Признаки потестарной власти

Социальная власть в догосударственном обществе существовала в форме потестарной власти (от лат. potestus — власть, мощь) — особой разновидности социальной власти, обладающей рядом специфических признаков (рис. 3.2).

• 1. Она носит анонимный характер, т. е. не монополизирована какой-то группой общества, личностью, а осуществляется всеми членами рода без создания специальных органов.
• 2. Потестарная власть не предполагает выделения из общества социальной группы, занятой управлением на постоянной профессиональной основе и стоящей над обществом.
• 3. Потестарная власть имеет инверсионный характер, т. е. объект и субъект властной воли меняются местами, а политические функции четко не разделены. Собрания рода, племени, племенного союза наделяют властными функциями какое-либо лицо, и они же лишают его властных полномочий.
• 4. Власть предводителей, вождей, военачальников держится не на специальном аппарате управления и принуждения, а на их личных качествах и достоинствах, авторитете, харизме, силе, уме, опыте.

Исторически первой формой догосударствениой, потестарной власти является система правления, называемая военной демократией. Военную демократию можно определить как протогосударство, т. е. такую организацию древнего общества, которая характерна для этапа перехода от доклассового к раннеклассовому обществу.

Термин «военная демократия» ввел американский этнограф Л. Г. Морган для характеристики древнегреческого общества в период перехода от родовой общины к соседской. Соседская община характеризуется двойственностью: еще сохраняется коллективная собственность на землю, угодья, пастбища, леса, но уже появляется частная собственность на орудия труда, скот, рабов, имущественное неравенство с наследованием имущества детьми, зарождается знать.

Система власти в военной демократии учитывает эту двойственность соседской общины. К институтам военной демократии относились: военный вождь, наряду с военными функциями наделенный еще жреческими и судебными полномочиями, совет старейшин и народное собрание. Власть вождя и совета старейшин первоначально была основана на личном авторитете этих людей, уважении к их выдающимся качествам: смелости, знаниям, мудрости. Они не имели никаких средств насилия и принуждения по отношению к сородичам.

Грабительские войны заметно возвышали роль военного предводителя, от искусства которого зависели судьбы соплеменников. Военный вождь племени или племенного союза постепенно оттеснял от реальной власти совет старейшин, который избирал вождя племени. Вокруг военного предводителя объединялись сильные и храбрые воины, составлявшие его дружину. Но эго была еще демократия. Существовало народное собрание, которое теперь стало собранием воинов и на котором принимались все важные решения. Воины были равны и формально имели право на равную долю захваченного в походе имущества. Однако на практике военный предводитель и его приближенные забирали себе большую и лучшую часть награбленного.

По мере социально-экономического расслоения общества на сословия, классы, возникновения частной собственности и выделения самостоятельной управленческой деятельности система военной демократии перерастает в вождество (государство-чифдом), являющееся второй формой организации потестарной власти, непосредственно предшествующей собственно государству. В племенных союзах надобщинные военно-демократические институты власти перерастают в военно-иерархические, происходит отчуждение власти от общества, ее узурпация одним лицом или группой (общинной знагыо). Постепенно военный предводитель союза племен превращается в правителя (князя, царя, короля), а его приближенные становятся советниками и наместниками. Дружина превращается в войско, на которое опирается правительство в осуществлении внутренней и внешней политики. Иначе говоря, появляется особая, не принадлежащая населению публичная власть, располагающая аппаратом управления (бюрократией) и принуждения (армией, полицией, тюрьмами, судом), называемая государством. Однако государство-чифдом есть всего лишь протогосударство, которое не представляет собой институции (учреждения), обеспечивающей прочность властвования и централизацию власти, действующей от имени всего населения.