Исполнение бюджета в Российской федерации

Оглавление Введение Глава 1. Исполнение бюджетов в Российской Федерации

1.1 Субъекты бюджетных правоотношений

1.2 Принципы и основа исполнения бюджетов

1.3. Исполнение бюджета по доходам

1.4 Исполнение бюджета по расходам

1.5 Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

1.6 Исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Глава 2. Контроль за исполнением бюджетов

2.1 Контроль органов власти

2.2 Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Глава 3. Завершение бюджетного года Заключение Библиография

Исполнение бюджета — это этап бюджетного процесса, который начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным (представительным) органом власти и продолжается в течение финансового года, который в Российской Федерации равен календарному.

По материальному содержанию бюджет — это сам централизованный фонд денежных средств государства. В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высочайшим органом законодательной власти страны.

Исполнение бюджета находится в сфере ответственности правительства, исполнительной ветви власти. Основа его заключается в реализации закона о бюджете, принятого парламентом. Исполнение отдельных статей бюджета должно осуществляться в соответствии с утвержденным планом, и исполнительная власть не вправе вносить существенных изменений в его структуру. Однако, при этом существует определенная свобода действий правительства. Она необходима для того, чтобы государство могло оперативно реагировать на изменения ситуации в экономике, социальной сфере, внешней политике страны. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения по различным направлениям расходов, но они должны осуществляться в пределах утвержденных ассигнований. Поскольку финансовые ресурсы государства ограничены, на практике используется так называемое лимитирование расходов. Это означает, что финансирование отдельных расходных статей осуществляется в пределах установленных лимитов, превышать которые не допускается.

Целью данной курсовой работы является изучение исполнения бюджета в Российской Федерации.

Глава 1. Исполнение бюджетов в Российской Федерации

1.1 Субъекты бюджетных правоотношений

бюджет исполнение доход дефицит

Исполнение бюджетов заключается в воплощении, реализации на практике закона (решения) о бюджете. Важнейшая задача исполнения бюджета — обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом.

Практически бюджет исполняется специальными субъектами — участниками бюджетных правоотношений, которые называются: главный распорядитель бюджетных средств; распорядители бюджетных средств; получатели бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета — орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета — орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета (ст. 158 БК РФ).

Распорядитель бюджетных средств — орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств — бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162 БК РФ).

В процесс исполнения бюджетов вовлечено значительное количество субъектов: высшие органы исполнительной власти всех уровней, финансовые органы, Центральный банк РФ, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, а также юридические и физические лица.

Бюджетное законодательство определяет, что обеспечивает исполнение бюджетов Правительство Российской Федерации, высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации.

Организация процесса исполнения бюджетов возлагается на финансовые органы соответствующего уровня (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований),

на органы управления государственными внебюджетными фондами. При этом Федеральное казначейство по соглашению с субъектами Российской Федерации может выполнять отдельные функции финансовых органов в части организации исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 166.1 БК РФ).

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Особая роль определена Федеральному казначейству Министерства финансов РФ. Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволяет обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполнения федерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе лицевых счетов для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета. Федеральное казначейство должно регистрировать все бюджетные операции в Главной книге Казначейства и вести сводный реестр бюджетополучателей.

1.2 Принципы и основа исполнения бюджетов

Статья 215.1 БК РФ устанавливает два важнейших принципа исполнения бюджетов — единство кассы и подведомственность расходов. Они входят в состав принципов бюджетной системы Российской Федерации, но, в отличие от других принципов, определяют преимущественно построение порядка исполнения бюджетов.

Единство кассы согласно статье 38.2 Бюджетного Кодекса РФ означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Исключение составляют случаи, когда, в силу специфики проводимых операций со средствами бюджетной системы, невозможно использовать единый счет бюджета. Согласно ст. 38.1 БК РФ, такими исключениями являются операции по исполнению бюджетов за пределами территории Российской Федерации, ее субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также валютные операции. В соответствии с требованиями валютного законодательства (ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле) валютные операции резидентов должны проводиться через банковские счета в иностранной валюте, открытые в банках, которые имеют лицензии на их осуществление.

Единый счет бюджета открывается Федеральному казначейству в учреждении Центрального Банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету, входящему в бюджетную систему. Он предназначен исключительно для операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Все средства, поступающие в тот или иной бюджет, должны зачисляться на этот единый счет и расходоваться также с единого счета.

Содержание принципа подведомственности расходов раскрыто в ст. 38.1 БК РФ. Он означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в чьем ведении они находятся.

С одной стороны, главным распорядителям и распорядителям расходов запрещено распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств неподведомственным им распорядителям и получателям. С другой стороны, один получатель или распорядитель расходов может быть подведомственным только одному главному распорядителю расходов. Таким образом, обеспечивается единство источников финансирования деятельности каждого получателя или распорядителя бюджетных средств, прозрачность и четкость системы исполнения законов (решений) о бюджете и исключается дублирование полномочий при распределении бюджетных средств.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляет Федеральное казначейство, которое открывает для этого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации счета, через которые проводятся все кассовые операции со средствами бюджетной системы. Возложение функций по кассовому обслуживанию бюджетной системы на Федеральное казначейство не только необходимо для обеспечения единых подходов в процессе исполнения бюджетов, но и обусловлено требованиями беспрерывности, надежности и своевременности кассового обслуживания бюджетной системы. Федеральное казначейство обладает всеми необходимыми ресурсами для выполнения этих требований (материально-техническая база, подготовленные сотрудники и т. д.). В то же время, если передать функции по кассовому обслуживанию на уровень субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, то из-за недостаточности ресурсов могут возникнуть затруднения при организации кассовых операций. Поэтому Бюджетный кодекс РФ предусматривает возможность передачи полномочий по кассовому обслуживанию бюджета субъекта Российской Федерации и находящихся на его территории муниципальных образований на региональный уровень только при условии, что у субъекта Российской Федерации достаточно денежных средств и другого имущества для их выполнения.

Основу исполнения бюджетов составляют:

а) сводная бюджетная роспись;

б) кассовый план.

Сводная бюджетная роспись представляет собой обязательный документ для практического исполнения бюджета Федерации для субъектов Федерации и для органов местного самоуправления (муниципальных органов). Все бюджетные изменения, связанные с его исполнением, должны обязательно отражаться через бюджетную роспись.

Порядок составления и ведения сводных бюджетных росписей определяется финансовыми органами соответствующего уровня, а также органами управления государственных внебюджетных фондов. Так, на федеральном уровне сводную роспись утверждает Министерство финансов Российской Федерации.

Показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону о бюджете (п. 3 ст. 217 БК РФ). Иными словами, показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены только в случае, если закон о бюджете был изменен.

Финансовые органы при определенных условиях могут оперативно перераспределять ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств и цели их использования.

Перераспределять бюджетные ассигнования одному и тому же главному распорядителю бюджетных средств между текущим финансовым годом и плановым периодом также можно по решению финансового органа посредством внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Увеличение, изменение структуры или перераспределение расходов в сводной бюджетной росписи, как правило, допускается при получении некоторых видов дополнительных доходов или при достижении экономии на отдельных расходах. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Кассовый план — второй важнейший документ, на основании которого исполняются бюджеты всех уровней, в котором отражаются прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат из соответствующего бюджета.

Кассовый план позволяет прогнозировать непрерывность кассовых выплат из бюджета. Из его показателей можно определить, насколько прогнозируемые расходы в конкретном периоде (месяце, квартале) обеспечены доходами и источниками финансирования дефицита бюджета.

Установление порядка составления и ведения кассового плана, состава и сроков предоставления информации, которая необходима для составления кассового плана, относится к компетенции финансовых органов.

Кассовые планы составляют финансовые органы или уполномоченный исполнительный орган (орган местного самоуправления).

Исполнение федерального закона о федеральном бюджете обеспечивает Правительство Российской Федерации. Организация исполнения федерального бюджета возложена на Министерство финансов Российской Федерации согласно статье 165 БК РФ.

Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе сводной бюджетной росписи, порядок составления и ведения которой определен приказом Минфина России от 21 ноября 2007 г. N 114 .

В состав сводной росписи федерального бюджета входит роспись:

а) расходов федерального бюджета в разрезе ведомственной структуры расходов;

б) источников внутреннего финансирования федерального бюджета;

в) источников внешнего финансирования федерального бюджета.

Роспись составляет Министерство финансов Российской Федерации и утверждает министр финансов не позднее 10 рабочих дней до начала очередного финансового года.

Одновременно со сводной бюджетной росписью федерального бюджета утверждаются лимиты бюджетных обязательств, размеры которых должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, отраженным в сводной бюджетной росписи.

В течение двух дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств (только тех обязательств, которые оно утверждает в особом порядке) Министерство финансов Российской Федерации доводит их показатели до главных распорядителей средств федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета. В этот же срок утвержденная сводная бюджетная роспись, и лимиты бюджетных обязательств направляются в Федеральное казначейство.

Федеральное казначейство в течение трех дней после получения комплекта документов от Министерства финансов Российской Федерации направляет главным распорядителям расходов федерального бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

1.3. Исполнение бюджета по доходам

Согласно статье 218 Бюджетного Кодекса РФ Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

· зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

· возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

· зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

· перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Исполнение федерального бюджета по доходам предполагает зачисление на единый счет федерального бюджета перечислений от обязательных платежей по нормативам, установленным Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также зачисление других платежей. При этом предварительно доходы зачисляются на счет Федерального казначейства, после чего распределяются последним между бюджетной системой. Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской федерации утвержден приказом Минфина России от 16 декабря 2004 г. N 116н На федеральном уровне с участием главных администраторов доходов и администраторов доходов федерального бюджета осуществляется зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных платежей, закрепленных за федеральным бюджетом, и перечисление процентов, начисленных на излишне взысканные или несвоевременно возвращенные средства.

Администраторы доходов федерального бюджета (в том числе территориальные подразделения Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы) уточняют платежи в бюджетную систему, в том числе затрагивающие федеральный бюджет.

Перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременный осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов бюджетов на счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, производится в общем в порядке, установленном приказом Минфина России от 16 декабря 2004 г. N 116н.

1.4 Исполнение бюджета по расходам

Исполнение бюджета по расходам согласно статье 219 Бюджетного Кодекса РФ включает четыре последовательные процедуры:

а) принятие бюджетных обязательств;

б) подтверждение денежных обязательств;

в) санкционирование оплаты денежных обязательств;

г) подтверждение исполнения бюджетных обязательств.

До начала исполнения бюджета составляется сводная бюджетная роспись, показатели которой доводятся до главных администраторов бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. В свою очередь, главные распорядители составляют бюджетные росписи, показатели которых доводятся до распорядителей и получателей.

Принятие бюджетных обязательств допускается в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые были доведены до получателя. Иными словами, получатели бюджетных средств вправе заключать договоры, начислять заработную плату, принимать другие обязательства, которые влекут за собой предоставление бюджетных средств, и требовать их оплаты, но лишь в пределах тех сумм, которые до них доведены в качестве лимитов бюджетных обязательств.

Следующим этапом исполнения бюджета по расходам является санкционирование оплаты денежных обязательств. Санкционирование представляет собой проставление на платежном документе разрешительной надписи (акцепта). Обязательное условие санкционирования оплаты — проверка платежных документов и документов-оснований. При этом проверяется не только правильность заполнения всех реквизитов платежного документа, но и законность операции, в том числе, например, целевой характер операции, не превышен ли предельно допустимый размер авансового платежа.

Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств определяется финансовыми органами.

Санкционирование осуществляется только в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые были доведены до получателя бюджетных средств. Однако в отношении обязательств государства по социальным выплатам санкционирование и оплата производятся в пределах бюджетных ассигнований.

После санкционирования оплаты проводится списание средств с единого счета бюджета по назначению, указанному в поручении на списание средств.

Завершающим этапом исполнения бюджета по расходам является подтверждение исполнения денежного обязательства на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

1.5 Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета согласно статье 219.2 Бюджетного Кодекса РФ осуществляется главными администраторами и администраторами источников финансирования дефицита бюджета на основании сводной бюджетной росписи. Санкционирование оплаты денежных обязательств, которые подлежат исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, проводится в порядке, установленном финансовым органом.

1.6 Исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

Исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется в общем порядке, который определен Бюджетным кодексом РФ, с учетом особенностей, связанных с организацией деятельности органов государственной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления. Бюджетный кодекс РФ наделяет региональные и местные органы власти полномочиями в процессе исполнения бюджетов. Это позволяет, обеспечивая единство бюджетной системы Российской Федерации, учитывать региональные и местные особенности при организации процесса исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Обеспечение исполнения бюджетов субфедерального уровня находится в ведении высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций.

Основу исполнения региональных и местных бюджетов составляют сводные бюджетные росписи и кассовые планы. Они составляются и ведутся в порядке, утверждаемом финансовыми органами соответствующего уровня.

Исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по доходам ведется в общем порядке, который установлен в ст. 218 БК РФ. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования самостоятельно определяют перечень главных администраторов и администраторов доходов бюджетов, однако объем их полномочий и порядок взаимодействия с органами Федерального казначейства одинаков.

Содержание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определено в ст. 218 БК РФ. Региональное законодательство о бюджетом процессе и нормативные правовые акты муниципальных образований о бюджетном процессе повторяют положения Бюджетного кодекса РФ.

Глава 2. Контроль за исполнением бюджетов

2.1 Контроль органов власти

Исполнение бюджетов находятся под постоянным контролем органов власти. Полномочия органов представительной власти по контролю за использованием бюджетов можно подразделить на две группы: полномочия по организации контроля и контрольные полномочия.

Согласно Бюджетному кодексу контроль осуществляется законодательными (представительными) органами, представительными органами местного самоуправления, Федеральными казначейством, Счетной палатой РФ, Министерством финансов РФ, главными распорядителями бюджетных средств, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований

К первой группе относятся полномочия по определению организационных форм контроля; установлению порядка и сроков представления соответствующими органами исполнительной власти информации по исполнению бюджетов; организации аудиторской проверки исполнения бюджета.

Ко второй группе относятся конкретные полномочия: непосредственный контроль хода исполнения бюджета самими органами представительной власти. С этой целью представительный орган власти и его постоянные комиссии и комитеты в процессе исполнения бюджета вправе потребовать от соответствующего органа исполнительной власти, его финансовых и других органов управления любую информацию, связанную с использованием бюджета.

В целях повышения эффективности контроля за исполнения бюджета органы представительной власти могут образовывать в своей структуре специальные органы, осуществляющие эту конкретную функцию.

Организация составления отчета об исполнении бюджета возлагается на Правительство либо администрацию. Непосредственно составлением отчетов об использовании бюджетов занимаются финансовые органы.

Утверждение проекта отчета об исполнении бюджета оформляется постановлениями (на федеральном уровне и уровне субъектов РФ) либо решениями органов местного самоуправления.

Согласно статье 267 Бюджетного кодекса РФ Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.

Согласно статье 268 Бюджетного Кодекса РФ Министерство финансов Российской Федерации осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. В установленных настоящим Кодексом случаях Министерство финансов Российской Федерации осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Министерство финансов Российской Федерации организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц — получателей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Возможны и иные показатели по исполнению бюджета. Постановление Федерального Собрания РФ подписывается представителями обеих палат и подлежит обязательному опубликованию в печати.

2.2 Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета

Согласно статье 264.1 БК РФ единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Организация и ведение учета по исполнению федерального бюджета относится к функциям казначейства.

Казначейство определяет порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также смет расходов бюджетных учреждений. Главное управление федерального казначейства утверждает отчетность по формам, содержанию и срокам представления.

