Восстановление русского земледелия

То, что составляет силу теперешнего русского правительства и что ему позволит, я думаю, удержаться у власти, несмотря на то, что коммунистическая партия составляет в России небольшое меньшинство, это — тот факт, что оно дало крестьянам землю.

Конечно, согласно земельному кодексу, недавно опубликованному, земля остается национальной собственностью, и крестьянин не имеет права ни продавать ее, ни закладывать. Но русский крестьянин отнюдь не юрист, у него имеется уверенность, что изба его и земля, на которой он работает, будут оставлены за ним до конца его жизни, и что дети его будут иметь преимущественное право на обладание его хозяйством; он имеет право свободно продавать свой урожай по уплате продналога. Поэтому его мало трогает то, что право его называется правом «пользования», а не правом собственности. Земельный кодекс предоставляет общинам право выбирать между системой периодического раздела земли и этой системой постоянного пользования, которую я охарактеризовал. Как мне кажется, она имеет большие шансы на то, чтобы быть принятой почти повсюду. Впрочем, она существовала уже в Сибири во времена царизма, и при путешествиях моих по России я мог наблюдать на практике, насколько система эта действовала удовлетворительно. По инициативе Столыпина, в ту эпоху была сделана попытка ввести в Европейской России подобную систему «постоянного пользования».

Раздел земли вызвал уменьшение сельскохозяйственного производства, так как привел к уничтожению больших имений, где земля обрабатывалась по научному методу, и где урожай на гектар в 5 или 6 раз превышал урожай полей, обрабатываемых крестьянами. Я думаю, что, если в деле возрождения земледелия будет учтен «человеческий фактор», т. е. психология крестьян, уменьшение это будет временным, и норма производительности сильно поднимется, без восстановления больших имений.

Нужно напомнить, что земледелие в России очень развито и в то же время является крайне примитивным; вот почему незначительное улучшение в методах обрабатывания земли и предоставление крестьянам лучших сельскохозяйственных орудий оказали бы большое влияние на увеличение общего количества урожая. Как я указал в моей первой статье, ежегодный довоенный урожай четырех главных хлебов (пшеницы, ржи, ячменя и овса) равнялся в среднем 700 килограммов на гектар, между тем как в Канаде на гектар собиралось 1230 кило, а в Норвегии — 1700. Несколько удачных показательных опытов привели бы несомненно к хорошим результатам. Лучшим доказательством того, что русский крестьянин способен преуспевать на этом поприще, является подчеркнутый мною в предыдущих статьях факт чрезвычайного развития в короткий промежуток времени молочного хозяйства в Сибири.

В настоящее время в России живут и занимаются земледелием несколько тысяч русских крестьян, бывших военнопленными в Германии, где они приобрели некоторые представления о немецких методах обрабатывания земли, так как там они также работали по сельскому хозяйству. Это обстоятельство может оказать серьезное влияние на рассматриваемый нами вопрос. Кроме того, большое число способных немецких земледельцев, бывших в России в качестве военнопленных, основали там колонии, главным образом в Сибири.

Русский крестьянин, как все крестьяне, — человек положительный. Он всеми силами боролся за приобретение земли, потому что земля является источником его средств существования. Он обрабатывал ее в меру необходимости удовлетворять свои нужды.

Но тогда как иностранный земледелец является человеком активным, сравнительно образованным, игравшим значительную роль в национальной жизни, — русский крестьянин находился при царизме в состоянии полного невежества и крайней нужды. Обремененный непосильными налогами, он не имел никакой надежды улучшить свое личное положение и жил в постоянной бедности, так как вся прибыль от эксплуатации земли концентрировалась в руках господствующих классов и посредников, занимавшихся экспортом сельскохозяйственных продуктов. Из крестьянина высасывали все соки, и ему не обеспечивали законодательными мерами возможности улучшить свою судьбу. Делалось очень мало для того, чтобы его сельскохозяйственный инвентарь, крайне примитивный, был бы заменен современными орудиями и машинами. В своих зловонных, лишенных всякого комфорта хижинах он жил совершенно первобытной жизнью.

Для того, чтобы крестьянин, которому революция дала землю, обрабатывал бы ее с охотой и по современным методам, необходимо увеличить его потребности, давая ему в то же время возможность удовлетворять их. Нужно бороться против регресса на еще низший уровень жизни, чем существовавший раньше, регресса, который можно наблюдать во многих русских деревнях вследствие разрыва экономических сношений между городом и деревней, вызванного войной и социальными волнениями. Один доклад, трактующий о «проблемах сельского хозяйства», который был мне передан Высшим Советом Народного Хозяйства, отмечает, что с начала революции сельское хозяйство не получало промышленными товарами эквивалента сельскохозяйственных продуктов, которые оно поставляло городскому населению. «Оно не могло, следовательно, реагировать на сокращение городского и закрытие иностранного рынков иначе, как уменьшением своего собственного производства».

