Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства

Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах регламентирована КоАП.

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. Согласно КоАП административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Отдельные составы административных правонарушений физических лиц, юридических и должностных лиц, посягающих на избирательные права граждан сформулированы в гл. 5 КоАП.

В качестве административного правонарушения может выступать только противоправное деяние — такое действие или бездействие, которое нарушает нормы действующего законодательства о выборах и соответствующие статьи КоАП и других федеральных законов.

Административная ответственность физических лиц и должностных лиц может наступить только за виновное нарушение законодательства о выборах.

Большинство административно-наказуемых нарушений законодательства о выборах может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Административные правонарушения, совершенные умышленно, то есть преднамеренно, с продуманным замыслом, отличаются большей степенью публичной опасности и должны влечь более суровые меры административной ответственности. Например, только с умышленной формой вины совершаются такие административные правонарушения как выдача гражданам избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования) в целях предоставления им возможности голосования за других лиц, уничтожение или повреждение агитационных печатных материалов.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Разумеется, в отличие от умышленных неосторожные административные правонарушения подлежат менее суровому наказанию. С неосторожной формой вины могут быть совершены такие административные правонарушения как непредставление избирательной комиссии должностными лицами необходимых для ее работы сведений и материалов, проведение агитации в период ее запрещения, изготовление или распространение агитационных материалов не установленной формы. При определенных обстоятельствах указанные правонарушения могут быть также совершены и с умышленной формой вины.

Административные правонарушения физических, должностных и юридических лиц в рассматриваемой сфере влекут штрафные санкции. Административный штраф выражается в разовом взыскании суммы, обычно установленной в размере «от» «до», т. е. в границах установленной денежной суммы, в доход государства.

За административно-наказуемые нарушения законодательства о выборах юридические лица подвергаются штрафу, налагаемому в судебном порядке. Только за отдельные нарушения наряду со штрафом применяется в качестве дополнительного взыскания конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии агитационных материалов неустановленного образца и предметов незаконного пожертвования в собственность государства.

Административное правонарушение всегда посягает на определенные блага — материальные или нематериальные. Материальным выражением части объекта является предмет административного правонарушения, под которым понимается вещь материального характера, на которую посягает правонарушитель. Разумеется, не все административные правонарушения имеют предмет.

Право граждан на ознакомление со списком избирателей регламентируется в федеральных и региональных законах о выборах. Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ списки избирателей, участников референдума представляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ в течение 24 часов, а в день голосования — в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения. В соответствии со ст. 5.1 КоАП нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, либо нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, участников референдума, либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей, участников референдума влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.