Информационные правоотношения (п. 1131-1135)

• 1131. Общее понятие. Информационным называется правоотношение, управомоченный субъект которого вправе ожидать, что обязанное лицо предоставит ему, при наступлении определенных законом условий, исчерпывающую информацию по определенным вопросам, дабы управомоченное лицо получило бы возможность компетентно определить линию своего будущего поведения, например, судить о том, следует ли ему заключать определенный договор, как правильно эксплуатировать приобретенный товар и т. п. Обязанное лицо должно снабдить контрагента соответствующей информацией или предоставить ему возможность самостоятельного с ней ознакомления таким образом, чтобы добросовестно действующий управомоченный не ошибся в принятии решения по интересующему его вопросу. Лицу, пострадавшему от нарушения такой обязанности (принявшему ошибочное решение из-за недостатка ожидаемой информации), закон вручает требование о полном возмещении убытков и (иногда) некоторые специальные возможности.
• 1131¹. Виды информационных правоотношений. Существует несколько видов информации, ожидаемое предоставление которой облекается в форму гражданских правоотношений; сообразно с ними можно классифицировать и сами эти последние правоотношения по предоставлению информации: (1) потребительского назначения (ст. 495, 497, 498, 732 и 736 ГК, а также п. 4 ст. 7, ст. 8−12, п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 19, п. 3 ст. 20, ст. 22, п. 2−4 ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей»); (2) коммерческого свойства (в российском законодательстве этот вопрос почти не проработан, поэтому пока см. п. 1063— 1064³ Учебника, а затем материал, на который сделаны ссылки ниже); (3) о правах, обязанностях и свободах (т.е. о юридическом положении) частных лиц (п. 2, 3 и 8 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»); (4) о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального свойства, о мерах, принимаемых в связи с таковыми и по защите от таковых (ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»),
• 1132. Соотношение со смежными правовыми формами. Предоставление информации может быть действием, составляющим содержание не только собственно информационных, но и иных правоотношений. Так, предоставление информации может составлять существо исполнения (1) кредиторских обязанностей, а также (2) реакцию на элементы внутрисистемной (например, корпоративной) правоспособности. Эти типы юридических отношений не следует смешивать с теми, что рассматриваются в настоящем параграфе. Разница заключается в следующем. Кредиторская обязанность не оформляет самостоятельного интереса получающей информацию стороны в таком получении: и содержание, а зачастую и отсутствие информации ему безразлично. Лицом, заинтересованным в предоставлении информации в рамках кредиторской обязанности, является тот, кто ее предоставляет, а не тот, кто ее получает. Информация же, предоставляемая и распространяемая (раскрываемая) в рамках корпоративных отношений, касается правового положения, имущества и хода дел корпорации (правовой, имущественной и внешней стороны ведения общих дел), в то время как в рамках информационных отношений раскрывается информация о лицах, имеющих право расчета на ее получение.
• 1133. Права ожидания потребительской информации. Правом рассчитывать на предоставление информации данного рода обладает потребитель — потенциальный контрагент по публичным договорам; лицом, обязанным ее предоставить, — субъект предпринимательской деятельности, предлагающий товары, работы или услуги неопределенному кругу лиц (далее для краткости именуемый продавцом), с которым потребитель вступил в переговоры о заключении договора соответствующего вида. Потребитель вправе ожидать, что продавец обеспечит его всеми сведениями, необходимыми для правильного принятия решения — приобретать ли ему (потребителю)) тот или иной товар (работу, услугу) или нет. Потребитель вправе ожидать предоставления ему продавцом трех следующих видов информации — (а) объектной, т. е. информации о товаре (работе или услуге) — целевом назначении, потребительских свойствах, особенностях использования, транспортировки, ухода, хранения и пр. (п. 1 ст. 495, п. 1 ст. 732, ст. 736 ГК; п. 1 ст. 8, п. 1 и 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей); (Ь) субъектной, т. е. информации о самом продавце, об изготовителе товара, его импортере, лицах, которые будут заниматься его послепродажным обслуживанием и иных лицах, которые будут совершать те или иные действия в рамках будущего договора; и © юридической, т. е. о правах и иных возможностях, а также обязанностях, неудобствах и обременениях, приходящихся на потребителя. Потребителю должна быть предоставлена либо сама информации, либо возможности самостоятельного доступа к ней^[1].
• 1133^[1]. Последствия нарушения ожиданий потребительской информации. Потребитель, который вследствие ненадлежащего исполнения продавцом информационных обязанностей, не решился заключить интересовавший его договор, вправе считать продавца уклонившимся от его заключения, требовать судебного понуждения продавца к заключению такого договора и возмещения убытков (п. 3 ст. 426, п. 3 ст. 495, п. 2 ст. 732 и п. 4 ст. 445 ГК; п. 1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей). Потребитель же, который вследствие информационной недостаточности принял неправильное решение о заключении договора, вправе, возвратив полученное, но договору, требовать возврата того, что он уплатил продавцу, расторжения договора и возмещения убытков (п. 3 ст. 495, и. 4 ст. 497, п. 2 ст. 732 ГК; и. 1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей). Обнаружение в товаре, приобретенном вследствие нарушения информационных ожиданий, тех или иных недостатков, тем паче — причинение таким товаром вреда, позволяет покупателю возложить на продавца ответственность за недостатки так, как если бы они возникли по вине продавца до передачи товара, а за вред — независимо от времени его возникновения (п. 4 ст. 495, п. 2 ст. 732, ст. 1095—1098 ГК; п. 2 и 3 ст. 12, п. 3 ст. 14 Закона о защите прав потребителей). Все эти требования потребителя подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня их предъявления (ст. 22 Закона).
• 1133². Права ожидания коммерческой информации. Наше законодательство почти не уделяет внимания вопросам основательных ожиданий коммерческой информации: считается, что всякий коммерсант в состоянии позаботиться обо всех, необходимых ему сведениях, сам. Между тем за рубежом некоторые из этих ожиданий уже давно облекли в частноправовые формы. Так, никто не сомневается в том, что принципал вправе ожидать от своих агентов и дистрибьюторов систематического предоставления информации о ходе продвижения распространяемых ими товаров и, в частности, о тех проблемах, которые при этом возникают, прежде всего тех из них, что касаются потребительских свойств товаров. Верно и обратное, а именно — то, что и агенты, и дистрибьюторы вправе рассчитывать, что принципалы проинформируют их о характеристиках (свойствах) товаров, предлагаемых к продвижению; о ценах и иных условиях их продажи и перепродажи; о собственных деловых связях с потребителями, о проводимых в отношении товаров рекламных и иных подобных акциях, особенностях послепродажного обслуживания товаров и т. п. (см. об этом нормы части Е кн. IV DCFR, Типовой дистрибьюторский и агентский контракты МТП (публикации № № 646 и 766) в ред. 2002 и 2015 гг. соответственно). Целый ряд преддоговорных информационных обязанностей практически «зеркального» содержания связывают будущих контрагентов по договору франчайзинга (см. об этом Модельный закон УНИДРУА о раскрытии информации для целей франчайзинга 2002 г., Типовой контракт международного франчайзинга МТП (публикация № 712) в ред. 2011 г.).
• 1134. Права частных лиц на информацию о своем юридическом положении. Они предусмотрены нормами п. 2 и 3 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации^[3]. Любопытно, что в них идет речь об информации, касающейся не прав, обязанностей и свобод вообще (как таковых), а прав, обязанностей и свобод данных конкретных частных лиц. Расчет на предоставление такой (индивидуальной, конкретной) информации может быть облечен только в форму субъективного права, принадлежащего тому конкретному лицу, прав, свобод и обязанностей которого она касается. Субъектами обязанностей, корреспондирующих правам этого вида, являются публично-правовые (государственные и муниципальные) образования в лице тех их органов и должностных лиц, действия которых затрагивают права, свободы и обязанности конкретных граждан. Удовлетворение ими таких информационных ожиданий осуществляется бесплатно.
• 1135. Права частных лиц на информацию о чрезвычайных ситуациях.