Снабдить русского крестьянина машинами и семенами, — это еще недостаточно. Нужно помочь ему подняться до высшего уровня цивилизации, улучшить его жилище, построить школы, развить нужды страны. В то же время купля и продажа сельскохозяйственных продуктов на внутреннем рынке и за границей должна быть лучше поставлена, так как крестьянин увеличит свое производство только тогда, когда сбыт его продуктов не будет представлять затруднений и будет выгодным.

Осветив эту психологическую сторону вопроса, попробуем отдать себе отчет в том, что было сделано, и что должно быть сделано для его полного разрешения.

Понимая, что экономическое возрождение России будет невозможным до тех пор, пока покупательная способность крестьянских масс не будет восстановлена, русские власти создали недавно, как мне уже говорил об этом Калинин, так называемый сельскохозяйственный комитет, в обязанности которого входит предоставление кредита крестьянству. Этот комитет состоит из представителей народных комиссариатов земледелия, финансов, продовольствия, внешней торговли, Госбанка, ВЦСПС, ВСНХ, Покобанка и кооперативных организаций. Председателем его является представитель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

В обязанности сельскохозяйственного комитета входит создание известного числа мелких сельскохозяйственных банков. Госбанк и Наркомзем представляют этим последним кредит в 20 миллионов золотых рублей; им обеспечено также финансовое участие Покобанка, государственных учреждений и частных лиц, заинтересованных в сельском хозяйстве. Крестьянские кооперативы и крестьяне, которые внесут в эти банки свои вклады, будут пользоваться известными преимуществами; им будут предоставлены отсрочки для внесения продналога, и банк гарантирует им по их счетам процентные начисления в размере 3% золотом.

Кредиты этим банком будут предоставлены на максимальный срок в 5 лет; они облегчат крестьянам закупку сельскохозяйственных машин, скота, семян и удобрения. Вклады и авансы будут производиться в бумажных деньгах, но исчисляться в золоте. Правительство гарантирует операции новых учреждений.

Ясно, что средства, ассигнованные русскими властями, совершенно недостаточны для осуществления программы сельскохозяйственного комитета. Серьезная помощь сможет быть оказана лишь тогда, когда средства эти будут значительно увеличены финансовым участием кооперативов и частных лиц. Вопрос, следовательно, в том, внушат или нет новые органы доверие крестьянскому населению.

С другой стороны, при виде списка государственных учреждений, представленных в сельскохозяйственном комитете, создается впечатление, что молодая организация сильно рискует обюрократиться, что она будет подвергнута всякого рода влияниям, и что ее правлению трудно будет работать по восстановлению земледелия энергично и без трений. Не безынтересно напомнить, что финансовая комиссия ВСНХ считала в конце 1922 года, что сельскохозяйственные кредиты Покобанка «не доходят даже до крестьян».

Все-таки образование сельскохозяйственного комитета представляется мне счастливым предзнаменованием. Советское правительство пыталось вначале помочь земледелию созданием и финансированием предприятий, построенных по коммунистическому принципу. Теперь поняли, что единственным средством поднять производство является предоставление кредитов самим крестьянам, дабы дать им возможность создать себе независимое экономическое положение. Общее, благосостояние достигается лишь в результате благосостояния всех граждан.

Следует, впрочем, отметить, что многочисленные учреждения сельскохозяйственного кредита создаются в настоящее время в России, и что сами крестьяне силятся улучшить свое положение. Сельскохозяйственные кооперативы, которые сохранили принцип добровольного членства, являются очень жизненными органами. В их задачи входят организация продажи сельскохозяйственных продуктов и, с другой стороны, снабжение крестьянского населения всем тем, в чем оно нуждается. К концу 1922 года в состав Всероссийского Союза Сельскохозяйственной Кооперации входило 25 000 обществ, и он объединял таким образом 3 миллиона крестьянских хозяйств. Кроме того, имеются еще украинские кооперативы, которые образуют особую организацию.

Сельсоюз получил недавно право посылать за границу своих собственных представителей, операции которых должны только быть одобрены и контролируемы Наркомвнешторгом. Задачей этих представителей является продажа всякого рода сельскохозяйственных продуктов, в частности текстильного сырья, и закупка сельскохозяйственных орудий и машин. Объем их работы увеличился бы в десять раз, если бы за границей им оказали доверие и предоставили кредиты.

Несмотря на эти признаки улучшения, нужно сознаться, что общее положение русского земледелия все еще очень плохо. Особенно трудно улучшить положение в голодных областях, где население столь часто падало духом и не имеет столь необходимой энергии.

Продав прошлый год все, что они имели, дабы спастись от голодной смерти, лишенные скота, необходимого для обрабатывания своих земель, крестьяне часто впадали в состояние опасной прострации. Если ограничиться распределением между ними бесплатного продовольствия, то они привыкнут к тому, чтобы им помогали, и обленятся. Необходимо предоставить им возможность снова взяться за работу. Необходимо, чтобы дело помощи голодающим превратилось в дело помощи экономическому восстановлению страны. «Крестьянам надо приходить на помощь скорее предоставлением им кредитов, чем пожертвованиями», — сказал мне Яковенко, народный комиссар Земледелия. — «Этот метод экономически является единственно нормальным; он вводит созидательный элемент в дело помощи».

Каким образом за границей могут способствовать этому возрождению русского земледелия?

Если значительные сельскохозяйственные концессии будут предоставлены иностранным капиталистам, которые предоставят средства для рациональной эксплуатации земли, то общий экономический уровень, может быть, подымется. Но я думаю, что самой нормальной и быстрой помощью будет та, которая будет оказана самим земледельцам и их кооперативам. Нельзя, чтобы у русского крестьянина создалось впечатление, что иностранцы хотят использовать тяжелое положение, в котором он теперь находится, для того, чтобы отнять у него землю. С другой стороны, мне представляется мало вероятным, чтобы хозяйства, организованные иностранцами на русской территории, могли достичь большого благосостояния, пока не будет оздоровлена общая экономическая жизнь страны. А оздоровление это придет лишь тогда, когда нужда не будет более царить в самых плодородных областях России и Украины.

Пусть за границей окажут доверие русским крестьянским массам, пусть предоставят их представителям кредиты для закупки машин и семян, пусть со своей стороны Советское правительство упростит бюрократический аппарат, который отделяет еще русское земледелие от иностранного капитала, и тогда будет, наконец, возможно установление благотворного для обеих сторон сотрудничества.

Без иностранной помощи русское земледелие будет реорганизовано лишь очень медленно и ценой больших жертв. Я обратил недавно внимание Калинина, председателя ВЦИК, на крайне неблагоприятное впечатление, произведенное за границей теперешним экспортом русского хлеба. Он ответил мне, что Советское правительство предпочло бы, понятно, сохранить весь урожай 1922 года для голодающих областей. Он сам считает, что число нуждающихся в помощи людей дойдет до 5 миллионов при наступлении лета. Русские власти не в состоянии обеспечить их всех необходимым продовольствием.

«Но, — заявил он мне, то, что мы экспортируем, является минимумом того, чего требуют настоятельные нужды земледелия».

«Будет экспортирован, главным образом, фураж, немного отрубей, отборный овес, высшие сорта хлеба и т. д. Сельское хозяйство во что бы то ни стало должно располагать золотом».

«Оно закупило прошлым летом на 3 миллиона рублей золотом средств борьбы с вредителями, что дало ему возможность спасти около 2 миллионов десятин посевов. Кроме того, России ежегодно нужно покупать на 18 миллионов золотых рублей овощных семян. Эти семена дают урожай, питательность которого много превышает питательность соответствующего количества хлеба. Даже с точки зрения борьбы с голодом чрезвычайно выгодно экспортировать некоторое количество хлеба, дабы иметь возможность импортировать овощные семена. Если бы земледелие располагало золотом, оно меньше всего думало бы об экспорте хлеба в этом году».

С точки зрения помощи голодающим, объяснение это приемлемо, если только Советское правительство, действительно, не имеет возможности экспортировать золото без того, чтобы это не нанесло большого ущерба экономической жизни страны. Лично я думаю, что финансовое положение России действительно представляется затруднительным, если не критическим. Я считаю, таким образом, что обмен, о котором идет речь, не должен приостанавливать благотворительной помощи голодающим.

С точки зрения народного хозяйства России, факт этот с полной ясностью показывает, насколько она нуждается в иностранных капиталах. Он показывает также, что если установится нормальное сотрудничество, то русский крестьянин не останется надолго в положении должника иностранного капитала, и что регулярный товарообмен установится довольно быстро.