Административно-правовой статус Правительства Российской Федерации

Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти РФ, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в России.

Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ: Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан России, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание граждан России на территории иностранного государства; освобождается Президентом РФ по заявлению об отставке, а также в случае невозможности исполнения своих полномочий. Освобождение Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются из числа граждан России, не имеющих гражданства иностранного государства либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание граждан России на территории иностранного государства, и освобождаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

В соответствии с указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Члены Правительства РФ не вправе:

• — в целях обеспечения единства и стабильности властвования: быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и выборных органов местного самоуправления, замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев, установленных ФКЗ, Федерального закона и указами Президента РФ, принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
• — в целях предотвращения конфликта интересов: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой^[1], передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти, использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности, получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ, получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха, выезжать в служебные командировки за пределы России за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством РФ, международными договорами РФ или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями; открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет распространяется на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей членов Правительства РФ.

Член Правительства РФ представляет: сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход члена Правительства РФ и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки; сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.

Правительство РФ руководит работой федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность, распределяет функции между ними, утверждает положения об этих органах, устанавливает предельную численность работников их аппаратов, порядок создания и деятельности территориальных органов, размер ассигнований на содержание их аппаратов, может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц, назначает и освобождает заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать их действие, вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Общие полномочия Правительства РФ: организует реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует право законодательной инициативы.

• [1] Преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международныхи иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иноене предусмотрено законодательством РФ, международными договорами РФ или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностраннымиорганизациями.