Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части под различными наименованиями существует в отечественном уголовном законодательстве достаточно давно, широко применялось оно и в советский период. Но в отличие от наказания в виде направления военнослужащих, совершивших преступления, в дисциплинарный батальон, предусмотренного УК РСФСР, в УК РФ применительно к содержанию в дисциплинарной воинской части расширен круг лиц, которые могут быть подвергнуты этому наказанию, за счет включения, на определенных условиях, военнослужащих, проходящих службу, но контракту; уменьшен срок лишения свободы, который может быть заменен содержанием в дисциплинарной воинской части, с трех до двух лет; сняты ограничения на применение этого вида наказания к лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы. В настоящее время в соответствии со ст. 73 УК РФ, в отличие от ст. 44 УК РСФСР, предусмотрена возможность условного осуждения военнослужащего в случае назначения ему содержания в дисциплинарной воинской части.

Помимо общих целей, установленных ст. 43 УК РФ, содержание в дисциплинарной воинской части также имеет целью исправление осужденных военнослужащих в духе точного исполнения законов и воинских уставов, воспитание у них дисциплинированности, сознательного отношения к военной службе, исполнению возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке. Вывод о наличии у этого наказания специальной цели воспитания осужденного военнослужащего непосредственно вытекает из содержания ч. 1 ст. 165 УИК РФ.

В части 1 ст. 55 УК РФ определен круг лиц, которым может быть назначено содержание в дисциплинарной воинской части. Это военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, но только если последние: а) состоят на должностях рядового и сержантского состава; б) не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Таким образом, рассматриваемый вид наказания ни при каких обстоятельствах не может быть назначен тем военнослужащим, проходящим службу по контракту, которые состоят на службе дольше срока, установленного законодательством для прохождения службы по призыву, либо замещают должности, для которых предусмотрено воинское звание старше сержантской категории. Также представляется очевидной невозможность назначения данного вида наказания военнослужащим старше 27 лет, военнослужащим, имеющим серьезные заболевания, и военнослужащим-женщинам, поскольку эти категории лиц в соответствии со ст. 22 и 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не могут проходить военную службу по призыву.

Срок, на который согласно ст. 55 УК РФ может быть назначено содержание в дисциплинарной воинской части, составляет от трех месяцев до двух лет. Этот срок представляется оптимальным, поскольку, с одной стороны, его нижняя граница, с учетом того, что к данному виду наказания осуждаются лица, совершившие преимущественно преступления небольшой или средней тяжести, вполне обеспечивает возможность достижения целей наказания в условиях дальнейшего прохождения военной службы. С другой стороны, верхний предел разумен с позиций гуманности.

С точки зрения репрессивного содержания и средств достижения целей наказания, которые не раскрываются в ст. 55 УК РФ, содержание в дисциплинарной воинской части представляется достаточно объемным, поскольку для уяснения его сущности необходимо учитывать нормативные требования ст. 155—171 УИК РФ. На основе указанных норм содержание в дисциплинарной воинской части можно определить как специальный вид уголовного наказания, назначаемый осужденному военнослужащему, проходящему службу, но призыву (либо по контракту, если он не выслужил установленный срок службы по призыву), и состоящий в совокупности средств уголовно-правового воздействия, предусматривающих пребывание в специализированной воинской части с установленным режимом, обязательное участие в труде, ограничение отдельных военных (невключение срока наказания в срок службы, отсутствие отпусков и др.) и иных прав осужденного военнослужащего, проведение с ним военной подготовки и воспитательной работы, осуществляемых в течение определенного срока, установленного в приговоре.

Содержание анализируемого вида наказания заключается в следующих элементах:

• — отрицательной оценке поведения лица со стороны государства, выраженной в приговоре;
• — определенной изоляции осужденного военнослужащего от общества;
• — сроке наказания;
• — различных общих правоограничениях и ограничениях бытового характера;
• — лишении осужденного ряда прав и законных интересов, предусмотренных в соответствии с его прежним воинским званием и ранее занимаемой должностью;
• — проведении с осужденным военнослужащим военной подготовки и воспитательной работы;

принудительном привлечении к труду с перечислением 50% заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, на счет дисциплинарной воинской части;

— наличии судимости в течение одного года после отбытия наказания;

невключении времени отбывания наказания в общий срок военной службы;

— ограничении денежного содержания осужденного военнослужащего.

Условия и порядок отбывания содержания в дисциплинарной воинской части регламентированы не только нормами УИК РФ, но и другими нормативными правовыми актами, в частности Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, а также Положением о дисциплинарной воинской части, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.06.1997 № 669.

Дисциплинарные воинские части в соответствии с ч. 1 ст. 155 УИК РФ и п. 2 Положения о дисциплинарной воинской части создаются и ликвидируются приказами Министра обороны РФ по представлению начальника органа военной полиции Вооруженных Сил РФ. Согласно п. 3 того же Положения общее руководство дисциплинарными воинскими частями возлагается на начальника органа военной полиции Вооруженных Сил РФ.

Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляется в соответствии с Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (ч. 2 ст. 155 УИК РФ). Так, в силу п. 39 указанных Правил после получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.

О прибытии осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть командир дисциплинарной воинской части дает расписку, скрепляет ее гербовой печатью и с начальником конвоя возвращает командиру воинской части, откуда прибыл осужденный. Не позднее 10 дней после прибытия осужденного военнослужащего командир дисциплинарной воинской части направляет в суд, вынесший приговор, уведомление о прибытии осужденного, а также уведомляет одного из близких родственников осужденного по его выбору.

Осужденные военнослужащие зачисляются в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в воинскую часть и помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные военнослужащие находятся в обычных условиях отбывания наказания, проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки. До них под роспись доводятся правила внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части и режима содержания осужденных военнослужащих, их права и обязанности, порядок и правила поведения. По окончании карантинного периода решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений.

Поскольку исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части осуществляется в условиях дальнейшего прохождения осужденным военной службы, то данное обстоятельство обусловливает необходимость применения тех средств исправления осужденных, которые адекватны сущности воинского наказания. Исходя из этого, названные в ст. 9 УИК РФ основные средства исправления осужденных применительно к содержанию в дисциплинарной воинской части конкретизируются и адаптируются к условиям военной службы. Это позволяет поддерживать баланс между общими положениями исполнения наказания и спецификой правового статуса военнослужащего.

Так, содержание в дисциплинарной воинской части является единственным воинским видом наказания, которое сопряжено с ограничением свободы осужденного, поскольку согласно ч. 1 ст. 157 УИК РФ режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 УИК РФ, регламентирующей режим в исправительных учреждениях, с учетом определенных особенностей, установленных гл. 20 УИК РФ.

Сущность наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части также реализуется в режиме, иод которым следует понимать установленный законом и иными нормативными актами порядок исполнения и отбывания наказания. Применительно к анализируемому наказанию термин «режим» в УИК РФ употребляется впервые, поскольку ранее в уголовно-исполнительном законодательстве это понятие применялось только в отношении наказания в виде лишения свободы.

Режим в дисциплинарных воинских частях характеризуется многофункциональностью. С одной стороны, он сам по себе является одним из основных средств исправления осужденных, с другой — в соответствии с ч. 2 ст. 82 УИК РФ обеспечивает необходимые условия для применения других средств исправления. К функциям режима в дисциплинарной воинской части следует отнести: исправление осужденных военнослужащих; воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к воинскому долгу, добросовестного исполнения возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке; реализацию их прав и законных интересов; охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними; личную безопасность осужденных военнослужащих и персонала части. Также режим призван обеспечить положения ст. 166 УИК РФ об изменении условий отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 156 УИК РФ осужденные военнослужащие обязаны соблюдать требования режима, установленные в дисциплинарной воинской части. В частности, в период содержания в дисциплинарной воинской части все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия. При обращении к осужденным их называют по званию («рядовой» или «матрос») и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями ст. 67 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации^[1]. Распорядок дня в дисциплинарной воинской части устанавливает командир дисциплинарной воинской части.

Также режим в дисциплинарной воинской части отмечен рядом серьезных особенностей. Так, осужденные военнослужащие привлекаются для несения внутренней службы в качестве дневальных по дисциплинарной роте и рабочих в столовой. Внутренняя и караульная службы в дисциплинарных частях организуются в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ и Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ.

В случае стихийного бедствия, введения в районе расположения дисциплинарной воинской части чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в соответствии со ст. 85 УИК РФ может быть введен режим особых условий (на срок до 30 суток). Согласно п. 10 Положения о дисциплинарной воинской части такой режим вводится по решению Министра обороны РФ либо начальника органа военной полиции Вооруженных Сил РФ, согласованному с Главным военным прокурором или военным прокурором соответствующего военного округа.

Приложениями 1 и 2 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими установлены исчерпывающие перечни вещей и предметов, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе, а также предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях. Приложением 3 к названным Правилам установлен порядок изъятия и хранения обнаруженных у осужденных военнослужащих денег, ценных бумаг и иных ценностей. Изъятые у осужденных военнослужащих деньги зачисляются на их лицевые счета. Ценные бумаги и иные ценности хранятся в несгораемом денежном ящике, находящемся под охраной. Возврат денег, ценных бумаг и иных ценностей производится финансовым органом дисциплинарной воинской части по раздаточной ведомости при освобождении военнослужащего из дисциплинарной воинской части. Одновременно делается отметка о произведенной выдаче на оборотной стороне первого экземпляра квитанции, которая прилагается к раздаточной ведомости.

Иные запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденных военнослужащих, передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части, о чем составляется акт. Предметы и вещества, запрещенные к обороту, изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части незамедлительно сообщает в соответствующие правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Одним из средств обеспечения режима является материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих, реализуемое в порядке и по нормам, установленным Министром обороны РФ для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Оно призвано создавать надлежащие жилищно-бытовые условия, осуществлять снабжение продовольствием и вещевым имуществом, а также предоставлять необходимое стационарное и амбулаторное медицинское обслуживание.

Труд осужденных военнослужащих является одним из основных средств их исправления. Согласно нормам уголовно-исполнительного законодательства осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых Минобороны России, а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. При невозможности обеспечения осужденных военнослужащих работой на указанных объектах они могут привлекаться к труду в других организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части. Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством РФ о труде. Стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужащие.

В соответствии с п. 62 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осужденных военнослужащих зачисляется на их лицевые счета.

Воспитательная работа с осужденными военнослужащими должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, дисциплинированности, строгого соблюдения Конституции и законов РФ, требований военной присяги и воинских уставов, уважительного отношения к командирам (начальникам), войскового товарищества. Формы воспитательной работы аналогичны применяемым к другим категориям осужденных, однако по своему содержанию они должны учитывать то, что исполнение наказания осуществляется в условиях прохождения осужденными военной службы. Так, согласно п. 64 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими воспитательная работа осуществляется путем:

• — проведения занятий по общественно-государственной подготовке и информирования осужденных военнослужащих;
• — доведения и разъяснения законодательства РФ;
• — индивидуальной воспитательной работы, проводимой всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами) на основе глубокого изучения личности каждого осужденного военнослужащего и с учетом совершенного им преступления;
• — развития художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрации кинофильмов, способствующих перевоспитанию осужденных военнослужащих, а также спортивно-массовой работы;
• — активного вовлечения осужденных военнослужащих в общественную жизнь, проведения других мероприятий воспитательного характера.

Для стимулирования правопослушного поведения осужденных военнослужащих применяются специфические средства их исправления, в том числе изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, заключающееся (при наличии определенных условий) в переводе с обычных на облегченные условия отбывания наказания. Как установлено п. 71 названных Правил, осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, зачисляются в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части. При этом им разрешается:

• а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
• б) иметь дополнительно два длительных свидания в течение года;
• в) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части;
• г) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.

Способом стимулирования правопослушпого поведения осужденных военнослужащих является применение к ним мер поощрения и взыскания (ст. 167—169 УИК РФ). В соответствии с п. 69 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими мерами поощрения являются:

• а) снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;
• б) объявление благодарности;
• в) награждение ценными подарками или деньгами;
• г) разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками.

К числу взысканий, применяемых в качестве вынужденного необходимого средства исправительного воздействия в отношении военнослужащих, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части, согласно п. 77 указанных Правил относятся:

• а) выговор;
• б) строгий выговор;
• в) арест с содержанием на гауптвахте — до 30 суток. При этом осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. В период нахождения на гауптвахте осужденные военнослужащие лишаются права свиданий, а также получения посылок, передач, бандеролей и писем.

Права должностных лиц дисциплинарной воинской части по применению мер поощрения определены в п. 74—76 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, а объем дисциплинарной власти по применению взысканий — в п. 79—83 этих же Правил.

По смыслу ст. 169 УИК РФ, порядок применения и учета мер поощрения и взыскания должен определяться на ведомственном уровне Минобороны России в соответствии с требованиями воинских уставов. Однако, поскольку этого не сделано, в том числе и в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, командование дисциплинарных воинских частей руководствуется в данном вопросе Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ.

В порядке поощрения осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы. Такая возможность предусмотрена ч. 2 ст. 171 УИК РФ, п. 33 и 34 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, а также абз. 2 п. 6 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Право засчитывать время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы осужденным военнослужащим предоставлено командующему войсками военного округа, на территории которого дислоцирована дисциплинарная воинская часть.

В целях дальнейшего исправления осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в ч. 3 ст. 80 УК РФ части срока наказания.

Эффективность основных средств исправления осужденных военнослужащих значительно усиливается за счет дополнения их военной подготовкой лиц, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части. Она проводится по специальной программе, разрабатываемой Минобороны России.

• [1] Утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации».