Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений

Термин «иностранные судебные решения» относится к юрисдикционным актам судебных, нотариальных или иных компетентных органов другого государства. В Кодексе МЧП Бельгии термин «иностранное судебное решение… означает любое решение, вынесенное судебными властями» (ст. 22).

Признание и приведение в исполнение решений национальных судов в других государствах допустимо в случаях, предусмотренных законодательством этих государств или международными соглашениями. Иностранное судебное решение не имеет за границей правовой силы и получает ее лишь постольку, поскольку процессуальное законодательство другого государства допускает признание и исполнение иностранного судебного решения.

Юридические последствия признания иностранного судебного решения сводятся к тому, что признанное за рубежом судебное решение получает такую же юридическую силу, что и решения местных судов (приобретает свойства неопровержимости, исключительности, исполнимости, обязательности). Признанное иностранное судебное решение служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решения местных судов.

В Бельгии действует опровержимая презумпция доказательственной силы иностранных судебных решений. Иностранное судебное решение является доказательством установления факта, произведенного судьей, если решение соответствует условиям, требуемым для подлинности судебных решений по праву места его вынесения (ст. 26 Кодекса МЧП Бельгии).

Судебные решения могут предполагать только их признание (расторжение брака, признание умершим). Признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой его принудительного исполнения. Принудительное исполнение возможно только в силу распоряжения компетентных властей того государства, где исполнение испрашивается. По общему правилу взаимность является условием принудительного исполнения.

Существует несколько основных систем принудительного исполнения иностранных судебных решений, согласно которым:

• • для исполнения требуется проверка правильности решения иностранного суда с точки зрения формы, установление его соответствия публичному порядку государства места исполнения (Италия);
• • необходима выдача экзекватуры; возможна проверка решения по существу, если оно вынесено против местного гражданина (Япония);
• • иностранное судебное решение служит основой для нового суммарного судебного разбирательства. Иностранное судебное решение создает опровержимую презумпцию для того, в чью пользу оно вынесено, и порождает перераспределение бремени доказывания (США);
• • регистрация иностранного судебного решения в особом реестре (страны общего права).

Система экзекватуры представляет собой принятие судебного постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного решения, придает ему принудительную силу. Вариантами системы экзекватуры являются:

• • допустимость ревизии дела по существу (суд, разрешающий исполнение, подвергает иностранное решение полной ревизии с точки зрения правильности разрешения дела по существу (Бельгия));
• • возможность ограниченного контроля со стороны суда, разрешающего исполнение (суд не проверяет правильность разрешения дела по существу, но вправе произвести полную ревизию в исключительных случаях по требованию должника (Великобритания));
• • экзекватура выдается только при условии взаимности (ФРГ);
• • для выдачи экзекватуры взаимность не требуется (Италия).

Чтобы экзекватура могла быть выдана, решение не должно противоречить публичному порядку государства места исполнения решения и должник должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Экзекватура — это специальное судебное постановление, санкционирующее исполнение иностранного судебного решения, придающее ему принудительную силу и выдаваемое только для исполнения решения (Франция) или и для его признания (Италия). С выдачей экзекватуры решение подлежит исполнению, как если бы оно было принято в государстве суда, выдавшего экзекватуру, получает юридическую силу, равную силе внутреннего судебного решения, может быть исполнено в том же порядке, что и внутреннее судебное решение.

Взаимность как непременное условие выдачи экзекватуры закреплена в законодательстве многих государств: «Обладающий юрисдикцией суд выносит решение о принудительном исполнении судебного решения, при условии, что существует соглашение, основанное на взаимности, между Республикой Турция и государством, в котором было вынесено судебное решение, или положения права или практика, позволяющие принудительно исполнять судебные решения, вынесенные турецкими судами, в этом государстве» (ст. 54 Кодекса МЧП Турции).

Во Франции для принудительного исполнения иностранного решения требуется, чтобы оно было наделено необходимой силой путем выдачи соответствующего постановления французского суда. Для исполнения иностранных решений не требуется взаимности. При выдаче экзекватуры трибунал проверяет компетентность иностранного суда с точки зрения международной подсудности, применяя французские правила о международной подсудности. Требуется соблюдение иностранным судом французского кол-

лизионного права. Эго объясняется гем, что признание иностранного решения осуществляется аналогично применению иностранного закона в силу французского коллизионного права.

В ФРГ экзекватура выдается должностными лицами округа, на территории которого должник проживает или имеет имущество. Экзекватура дается без проверки законности решения, т. е. без рассмотрения того, соблюдены ли при его вынесении надлежащие материальные или процессуальные законы. Требуется, чтобы по правилам ГПК ФРГ решение подлежало признанию. Кроме того, необходимо вступление данного решения в законную силу в соответствии с правом, обязательным для иностранного суда.

Признание решения иностранного суда исключается, если:

• • иностранный суд, вынесший решение, не компетентен, но германскому закону;
• • ответчик-немец не участвовал в деле из-за того, что повестка о вызове в суд или распоряжение суда не были ему вручены ни лично (в стране процесса), ни посредством оказания правовой помощи со стороны германских учреждений;
• • иностранный суд применил коллизионные нормы, расходящиеся с определенными германскими коллизионными нормами (о заключении и расторжении брака, об установлении происхождения ребенка), и это вредит интересам германской стороны;
• • признание решения противоречит добрым нравам или целям германского закона;
• • не обеспечена взаимность.

В Англии предусмотрен особый порядок регистрации судебных решений, вынесенных в судах, которые обеспечивают для английских судебных решений условие взаимности. Наличие взаимности должно быть установлено приказом Совета министров Великобритании. Сторона в процессе, в пользу которой вынесено иностранное судебное решение, может в течение шести лет зарегистрировать такое решение в Высоком суде, если оно вынесено иностранным судом высшей инстанции, имеет окончательный характер и направлено на уплату денежной суммы.

Юридическим последствием регистрации является возможность получить принудительное исполнение иностранного решения на тех же основаниях, на каких исполняются решения английского суда.

Ответчик вправе обжаловать решение суда о признании и принудительном исполнении иностранного судебного решения в порядке апелляции или кассации. В Федеральном законе о судоустройстве Швейцарии (1943 в ред. 1987) установлено, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, если:

• • в обжалуемом решении не применено иностранное право, подлежащее применению в силу швейцарского МЧП
• • в обжалуемом решении ошибочно сделан вывод, что содержание иностранного права не поддается установлению;
• • решение по гражданскому делу, касающееся личных неимущественных прав, может быть обжаловано на том основании, что в нем неверно применено иностранное право (ст. 43).

Решение по гражданскому делу может быть отменено кассационной инстанцией, если:

• • было применено иностранное право, тогда как должно было применяться швейцарское право;
• • не было применено иностранное право, подлежавшее применению в силу требований швейцарского МЧИ;
• • содержание иностранного права, подлежащего применению в силу положений швейцарского МЧП, не было установлено или было установлено в недостаточной степени;
• • были нарушены нормы швейцарского права о международной подсудности.

По российскому законодательству решения иностранных судов признаются и исполняются на территории России в порядке, предусмотренном международными договорами и федеральными законами (ст. 409 ГПК РФ, ст. 241 АПК РФ). Решения, не подлежащие принудительному исполнению, признаются, если это предусмотрено международным договором или законодательством РФ (ст. 413,416 ГПК РФ). Перечень решений иностранных судов, признание которых в России осуществляется без дальнейшего производства, не является исчерпывающим (ст. 415 ГПК РФ). Предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании иностранных судебных и арбитражных решений (ст. 414 ГПК РФ, ст. 244 АПК РФ). В него входят случаи, когда:

• • решение не вступило в законную силу;
• • сторона, против которой вынесено решение, не была извещена о месте и времени рассмотрения дела;
• • дело относится к исключительной подсудности правоприменительных органов РФ;
• • по данному делу имеется вступившее в законную силу решение судебного органа РФ;
• • признание решения противоречит публичному порядку РФ.

Общий порядок принудительного исполнения решений иностранных судов определен в ст. 409 ГПК РФ и ст. 246 АПК РФ. Для рассмотрения дела о возможности принудительного исполнения решения необходима подача ходатайства взыскателя о разрешении принудительного исполнения по месту жительства должника или нахождения его имущества (ст. 410 ГПК РФ и ст. 241, 242 АПК РФ).

Основания отказа в разрешении принудительного исполнения иностранных судебных решений в принципе совпадают с основаниями отказа в его признании, и их перечень также имеет исчерпывающий характер (ст. 412 ГПК РФ; ст. 244 АПК РФ). Порядок исполнительного производства определен федеральным законодательством.

Решения по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической деятельностью, признаются и исполняются государственными арбитражными судами РФ (ст. 32, 241 АПК РФ). Иностранные решения по остальным категориям гражданско-правовых дел признаются и исполняются судами общей юрисдикции (ст. 409—415 ГПК РФ). В России создана двойственная, параллельная система признания и исполнения иностранных судебных решений.

Решение иностранного суда, не требующее принудительного исполнения, признается без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица в течение одного месяца в установленном порядке не поступило возражения против признания такого решения (ст. 413 ГПК РФ). Признание иностранных актов не требует какого-либо решения или распоряжения со стороны официальных органов РФ и выражается в том, что российские власти основывают на иностранных актах признание субъективных гражданских прав и обязанностей.

Двусторонние договоры о правовой помощи устанавливают взаимную обязанность признания и исполнения решений органов юстиции. В случаях простого признания решения признаются независимо от времени их вынесения. Признание без принудительного исполнения осуществляется без дальнейшего производства. Только признанию подлежат в основном решения по делам неимущественного характера: расторжение брака, установление наличия или отсутствия брака, установление опеки, признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Основным принципом принудительного исполнения является применение законодательства страны места исполнения. Порядок исполнения решения и реквизиты ходатайства определяются законодательством места исполнения. Принудительное исполнение осуществляется на основе принципа экзекватуирования. Принудительное исполнение может быть признано, если:

• • решение вступило в законную силу по праву государства места его вынесения;
• • при разрешении дела, но существу были соблюдены все процессуальные права лица, против которого вынесено решение;
• • отсутствует другое вступившее в законную силу решение по данному делу, вынесенное судом в государстве, на территории которого решение должно быть исполнено;
• • при рассмотрении дела и вынесении решения соблюдались правила международного договора о разграничении компетенции судов договаривающихся государств;
• • по законодательству обоих государств не истек срок давности для принудительного исполнения.

В признании принудительного исполнения может быть отказано, если:

• • лицо, против которого вынесено решение, не имело возможности участвовать в процессе, так как не было должным образом извещено о рассмотрении дела;
• • в производстве суда государства места исполнения находится такое же дело, или местным судом уже вынесено вступившее в законную силу решение по данному делу;
• • в соответствии с международным договором или национальным законом места исполнения данное дело входит в сферу его исключительной компетенции;
• • признание и исполнение противоречат суверенитету, безопасности или основополагающим принципам законодательства государства места исполнения.

В Конвенции СНГ о правовой помощи (1993) закреплено, что каждое из договаривающихся государств обязано признавать и исполнять вынесенные на территории других договаривающихся стран решения по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения и нотариальные акты в отношении денежных обязательств. В признании исполнения может быть отказано, если:

• • решение по законодательству государства места его вынесения не вступило в законную силу и не подлежит принудительному исполнению;
• • ответчик не участвовал в процессе, так как своевременно не получил повестку о вызове в суд;
• • судом государства места исполнения возбуждено производство по данному делу; местным судом или судом третьего государства по данному делу было вынесено решение, уже вступившее в законную силу;
• • дело относится к исключительной компетенции судов государства места исполнения;
• • отсутствуют документы, подтверждающие соглашение сторон о договорной подсудности;
• • истек срок давности для принудительного исполнения по законодательству государства места исполнения.

Брюссель I bis устанавливает принцип отказа от пересмотра иностранных судебных решений по существу. Принудительное исполнение судебных решений, вынесенных в одном государстве-участнике, допускается в других государствах-участниках при условии подачи любой заинтересованной стороной соответствующего обращения в компетентные органы государства места исполнения.

Гаагская конвенция о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам от 1 февраля 1971 г. определяет, что не подлежат признанию и исполнению иностранные судебные решения о личном статусе физических и юридических лиц. Положения Конвенции распространяются только на гражданские и торговые дела. Иностранные решения могут быть признаны и исполнены, если:

• • суд, вынесший решение, является компетентным с позиций международной подсудности;
• • решение вступило в законную силу и подлежит принудительному исполнению;
• • решение не противоречит публичному порядку государства места исполнения;
• • соблюдены все процессуальные права ответчика;
• • в государстве места исполнения или в третьем государстве-участнике нет вступившего в законную силу судебного решения по данному делу.

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса (1954) определяет узкий круг дел, предполагающих признание и исполнение за границей, предусматривает дипломатический путь обращения с просьбой об исполнении решения, устанавливает возможность и упрощенного порядка обращения. Рассмотрение вопроса о разрешении принудительного исполнения производится компетентными органами государства места исполнения в соответствии с его национальным законодательством. Суд места исполнения не рассматривает иностранное решение по существу, а ограничивается установлением его формальной правильности. Исполнение решения производится на основе права страны места исполнения.

Гаагская конвенция о соглашениях об исключительном выборе суда от 30 июня 2005 г. определяет судебное решение как любое решение по существу дела, вынесенное судом. В соответствии со ст. 9 Конвенции в признании или принудительном исполнении судебного решения может быть отказано, если:

• • соглашение было ничтожным и не имеющим юридической силы по законодательству государства выбранного суда;
• • одна из сторон не обладала дееспособностью для заключения соглашения по законам государства обращения;
• • судебное решение был получено обманным путем в связи с процессуальным вопросом;
• • признание или принудительное исполнение будет явно несовместимым с публичным порядком государства суда обращения, включая несовместимость с основными принципами процессуальной справедливости;
• • данное судебное решение несовместимо с судебным решением, вынесенным в государстве обращения в отношении спора между теми же сторонами;
• • данное судебное решение несовместимо с судебным решением, ранее вынесенным в другом государстве по делу между теми же сторонами по тем же основаниям;
• • документ, возбуждающий рассмотрение дела в суде, или эквивалентный документ, в котором излагаются существенные аспекты иска, не был доведен до сведения ответчика.

Контрольные вопросы

• 1. Как можно определить понятие международного гражданского процесса?
• 2. Что представляет собой принцип «закон суда» в МГП?
• 3. Как можно определить источники МГП?
• 4. Что представляет собой международная подсудность?
• 5. Что представляют собой общие начала процессуального положения иностранных лиц в гражданском судопроизводстве?
• 6. В чем заключается принцип контролируемой множественности процессов?
• 7. Как осуществляются исполнение иностранных судебных поручений и правовая помощь?
• 8. Как осуществляется признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений?