Органы государственной власти Спарты

Изначально Спарта управлялась олигархией архагетов, коллегией из 30 человек, двое из которых были царями. По преданию, Ликург призвал себе в помощники 28 представителей знатных родов, которые впоследствии стали геронтами. Народное собрание всегда играло в Спарте приниженную роль.

Итак, первой почетной должностью в Спарте была царская. Царей было двое (диархия), правили они не попеременно, а одновременно, что сказывалось на их отношениях; со временем это привело к снижению их роли в делах управления. В 510 г. до Р. X. вышел закон, согласно которому командовать армией в походе может кто-то один из них. В конце концов, невозможность совместного управления стала причиной учреждения эфората.

Право на трон передавалось в роду от отца к старшему сыну, но обязательно к такому, который родился тогда, когда его отец уже правил. Мать царя обязательно должна была быть спартиаткой. Поскольку цари выполняли еще жреческие функции — приносили за все государство жертвы Аполлону, — то они должны были быть свободными от врожденных уродств. Уродов Ликург предписал уничтожать. Если сыновей у царя не было, то царем становился его ближайший совершеннолетний агнат. Если он был еще несовершеннолетним, то правил продик (prodikos) — регент. Таким регентом как раз был Ликург, когда проводил свои реформы. Окончательное слово в спорах о наследовании царского достоинства было за всеми спартиатами, решение об этом принимала апелла (народное собрание).

Несмотря на постепенную утрату многих своих прав, царь в Спарте продолжал оставаться почетной фигурой. На сисситиях он получал двойную порцию, причем если он не мог присутствовать за столом, то ее ему отсылали на дом. Перед царем все обязаны были стоять, только эфоры в позднейшее время могли сидеть в его присутствии. Государство обеспечивало царя специальным хлебом и вином, чтобы он случайно не осквернился. Он владел некоторыми городами иериэков, которые платили ему дань. Илоты платили ему также специальный налог за использование царской земли. Царь получал У₃ жертв, участником приношений которых был.

До введения эфората царь был верховным судьей, жрецом и главнокомандующим. Впоследствии судебные полномочия царя отошли к герусии (уголовные дела) и к эфорам (гражданские дела), но в ведении царя остались дела о наследстве, брачно-семейные дела, межевые споры и дела, связанные с преступлениями, совершенными на публичных дорогах. Царь имел право начинать войну когда угодно и против кого угодно. Правда, после ее окончания царя могли судить, поэтому чаще всего царь заручался согласием герусии и апеллы на ее ведение. Во время войны власть царя не была ничем ограничена.

За обычные преступления царя могла судить герусия под председательством другого царя.

Герусия, или совет старейшин, был аналогом ареопага Афин, но с неурезанными полномочиями. Еще Ликург постановил избирать в состав геронтов старца, достигшего 60-летнего возраста, известного своими заслугами и способностями к государственному управлению. Членство в герусии было пожизненным.

Выборы геронтов проходили следующим образом. Назначалась коллегия выборщиков, которая запиралась в помещении недалеко от места проведения собрания. В руках они держали доски для письма, на которых отмечали силу доносившегося до них крика. Кричал народ на собрании, когда через него проходили кандидаты в геронты. Порядок прохождения определялся жребием. По силе крика определялся один наиболее достойный.

В герусии председательствовали цари, где они имели право голоса; с учреждением эфората председательствовать стали эфоры.

Эфоры — годичная коллегиальная магистратура. Один из них был эпонимом. Способ их избрания нам неизвестен, известно только то, что Аристотель называл его «детским». Введены они были 130 лет спустя после реформ Ликурга. В основном они унаследовали царскую власть, что позволяет определить форму правления в Спарте как аристократическую.

Со временем их полномочия только увеличивались. Им принадлежало право созыва народного собрания и председательствования на нем, до этого такое право было у царей и геронтов. Эфоры сулили гражданские дела, а со временем в их ведение от герусии перешли и дела уголовные. Они руководили исполнением судебных решений, имели право вместе с геронтами судить царей, осуществляли руководство внешней политикой государства, в частности выступали в роли арбитров по спорам между союзными Спарте городами, наблюдали за воспитанием молодежи, объявляли криптии и руководили городской полицией. Постепенно они отняли у царей право верховного командования, в походе царей сопровождало два эфора. Эфоры к тому же каждый девятый год осуществляли гадание по звездам о судьбе царя. Если в безлунную ночь им удавалось увидеть падавшую звезду, это был знак, что царь в чем-то провинился перед богами. Каждый месяц цари обязаны были клясться перед эфорами, что будут управлять Спартой согласно законам, в ответ эфоры клялись сохранять царскую власть. Эфоры наблюдали за состоянием государственных финансов, они собирали налоги. Календарь и праздники регулировали они же. Вместе с тем эфоры обязаны были давать отчет о всех делах по управлению своим преемникам, те могли выдвинуть против них обвинение и в случае необходимости — судить. Эфора можно было сместить с должности и во время исполнения им своих обязанностей. Для этого должен был быть получен оракул из Дельф, который заказывал царь.

Апелла — народное собрание Спарты — проходило на городском рынке. Посещать его могли все граждане, достигшие 30 лег. Решение принималось на нем криком или, если неясен был исход такого голосования, председательствующий просил народ разойтись в разные стороны и таким образом определял исход голосования. Важной особенностью заседаний апеллы было то, что на нем нельзя было обсуждать повестку дня; народ должен был либо голосовать «за», либо «против». Кроме того, цари и геронты, позднее эфоры имели право не исполнять решение апеллы, если считали, что оно противоречит ретрам Ликурга.

Помимо этих органов власти в Спарте нам известны следующие магистраты: проксены — назначались царями и наблюдали за иностранцами, проживавшими в государстве; агораномы — полиция Спарты, в римское время их сменили эмпелоры; армофины — наблюдали за поведением женщин; педономы и крены — наблюдали за воспитанием юношества; наварх — командовал флотом Спарты. Известны также армейские офицерские должности: гармос и полемарх — генералы армии. Все эти должности были выборными либо замещались по назначению от эфоров. Некоторые должности: поваров, музыкантов, глашатаев, и т. п. — являлись наследственными и сопряжены были со жреческими функциями.

Незадолго до установления римского господства Спарта пережила краткий период восстановления былого величия царской власти, но дело кончилось гражданской войной и учреждением синархии. Стали избирать коллегию патрономов в составе 12 человек во главе с эпистатом. Учреждена была также коллегия помофилаков и грамматофилаков; эфоры сохранились, но утратили большинство своих полномочий. Герусия перестала быть пожизненной, геронтов теперь избирали сроком на один год.

Право Спарты нам почти неизвестно, за исключением пересказов анекдотов из спартанской жизни поздними писателями.

Известно, что Ликург изложил свои реформы в так называемых ретрах (retra — букв, «договор»), ретры были созданы в стихотворной форме и подражали форме изречений Дельфийского оракула, вопросы которому якобы задавал Ликург. Письменных законов спартиаты не знали, даже ретры не были записаны. Ликург запретил облекать законы в письменную форму. Содержание права, по всей видимости, отличалось крайним архаизмом — этот вывод мы можем сделать на основании того, что спартиаты практиковали умыкание как форму заключения брака.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Укажите и сформулируйте основные теории полиса.
• 2. Что такое синойкизм, какова его роль в становлении древнего полиса?
• 3. Какова была структура государственной власти в древних Афинах?
• 4. В чем выражалась специфика деления афинского полиса па особые разряды?
• 5. Как осуществлялось правосудие в Древних Афинах?
• 6. Каковы были особенности государственной формы Древней Спарты?
• 7. Какое влияние на статус человека имело так называемое спартанское воспитание?