Лисюткин в рамках специальноюридических гарантий законности выделяет два самостоятельных типа: правовые — предусмотрены действующим законодательством и носят всеобщий характер и договорные — обусловлены нормативными актами, регулирующими сферу договорных отношений, распространяют свое действие только на участников, которые заключили договор или присоединились к нему^[1].

Полагаем, что в наиболее общем виде к юридическим гарантиям законности следует отнести:

• 1) уровень осуществления правосудия;
• 2) разнообразие применяемых мер защиты;
• 3) разнообразие видов юридической ответственности и мер наказания;
• 4) организацию системы профилактики (предупреждения) правонарушений;
• 5) осуществление мер пресечения правонарушений;
• 6) осуществление правоохранительными органами специальных мероприятий (спецопераций, облав, проверок).

Иногда в качестве самостоятельной группы гарантий законности называют общественные гарантии. Общественные гарантии законности — это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушителями законодательства. Они включают в себя: гражданскую нетерпимость к нарушениям закона, высокую активность правозащитных общественных организаций и массовых движений^[2].

• [1] Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. С. 556.
• [2] Назаренко Г. В. Теория государства и права. М., 2001. С. 114.