Принципы государственно-правового регулирования

Для определения общих принципов государственно-правового регулирования необходимы критерии, которым должны отвечать эти принципы.

Во-первых, эти основополагающие начала (принципы) должны влиять на весь процесс, на все этапы и стадии правового регулирования, а не на отдельные его составляющие. Во-вторых, принципы правового регулирования должны обеспечивать единую направленность правотворчества и реализации права.

С учетом этих критериев можно сформулировать следующие принципы государственно-правового регулирования:

• — принцип верховенства закона в правовом регулировании;
• — единство понимания и реализации законов и подзаконных правовых актов на всей территории их действия;
• — принцип компетентности субъектов правового регулирования;
• — принцип обеспечения цели и результатов правового регулирования.

Принцип верховенства закона в правовом регулировании означает, что регламентация общественных отношений, реализация субъективных прав и обязанностей их участников должна осуществляться на основе норм правового закона. Законодатель должен издавать такие законы, которые адекватно отражали бы в своем содержании правовую действительность, объективно закрепляли бы существующие потребности общества в виде прав, свобод, законных интересов и правовых обязанностей на основе оптимального сочетания правовых запретов и правовых дозволений, правовых поощрений и правовых наказаний, правовых стимулов и правовых ограничений. При этом законы и деятельность по их изданию должны соответствовать конституции и другим законам; подзаконные нормативные правовые акты и деятельность по их изданию должны соответствовать законам; акты применения права и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и подзаконным нормативным правовым актам, основанных на этих законах; акты индивидуальной реализации права должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным нормативным правовым актам и актам реализации права. А все вместе взятое должно формировать перманентное состояние правового регулирования, т. е. законность.

Принцип единства понимания и реализации законов и подзаконных правовых актов на всей территории их действия означает, что законы и другие нормативные правовые акты представляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере временного и пространственного их действия. Единое понимание сущности и конкретного содержания нормативных правовых актов при их подготовке обеспечивает воплощение в жизнь заложенные в них охранительные и регулятивные функции права.

С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона и основанным на нем подзаконным нормативным правовым актам. С другой стороны, государство должно создавать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.

Принцип компетентности субъектов правового регулирования означает, что законодатель и другие субъекты правотворчества обладают способностью анализировать тенденции общественного развития, определять объективно существующие потребности общества в нормативном правовом регулировании общественных отношений, строить типовые модели социального поведения, на основе которых формулировать и издавать правовые нормы, а субъекты, реализующие правовые предписания, должны быть способны адекватно уяснять их содержание, правильно квалифицировать жизненные обстоятельства и в соответствии с этим реализовывать субъективные права и юридические обязанности. Данный принцип обеспечивает качество правового регулирования общественных отношений на различных его этапах и формирование законности как его важнейшего свойства.

Принцип обеспечения цели и результатов правового регулирования заключается в единой направленности правотворчества и реализации права в процессе правового регулирования для упорядочения общественных отношений. Достижение цели и результатов правового регулирования осуществляется путем охраны и обеспечения законности.

В теории государственно-правового регулирования важное место занимают положения о способах правового регулирования общественных отношений.