Источники правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице

Источники правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице

В общей теории права под термином «правовое регулирование» понимается «осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с требованиями экономического базиса, общественными потребностями данного социального строя» [2, c. 289].

Под источниками правового регулирования В. С. Нерсесянц понимает официально определенные формы внешнего выражения содержания правового регулирования. [11, c. 400−401]. Следует отметить, что относительно форм правового регулирования у исследователей также не установилось единой точки зрения. Так, Н. Г. Александров, под формами правового регулирования понимает «результаты воздействия права на общественные отношения» [1, c. 191−195]. В. М. Горшенев под формами правового регулирования понимает «последовательные стадии перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений» [4, c. 55].

Однако, по нашему мнению, трактовку формы правового регулирования необходимо понимать через общефилософское содержание данного термина. При этом следует отметить, что в философской литературе форма правового регулирования представляет собой «определенным образом упорядоченную совокупность элементов и процессов, образующих предмет или явление, т. е. содержание, и способ существования и выражения этого содержания, его различных модификаций» [13, c. 434−435].

Следовательно, для установления источников правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице необходимо определить формы правового регулирования, а также предмет правового регулирования.

Предметом правового регулирования, по мнению А. А. Кущенко, является «совокупность общественных отношений, объективно требующих правового закрепления». Автор также указывает, что предметом правового регулирования конкретной отрасли права является совокупность однородных общественных отношений, обусловленных социально-экономическими, политическими и другими факторами [8, c. 13].

Предметом правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице, как указывает Т. В. Мельникова, являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с приобретением, изменением и утратой юридическом лицом правоспособности, т. е. складывающиеся в процессе учреждения, реорганизации и ликвидации юридических лиц частного права, исключения их из государственного реестра юридических лиц по инициативе регистрирующего органа, а также отношения, возникающие в юридическом лице в ходе реализации своих прав и обязанностей, характеризующих правоспособность этого юридического лица [9, c. 18].

Таким образом, предметом правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице являются общественные отношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации юридического лица, а также отношения, возникающие в деятельности юридического лица.

Нет единого мнения относительно классификации форм правового регулирования. Так к примеру, Б. З. Мильнер выделяет три формы правового регулирования: утверждение единых для всех общих правил поведения; установление различных правовых режимов; использование индивидуальных актов управления [10, c. 82−104].

Применительно к внутренним отношениям в юридическом лице принятая классификация с определенной долей условности может быть применима. По нашему мнению, формами правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице являются: утверждение общих правил поведения для всех юридических лиц в рамках гражданского законодательства; установление различных правовых режимов для различных организационно-правовых форм юридических лиц; использование индивидуальных актов управления, которое реализуется по средствам локального нормотворчества в рамках конкретного юридического лица. Так, первая форма выражается в создании и установлении единых правовых условий деятельности юридических лиц в целях обеспечения защиты прав участников этих юридических лиц. При этом нормативную основу единого правового режима создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также обеспечения деятельности этих юридических лиц в настоящее время составляют положения Конституции РФ [7], Гражданский кодекс РФ [5], а также иные нормативные правовые акты федерального характера, регулирующие деятельность внутренних отношений юридических лиц различных организационно-правовых форм. При этом следует отметить, что внутренние отношения в юридическом лице регулируются преимущественно гражданским законодательством. Юридические лица в процессе осуществления деятельности, то есть в процессе реализации принадлежащих им прав и обязанностей, могут вступать в различного рода взаимодействия как между равными правовыми субъектами (юридическими лицами), так и с государством и его органами. При этом, последние отношения основываются на власти и подчинении, вне зависимости от характера таких отношений. В этом заключается реализация второй формы правового регулирования внутренних отношений. Следует отметить, что к последним гражданское законодательство не применяется, а применяются нормы иных отраслей права: налогового, таможенного, административного, финансового и др.

При этом, следует отметить, что, как предмет правового регулирования, внутренние отношения в юридическом лице являются относительно новой категорией. Однако, на современном этапе в Российской Федерации можно говорить о том, что комплекс правовых норм, направленных на регулирования внутренних отношений юридических лиц и их органов, сформировался. Источники правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице представляют систему нормативных актов, которые состоят из законодательных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов юридического лица. В результате этого формируется целостная система регулирования внутренних отношений в юридическом лице, в которой общие принципы и нормы дополняются и детализируются локальными нормами и механизмами, обеспечивающими реализацию общих принципов и норм на уровне юридического лица. Следствием данного подхода является существование определенной иерархии нормативных актов, которые представляют собой источники правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице. Так, к примеру, существует подчиненное положение учредительных документов юридического лица как локальных нормативных актов относительно нормативных правовых актов.

При этом, относительно локальных актов в научной литературе не существует единого подхода. Некоторые авторы локальные акты (внутренние документы юридического лица) определяют как разновидность нормативных правовых актов, другие — выделяют их как особый источник правового регулирования внутренних отношений юридического лица. Так, к примеру, Н. Н. Пахомова, отмечает, что локальным корпоративным актам присуща иная нормативность, отражающая социально обязательный аспект взаимодействия между субъектами в конкретном юридическом лице и обеспечивается санкциями внутри самого юридического лица [12, c. 168]. Иным образом рассматривает локальные акты И. С. Шиткина. Автор определяет их как нормативные, обладающие правотворческим характером, издающиеся органами управления общества, облекающиеся в документальную письменную форму [14, c. 34].

По нашему мнению, локальные акты не являются правовыми, однако содержат нормы поведения относительно участников юридических лиц. При этом, как отмечает И. Б. Забиров, следует различать локальные акты, используемые органами управления коммерческой организации в регулировании локальных (внутрипроизводственных) отношений от индивидуально-правовых локальных актов (к примеру, от приказов руководителя коммерческой организации об увольнении с работы) [6, c. 15]. Последние не имеют нормативного характера и не составляют источники правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице.

Таким образом, локальные нормативные акты не являются правовыми, однако содержат нормы, регулирующие внутренние отношения в юридическом лице, при этом, устанавливается, что локальные нормативные составляют иерархию, на вершине которой находятся нормативные правовые акты. Следует также отметить, что современное развитие российского гражданского законодательства определяет также существование диспозитивных норм, которые допускают приоритет локальных нормативных актов над нормативными правовыми актами. Установление диспозитивных норм относительно регулирования внутренних отношений в юридическом лице в целом следует оценивать позитивно. Однако, как указывает О. М. Алехина «при широте свободы может увеличиваться спорность в гражданских отношениях и возрастает риск возникновения обратной ситуации — злоупотребления субъективными правами» [3, с. 56].

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• — предметом правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице являются общественные отношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации юридического лица, а также в ходе его деятельности;
• — формами правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице являются: утверждение общих правил поведения для всех юридических лиц в рамках гражданского законодательства; установление различных правовых режимов для различных организационно-правовых форм юридических лиц; использование индивидуальных актов управления, которое реализуется по средствам локального нормотворчества в рамках конкретного юридического лица;
• — источники правового регулирования внутренних отношений в юридическом лице представляют собой систему нормативных актов, которая состоят из законодательных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов юридического лица;
• — локальные нормативных акты не являются правовыми, однако содержат нормы, регулирующие внутренние отношения в юридическом лице, при этом, устанавливается, что локальные нормативные акты составляют иерархию, на вершине которой находятся нормативные правовые акты;
• — современное развитие российского гражданского законодательства определяет также существование диспозитивных норм, которые допускают приоритет локальных нормативных актов над нормативными правовыми актами.

• 1. Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. 271 с.
• 2. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 1. М., 1981. 360 с.
• 3. Алехина О. М. Система юридических лиц в РФ: проблемы типологизации и правового регулирования // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. 2015. № 2 (10). С. 56−62.
• 4. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. 258 с.
• 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 20.10.2016).
• 6. Забиров И. Б. Локальные нормативные акты в системе права // Вестник ТИСБИ. 2006. № 2. С. 10−20.
• 7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета — 1993. — 25 декабря.
• 8. Кущенко А. А. Корпоративные отношения как предмет правового регулирования. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2014. — 30 с.
• 9. Мельникова Т. В. Правовое регулирование внутренних отношений в юридическом лице. М., 2008. 263 с.
• 10. Мильнер Б.3. Реформы управления и управление реформами. М., 1994. 167 с.
• 11. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 2012. 560 с.
• 12. Пахомова Н. Н. Основы теории корпоративных отношений. Екатеринбург: Налоги и финансовое право, 2004. 113 с.
• 13. Содержание и форма // Философский словарь / под общ. ред. И. Т. Фролова. 5-е изд. М: Полит, лит., 1987. С. 434−435.
• 14. Шиткина И. С. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ внутренними локальными документами. Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1997. — 297 с.