Средства доказывания при расследовании нарушений правил охраны труда и техники безопасности

Основными средствами установления и доказывания главных обстоятельств по делам о нарушении правил охраны труда и техники безопасности служат осмотр места происшествия, выемка, осмотр и исследование документов работодателя, судебно-медицинская, врачебно-трудовая, судебно-технические экспертиза, допросы потерпевшего, очевидцев, свидетелей. Рассмотрим особенности их проведения подробнее.

Осмотр места происшествия по делам этой категории обычно включает осмотр цеха и других смежных участков с целью выяснения причин и условий, способствовавших нарушению правил охраны труда, осмотр механизмов, инструментов, места, где работал потерпевший и где произошел несчастный случай, осмотр его трупа (если есть погибший).

Следует иметь в виду, что место травматического случая не всегда совпадает с местом, где были нарушены правила техники безопасности. При осмотре трупа (в случае со смертельным исходом) необходимо зафиксировать его местонахождение по отношению к механизмам и оборудованию, характер повреждений на трупе, состояние одежды, наличие или отсутствие индивидуальных средств защиты, окружающую обстановку. Осматривая участок, где произошел расследуемый случай, следователь должен фиксировать: объем и характер работ, проведенных до происшествия, состояние рабочего места, техническое состояние механизмов и оборудования (если они неисправны, отмечаются признаки неисправности), наличие на механизмах и оборудовании следов крови, кусков одежды и т. п.

Учитывая, что следователю приходится осматривать оборудование, механизмы, инструменты и другую технику, важно, чтобы в осмотре приняли участие специалисты-инженеры.

Осмотр места происшествия должен быть произведен как можно быстрее, ибо в случае промедления труп может быть убран, замыты следы крови, устранены допущенные нарушения правил промышленной безопасности и техники безопасности, осуществлены другие действия по сокрытию преступления, его следов или изменена первоначальная картина совершенного преступления. Но всегда надо помнить, что общая неудовлетворительная ситуация на производственном участке, в цехе (особенно при крупной аварии) быстро не может быть изменена, так как для этого требуется значительное время и поэтому всегда имеются возможности обнаружить указанные следы.

Обычно всякое производство является образованием, состоящим из большого количества связанных между собой элементов, поэтому подлинная причина аварии, травмирования или гибели людей иногда может быть не там, где наступили вредные последствия. Такими местами могут быть соседние и другие участки, связанные с первым единством производственных процессов или коммуникационных линий. В подобных случаях не всегда сразу удается точно определить границы территории, подлежащей осмотру. Только в ходе самого осмотра определяются его необходимые границы. Иногда вредные последствия допущенных нарушений указанных правил могут проявиться не на одном, а одновременно на нескольких производственных участках и даже вне территории данного предприятия. Существенную помощь следователю в принятии правильного решения, но вопросу о границах осмотра могут оказать соответствующие специалисты.

Осмотр места происшествия по делам рассматриваемой группы целесообразнее проводить по отдельным узлам, ибо помимо центра, под которым понимается место, где наиболее проявились вредные последствия, обычно удается выявить и другие важные узлы с учетом вышесказанных соображений.

Очень важное значение имеет тщательная фиксация состояния осматриваемых объектов, непосредственно связанных с данным событием, а также состояния измерительной аппаратуры, применявшихся защитных средств, инструментов, подъемных механизмов и т. п.

В целях установления непосредственной причины происшествия и более глубокого изучения технического состояния агрегатов, механизмов, станков и других объектов, связанных с расследуемым событием, целесообразно ознакомиться с аналогичными объектами, имеющимися на данном производстве в технически исправном состоянии (не только в статическом состоянии, но и в процессе его производственного функционирования).

При осмотре трупа на месте происшествия особое внимание следует обращать на его позу по отношению к тому объекту, с которым непосредственно связано происшествие (при условии, что его положение не менялось). Выявленное положение трупа вместе с другими данными часто позволяет разобраться в причинах и механизме происшедшего события. Вместе с тем необходимо обращать внимание на все повреждения, имеющиеся на трупе, состояние его одежды, наличие пятен крови и частей одежды на объектах, находящихся возле трупа. При изъятии каких-либо предметов и следов в качестве вещественных доказательств следует учитывать особенности события. Например, мри взрыве каких-либо объектов необходимо изъять части, детали и другие их элементы; приборы, контролирующие их работу; подсоединительные коммуникационные узлы; части соответствующего сырья; защитные средства и др.

К протоколу осмотра места происшествия необходимо приложить схемы, планы, фото и видеозапись места происшествия в целом и его наиболее важных узлов.

Выемка, осмотр и изучение документов. Основные сведения о действующих на предприятии (организации) требованиях безопасности, правилах охраны труда и техники безопасности, их содержании, данные о технологическом режиме работ или операций, при выполнении которых имело место происшествие; сведения о порядке обучения персонала правилам техники безопасности и обеспечения промышленной безопасности и о лицах, отвечающих за эти участки работы; данные об имеющихся на предприятии предписаниях государственных инспекторов по охране труда, должностных лиц органа государственного надзора или органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, могут быть получены из различных документов, имеющихся на каждом предприятии. Аналогичная информация может быть получена из материалов технического расследования и от должностных лиц.

Все документы, подлежащие выемке и осмотру, можно разделить на три основные группы:

• — документы, фиксирующие данный травматический случай;
• — техническая документация на станок, агрегат, производственный участок, цех, строительный объект;
• — документы по организации и состоянию охраны труда на данном производственном участке в целом у работодателя.

К документам, фиксирующим данный травматический случай, относятся следующие:

• — акт о несчастном случае (форма Н-1), составляемый каждый раз, когда в результате травмы работник выбыл из строя не менее чем на один день;
• — акт ведомственного расследования несчастного случая, которое производится по наиболее тяжелым травматическим случаям;
• — акт и заключение технического инспектора;
• — схемы, чертежи, составленные комиссией, производившей техническое расследование;
• — приказ работодателя предприятия, изданный в связи с данным травматическим случаем;
• — графики самопишущих контрольных приборов, установленных на некоторых агрегатах;
• — справка (выписка из журнала регистрации) медсанчасти, медпункта, пункта скорой медицинской помощи, оказавшего первую помощь пострадавшему.

Ко второй группе документов — технической документации — относятся:

• — технический паспорт, ведомость комплектации, чертежи, инструкции по обслуживанию машин или агрегатов;
• — акт пуска машины или агрегата в эксплуатацию;
• — технологические карты (описание технологического процесса);
• — журнал передачи оборудования от одной смены другой;
• — рабочие наряды на выполнение работ, во время которых произошел травматический случай;
• — рабочие наряды на ремонт, устранение неполадок механизмов, оборудования, при работе на котором уже произошел травматический случай;
• — первоначальный (проектный) план данного цеха, производственного участка;
• — специальные акты, составляемые при периодических испытаниях ряда приспособлений, представляющих повышенную опасность (сосуды под давлением, подъемные тросы, ручной электроинструмент и др.).

К третьей группе — документам по организации и состоянию охраны труда — относятся:

• — журнал с записью о прохождении пострадавшим при поступлении на работу вводного инструктажа по технике безопасности и журнал (карточка) с записью о прохождении пострадавшим такого инструктажа на рабочем месте. Следует иметь в виду, что такие инструктажи должны проводиться не только с вновь поступающими рабочими, но и при переводах рабочих на новую работу, при изменении профессии рабочим, при каждом изменении технологического процесса;
• — удостоверение на право выполнения некоторых видов работ (для электрогазосварщиков, стропальщиков, крановщиков и др.);
• — приказы по предприятию о распределении обязанностей между инженерно-техническими работниками по соблюдению правил охраны труда;
• — журнал регистрации несчастных случаев;
• — справка о частоте, тяжести несчастных случаев у работодателя на предприятии, производственном участке;
• — справка бухгалтерии о расходовании средств, отпущенных на мероприятия по охране труда.

Приведенный перечень документов неисчерпывающий. В каждом конкретном случае могут понадобиться и другие документы, а некоторые из названных выше окажутся излишними.

Документы, являющиеся вещественными доказательствами, а также те, в отношении которых есть основания опасаться, что они могут быть похищены, исправлены или изменены, следует сразу же изымать.

При их осмотре необходимо обращать внимание не только на их содержание, но и на наличие в них всех необходимых реквизитов, их внешний вид (имеются в виду признаки, указывающие на то, являются ли изучаемые документы «рабочими» или специально составленными для следователя) и на то, не имеются ли в них признаки каких-либо других подделок.

Допрос потерпевшего следует производить как можно быстрее по нескольким причинам. Потерпевшие могут скончаться от полученных травм, по различным поводам уехать из данного населенного пункта, быть подкуплены, дать ложные показания по другим причинам и т. д. Между тем их показания, как правило, содержат сведения, выяснение которых позволяет разобраться в сложных причинах и механизме происшествия. Особенно важно эти сведения получить в самом начале расследования. Кроме того, задержка с их допросом может привести к тому, что при проведении других следственных действий следователь должен проверить объяснения и правдивость потерпевших и соответствие их другим доказательствам.

При допросе пострадавшего об обстоятельствах происшествия в больнице или ином месте в зависимости от состояния его здоровья необходимо выяснить, что непосредственно предшествовало происшествию, в каком техническом состоянии находились объект, непосредственно связанный с происшествием, и средства защиты от внештатных ситуаций, проходил ли он инструктаж по технике безопасности, каковы причины происшествия (по его мнению) и другие обстоятельства с учетом следственной ситуации. При этом желательно выяснить, не страдает ли он физическими недостатками (зрения, слуха и т. п.), мешающими ему правильно воспринимать окружающую обстановку.

У потерпевшего выясняется также:

• — какое задание он получил, от кого, что конкретно выполнил к моменту происшествия;
• — если задание было изменено, то кем и в связи с чем;
• — имелись ли у него необходимые средства индивидуальной защиты, были ли они исправны, и пользовался ли он ими в процессе работы;
• — если не пользовался, то почему.

Выясняя вопрос о состоянии механизмов и оборудования, на которых работал потерпевший, следователь устанавливает, были ли какие-либо неисправности, сообщалось ли о них и кому, принимались ли меры к их устранению.

В ходе допроса потерпевшего важно выяснить, был ли он подготовлен к выполнению данной производственной операции (квалификация, стаж работы по определенной специальности, давно ли работает на данном участке и т. д.), а также был ли он обучен безопасным методам работы, проходил ли инструктаж по правилам техники безопасности (когда, где, кто непосредственно его инструктировал, и было ли это оформлено документально).

Если будет установлено, что потерпевший во время работы применял запрещенные приемы труда, не соблюдал правила техники безопасности, то следует выяснить, сознавал ли он, что работает с нарушением установленных правил, и если сознавал, то почему допустил нарушение. Справляясь о состоянии здоровья потерпевшего до получения травмы, важно выяснить, когда он проходил медицинский осмотр, не перенес ли заболевание, которое могло дать осложнения (на зрение, слух и т. д.), не был ли потерпевший в момент причинения ему травмы в состоянии опьянения.

Допрос свидетелей. В качестве свидетелей допрашиваются в первую очередь очевидцы происшествия. Понятием «очевидец» охватываются те свидетели, которые сами непосредственно воспринимали факты, имеющие значение для дела. Допрос свидетелей-очевидцев, как правило, является первоначальным следственным действием, ибо именно от них следователь обычно получает наиболее полную информацию в начале расследования.

Очевидцы допрашиваются о наблюдавшихся ими обстоятельствах происшествия (что предшествовало происшествию, как оно развивалось, не проявилось ли при этом действие каких-то других внешних факторов и др.), а также о возможных причинах происшествия и способствовавших ему условиях.

При допросах очевидцев исходными данными служат материалы, поступившие от технического инспектора, либо результаты осмотра места происшествия. В ряде случаев для нужной ориентации в событии целесообразно опросить некоторых очевидцев и до осмотра места происшествия.

Примерный перечень вопросов, которые следует выяснить у очевидцев (разумеется, эти вопросы конкретизируются в зависимости от обстоятельств дела), сводится к следующим:

• — почему, в связи с чем очевидец был на месте происшествия, в каком именно месте он находился, что делал;
• — что именно он видел и слышал, как развивалось событие;
• — какое оборудование, какие механизмы работали (не работали) в момент происшествия и после него, кто остановил действие оборудования после несчастного случая, были ли в исправном (неисправном) состоянии оборудование, машины и т. п.;

как вел себя потерпевший в момент происшествия, что именно делал, в каком состоянии он был, не был ли он в нетрезвом состоянии;

• — не применял ли потерпевший запрещенных техникой безопасности приемов труда;
• — подавались ли световые, звуковые сигналы опасности и как потерпевший реагировал на них;
• — в каком состоянии находилось рабочее место потерпевшего, не было ли оно захламлено, каково было освещение и т. п.;
• — имелись ли у потерпевшего индивидуальные средства защиты, были ли оборудованы предохранительные устройства;
• — кто еще был очевидцем случившегося.

У очевидцев и лиц, принимавших участие в спасении потерпевшего, следует выяснить, какова была обстановка до начала работ по его спасению, где находился потерпевший, как производилось его спасение, какие средства при этом применялись и т. п.

Из числа прочих свидетелей сначала целесообразнее допросить тех, которые работали в данном цехе, участке, с данным объектом, наряду с пострадавшим. Затем допрашиваются инженерно-технические руководители тех цехов, производственных участков, на которых имело место происшествие.

Лица, отвечающие за состоянием промышленной безопасности и безопасности труда, допрашиваются после получения некоторого представления о сути происшедшего. При их допросе желательно выяснить, как организовано на данном предприятии соблюдение требований промышленной безопасности и правил техники безопасности, как налажено обучение этим правилам работников предприятия, данного участка, проходил ли это обучение потерпевший, в чем и с чьей стороны допущены нарушения и т. д. При необходимости в качестве свидетелей могут быть допрошены и государственный инспектор, но охране труда, а также представители органа государственного надзора, если происшествие имело место в подконтрольной ему организации.

Допрашивая лицо, непосредственно руководившее работой в момент травматического случая (мастера, бригадира, начальника участка, прораба и т. д.), необходимо выяснить:

• — какое он имеет специальное образование и каков стаж его работы по специальности, сколько времени руководит участком, на котором произошло травмирование;
• — как он осуществлял технический надзор за подчиненными ему рабочими, как выполнялись его указания;
• — какие принимал меры к обеспечению безопасности условий труда на вверенном ему участке;
• — обращался ли к руководителям предприятия для изменения условий труда, противоречащих правилам техники безопасности, и каковы результаты таких обращений;
• — инструктировал ли он подчиненных, в том числе потерпевшего, на рабочем месте, проверял ли степень усвоения ими итогов инструктажа;
• — как он объясняет происшедший случай.

При допросах руководителей и главных специалистов нужно выяснить:

• — как они осуществляли надзор за состоянием техники безопасности, производственной санитарии, какие принимали меры для оздоровления условий труда;
• — поступали ли от мастеров, бригадиров и других лиц сообщения о необходимости принять меры по улучшению техники безопасности и как они реагировали на такие сообщения;
• — как использовались средства, ассигнованные на охрану труда;
• — какие принимались меры для рабочих и их обучения по вопросам техники безопасности, как проверялись результаты обучения;
• — как на предприятии распределялись обязанности по проведению мероприятий по технике безопасности и контролю за выполнением действующих правил и инструкций по охране труда.

Следователь может получить интересующие его сведения при допросах рабочих, занятых на том же оборудовании, в связи с которым произошел травматический случай (о состоянии оборудования, ограждений, режиме работы, наличии приспособлений для удобной и безопасной работы, состоянии рабочего места и т. п.).

По многим вопросам о состоянии охраны труда на участке, проведении инструктажей по технике безопасности и их качестве, о работе потерпевшего, техническом надзоре за рабочими со стороны административно-технического персонала могут дать пояснения инженер по технике безопасности, инспектор по охране труда и рабочие той бригады (участка), где работал потерпевший.

Могут быть допрошены и другие лица: ремонтные рабочие, члены спасательных бригад, кладовщики (о наличии на складе спецодежды, индивидуальных средств защиты, исправного инструмента и т. п.), родственники потерпевшего и др.

Готовясь к допросам, надо ознакомиться с необходимыми материалами (инструкциями, правилами по технике безопасности), представлять себе хотя бы в общих чертах устройство данного аварийного оборудования, технологический процесс, усвоить определенную техническую терминологию. Часто наилучшие результаты дают допросы, проводимые на месте происшествия.

Тактические особенности допроса обвиняемого в значительной степени связаны со своеобразием личности обвиняемых и их отношением к предъявленному обвинению. Налаживание надлежащего контакта с обвиняемым невозможно без хорошего знания специфики данного производства, умения правильно формулировать специальные технические вопросы, показа высокой степени уяснения всех особенностей данного происшествия и их технической сути. При полном или частичном непризнании ими своей вины необходимо объективно и тщательно выяснить доводы в защиту своей невиновности, сопоставить их с собранными доказательствами и постараться как можно тактически правильно воспользоваться ими, а в необходимых случаях дополнительно проверить доводы обвиняемого.

Прежде всего выясняется отношение обвиняемого к предъявленному ему обвинению, выслушиваются его доводы. Во время допроса обвиняемого нужно установить:

• — его специальное образование и стаж работы по специальности;
• — как он осуществлял надзор за работой потерпевшего и других рабочих;
• — какие принимал меры по улучшению охраны труда на вверенном ему участке;
• — знает ли он все необходимые инструкции и правила по технике безопасности;
• — допускал ли нарушения этих правил и почему;
• — что ему мешало выполнять эти правила;
• — были ли ранее случаи травм на вверенном ему участке, чем они были вызваны, какие принимались меры, чтобы они не повторялись;
• — как он объясняет расследуемый травматический случай и кого считает ответственным за него.

Объяснения обвиняемого должны быть тщательно проверены (путем допросов свидетелей, изъятия необходимых документов, постановки дополнительных вопросов эксперту и т. д.), а обоснованные ходатайства удовлетворены.

Судебно-медицинская и врачебно-трудовая экспертизы. Для определения причин смерти и характера телесных повреждений должна быть назначена судебно-медицинская экспертиза. Перед судебно-медицинским экспертом, производящим исследование трупа, могут быть поставлены следующие вопросы:

— каковы причины смерти;

• — не страдал ли потерпевший каким-либо тяжелым заболеванием; не был ли потерпевший в момент гибели в нетрезвом состоянии;
• — каков механизм образования повреждений, могли ли эти повреждения возникнуть при условиях, выявленных в ходе следствия.

При назначении судебно-медицинской экспертизы в случаях, когда потерпевший остался жив, могут быть поставлены следующие вопросы:

• — каковы характер и тяжесть телесных повреждений, причиненных потерпевшему;
• — к какому времени относятся эти повреждения;
• — каков механизм их образования, могли ли они быть получены потерпевшим при условиях, которые описывает сам потерпевший или которые выявлены в ходе следствия.

На разрешение врачебно-трудовой экспертизы следователь ставит вопросы:

• — утратил ли потерпевший в результате травмы трудоспособность;
• — в какой мере утрачена им общая и профессиональная трудоспособность;
• — какова стойкость утраты трудоспособности.

В тех случаях, когда потерпевший по своей инициативе прошел врачебно-трудовую экспертную комиссию, необходимо потребовать выписку из документов этой комиссии.

В процессе расследования могут быть назначены и проведены различные экспертизы. Например, экспертизы, но технике безопасности, взрывотехнические экспертизы, технико-технологические экспертизы с учетом специфики данного производства и др. Они могут проводиться для установления: причин специального технико-технологического характера и соответствующих причинных связей между отдельными обстоятельствами происшествия; соответствия технического состоянии объектов, технологии работ, действий работников требованиям промышленной безопасности, правилам охраны труда и техники безопасности; обстоятельств, способствовавших происшествию; деталей механизма расследуемого события, а иногда для выяснения вида нарушенных требований и правил.

Судебно-техническая экспертиза проводится по большинству дел рассматриваемой категории, так как следователь встречается со многими вопросами, разрешение которых требует специальных знаний в области техники. Судебно-техническая экспертиза назначается в тот момент расследования, когда:

• — у следователя возникли в связи с делом специальные вопросы из области науки и техники;
• — собраны достаточные материалы для ее назначения.

Вопросы к эксперту могут быть сформулированы так:

• — каковы причины — технические и организационные — данного травматического случая;
• — были ли нарушены правила охраны труда и если да, то какие именно правила нарушены и в чем конкретно состоит их нарушение;
• — кто из должностных лиц ответствен за нарушение правил охраны труда и наступление травматического случая.

Вопросы должны быть максимально конкретизированы, вытекать из материала дела.

В качестве таких экспертов могут привлекаться специалисты из лабораторий судебной экспертизы Минюста России, экспертных подразделений МВД России, а также научно-исследовательских учреждений и вузов соответствующего профиля. В ходе расследования и по его результатам на основе выявленных причин и обстоятельств, способствовавших данным преступлениям, важно принять необходимые профилактические меры. Их целесообразно проводить после выявления объектов следственно-профилактического воздействия (конкретные работники данного предприятия, небольшие трудовые коллективы, руководители разного уровня), продумывания возможных наиболее действенных в каждом конкретном случае профилактических мер (индивидуально-воспитательные, наглядно-разъяснительные и психологические воздействия) и выделения наиболее благоприятных следственных ситуаций профилактического характера для проведения данной работы.

Нередко до получения заключения эксперта бывает трудно решить вопрос о привлечении определенного должностного лица в качестве обвиняемого, однако примерный круг таких лиц обычно известен. В интересах объективности расследования и сокращения его сроков целесообразно при допросах таких лиц, еще до назначения судебно-технической экспертизы выяснить их мнение относительно вопросов, которые следовало бы поставить на разрешение эксперта.

Рассмотренные следственные действия являются основными средствами доказывания при расследовании преступных нарушений правил охраны труда, а особенность проведения этих действий и их содержание подчеркивает своеобразие и специфику процесса расследования дел данной категории, которые необходимо учитывать в практической деятельности.