Отношения с иностранным элементом в российском семейном законодательстве

В российском семейном законодательстве отношения с иностранным элементом регулируются нормами СК РФ, в частности разд. VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» кодифицированного федерального закона. До 1996 г. действовал разд. V КоБС РСФСР, по сравнению с которым нормы разд. VII СК РФ претерпели серьезные изменения. Можно упомянуть и Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»¹, Положение о консульском учреждении РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 05 ноября 1998 г. № 1330^[1][2], положения которых также касаются семейных отношений, осложненных иностранным элементом.

Специализированный разд. VII СК РФ рассматривает не только отношения с участием иностранцев, но и семейные отношения российских граждан, если их территория — иностранное государство. По сравнению с нормами КоБС РСФСР новые коллизионные нормы достаточно гибкие, они намного демократичнее и практически не оставляют пробелов. Так, восполнены пробелы в вопросах недействительности брака, личных неимущественных и имущественных отношений супругов, прав и обязанностей родителей и детей, алиментных обязательств совершеннолетних детей и других членов семьи и др.

В разд. VII СК РФ также существенно изменен подход к определению подлежащего применению права: практически во всех коллизионных нормах предусмотрены отсылки, допускающие применение иностранного права в зависимости от гражданства или от места его жительства (в России или за границей). В некоторых случаях допускается выбор подлежащего применению права самими сторонами.

Отсылки в коллизионных нормах разд. VII СК РФ к семейному законодательству иностранных государств ставят непростые задачи перед правоприменительной практикой. Если российское законодательство суд обязан знать ex officio, то требовать знания иностранного права нельзя. Но по смыслу ст. 166 СК РФ обязанность применения иностранного семейного права, если это следует из коллизионных норм, существует независимо от того, ссылаются ли стороны на эго иностранное право или нет.

Содержание соответствующей нормы иностранного права устанавливается в соответствии с ее официальным толкованием, практикой применения и исторической национальной доктриной. При неустановлении, несмотря на предпринятые меры, содержания иностранного семейного права, применяется российское право (ст. 166 СК РФ).

Международно-правовой уровень регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан составляют международные договоры России, как двусторонние, так и многосторонние. К таким международным договорам можно отнести, например, Конвенцию ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.¹, посвященную вопросам обеспечения интересов ребенка, его защиты от любых форм дискриминации. Немалое значение для этой сферы правового регулирования имеет Всеобщая декларация прав человека 1948 г.^[3][4], Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.^[5], Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.^[6], Декларация прав ребенка 1959 г.^[7], Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.^[8], Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г.^[9] Что касается отношений между странами СНГ и Россией, то главная роль в регулировании брачно-семейных отношений здесь принадлежит Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г.^[10], Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам 2002 г.^[11] Россия имеет также двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, предусматривающие взаимное признание и исполнение судебных решений, с Албанией, Аргентиной, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Египтом, Индией, Ираком, Ираном, Испанией, Италией, Кипром, Кубой, Латвией, Литвой, Мали, Монголией, Польшей, Румынией, Словакией, Тунисом, Чехией, Эстонией и др. Некоторые из этих договоров заключены еще Союзом ССР и действуют для России как государства-правопреемника.

При применении коллизионных норм СК РФ необходимо помнить, что если международным договором России установлены иные правила, чем в СК РФ, то применяются правила международного договора (ст. 6 СК РФ).

• [1] См.: Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
• [2] См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 45. Ст. 5509.
• [3] Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. № 1559−1 // Сборник международных договоровСССР. 1993. Вын. XLVI.
• [4] Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. № 67.05.04.1995.
• [5] Пакт вступил в силу для СССР с 3 января 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.№ 12. 1994.
• [6] Пакт вступил в силу для СССР с 23 марта 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.№ 12. 1994.
• [7] Принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Права и свободы личности. Библиотечка «Российской газеты"совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». М., 1995. Вып. 11. С. 191—194.
• [8] Вступила в силу для России 1 октября 2011 г. // Собрание законодательства РФ. 19.12.2011 № 51. Ст. 7452.'
• [9] Россия подписала данный документ (Распоряжение Президента РФ от 26.06.2000№ 241-рп) // Международное частное право: сборник документов. М.: БЕК, 1997. С. 712—720.
• [10] Вступила в силу 19 мая 1994 г., для Российской Федерации — 10 декабря 1994 г. //Бюллетень международных договоров. № 2. 1995.
• [11] Заключена в Кишиневе 7 октября 2002 г. // Содружество: информационный вестникСовета глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 2(41). С. 82—130.