Все операции, связанные с поступлением доходов в федеральный бюджет, а также с санкционированием и финансированием его расходов, отражаются в Главной книге казначейства. Главная книга ведется на основе утверждаемого казначейством плана счетов. Записи в ней делаются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения бюджета. Данные Главной книги казначейства служат основой для формирования отчетов об исполнении бюджета. Такая отчетность бывает оперативной (ежемесячной), ежеквартальной, полугодовой и годовой. Федеральное казначейство составляет отчет об исполнении федерального бюджета и представляет его в Правительство. При наличии соответствующих соглашений может также составлять отчеты об исполнении региональных и местных бюджетов. Для выполнения своих функций казначейство вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств федерального бюджета и других сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств;

Единая методология отчетности устанавливается Правительством, а непосредственное ее составление возлагается на казначейство. Ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета представляются в Федеральное Собрание, один экземпляр направляется также в Счетную палату. Ежеквартальный отчет должен быть утвержден Правительством, годовой отчет подлежит утверждению законодателями. Сведения об исполнении местных бюджетов представляются муниципальными образованиями в Государственный комитет по статистике.

Глава 3. Завершение бюджетного года

Согласно статье 242 Бюджетного Кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным Кодексом на банковских депозитах.

Заключение

Исполнение бюджета представляет собой один из важнейших элементов бюджетных правоотношений. На этой стадии бюджетного процесса происходит, с одной стороны, сбор в бюджет запланированных на конкретный финансовый год налоговых и неналоговых доходов, а с другой — распределение имеющихся (собранных) бюджетных средств между их получателями, в результате которого и осуществляется запланированное финансирование деятельности государства и органов местного самоуправления (в лице их органов и структур).

Исполнить бюджет — значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и профинансировать все запланированные им расходы. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса означает мобилизацию всех запланированных по бюджету доходов и финансирование предусмотренных расходов.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы России должны исполняться казначейским способом на основе принципа единства кассы. В современных условиях этот принцип предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами России в соответствии с российским законодательством.

Библиография

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2011)

2. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

3. Акперов И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. Учебное пособие для вузов // Финансы и статистика 2006

4. Бюджетное право. Учебник. Под ред. Сатаровой Р. А. // Деловой двор 2009

5. Гиляровская С. В. О Самостоятельности бюджетов в Российской Федерации // Финансы 2007 № 2.

6. Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для студентов высших учебных заведений // Дашков и К` 2006

7. Горбунова О. Н., Селюкова А. Д., Другова Ю. В. Бюджетное право России// ТК Велби, 2002

8. Куликов Н. И. Современная бюджетная система России. Учебное пособие для вузов //2007

9. Крохина Основы казначейской системы // Финансы 2006 г № 11

10. Финансовое право. Учебник. Под редакцией Химичевой Н. И. // Юристъ 2004

11. Статья 38.1. Принцип подведомственности расходов бюджетов. Глава 5, Часть I БК РФ

12. Статья 38.2. Принцип единства кассы. Глава 5, Часть I

13. Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Глава 18, Часть III БК РФ

14. Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств. Глава 18, Часть III БК РФ

15. Статья 165. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации. Глава 19, Часть III БК РФ

16. Статья 166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства. Глава 19, Часть III БК РФ

17. Статья 215.1. Основы исполнения бюджета. Глава 24, Часть III БК РФ

18. Статья 217. Сводная бюджетная роспись. Глава 24, Часть III БК РФ

19. Статья 217.1. Кассовый план. Глава 24, Часть III БК РФ

20. Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам. Глава 24, Часть III БК РФ

21. Статья 219. Исполнение бюджета по расходам. Глава 24, Часть III БК РФ

22. Статья 219.2. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. Глава 24, Часть III БК РФ

23. Статья 242. Завершение текущего финансового года. Глава 24, Часть III БК РФ

24. Статья 264.1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности. Глава 25.1, Часть III БК РФ

25. Статья 267. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством. Глава 26, Часть III БК РФ

26. Статья 268. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Глава 26, Часть III БК РФ