Норма ч. 2 ст. 6 Закона о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера закрепляет презумпцию гласности и открытости (публичности) информации о чрезвычайных ситуациях (ЧС). В круг подлежащей предоставлению информации входят сведения (1) о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях; (2) о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (3) о принятых властями мерах по обеспечению безопасности;

• (4) о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях; (5) об их последствиях; (6) о приемах и способах защиты населения от самих ЧС и их последствий (ч. 1 и 3 ст. 6 Закона). Главная цель, достижению которой служат цитированные нормы, — предупреждение и минимизация вреда жизни, здоровью и имуществу частных лиц, рискующих подвергнуться действию конкретной ЧС. Это и есть лица, которым принадлежат права информационного ожидания. Эти ожидания обязаны удовлетворить (1) публичноправовые (государственные и муниципальные) образования, на территории которых разворачивается ЧС и (или) сказываются ее последствия, а также
• (2) организации (в том числе частные), подвергающиеся неблагоприятному воздействию ЧС.

• [1] Наше законодательство предъявляет также ряд специфических требований к исполнению потребительских информационных обязанностей в нескольких особых (с точки зрениятехнологии заключения договора) ситуациях, а именно — при заключении договора в помещении организации розничной торговли (п. 2 ст. 495 ГК), при дистанционной продаже (п. 2ст. 497; п. 2 ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей) и при продаже товара с использованием автоматов (ст. 498 ГК; п. 2 ст. 8 Закона о защите прав потребителей). Иностранноезаконодательство и акты международной частноправовой унификации регулируют информационные отношения при заключении договоров вне (!) торговых помещений, в том числедистанционно, с использованием автоматов и на дому (в офисе) у потребителя, а такжена аукционах; кроме того, там подходят с особой, наибольшей тщательностью к вопросаминформации о продуктах питания и лекарствах.
• [2] Наше законодательство предъявляет также ряд специфических требований к исполнению потребительских информационных обязанностей в нескольких особых (с точки зрениятехнологии заключения договора) ситуациях, а именно — при заключении договора в помещении организации розничной торговли (п. 2 ст. 495 ГК), при дистанционной продаже (п. 2ст. 497; п. 2 ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей) и при продаже товара с использованием автоматов (ст. 498 ГК; п. 2 ст. 8 Закона о защите прав потребителей). Иностранноезаконодательство и акты международной частноправовой унификации регулируют информационные отношения при заключении договоров вне (!) торговых помещений, в том числедистанционно, с использованием автоматов и на дому (в офисе) у потребителя, а такжена аукционах; кроме того, там подходят с особой, наибольшей тщательностью к вопросаминформации о продуктах питания и лекарствах.
• [3] «Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его праваи свободы», а организация (в том числе юридическое лицо) — «…право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связис (ее. — В. Б.) взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности».