Квалификационный экзамен. 
Служба в органах и организациях прокуратуры российской федерации: трудовые отношения

Наряду с аттестацией, законодательство РФ в целях определения соответствия прокурорского работника и государственного гражданского служащего занимаемой должности предусматривает еще одну форму проверки профессиональных (деловых) качеств — проведение квалификационного экзамена.

Такая форма проверки предусмотрена, в частности, в отношении гражданских служащих Законом о государственной гражданской службе. В соответствии со ст. 49 указанного закона квалификационные экзамен сдают гражданские служащие, имеющие классные чины и замещающие соответствующие должности, указанные в ч. 2 ст. 11 этого закона^[1].

В Законе о прокуратуре о квалификационном экзамене не упоминается. Этот пробел заполнен Положением о порядке проведения аттестации и сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими органов прокуратуры Российской Федерации (Положение 2017 г.).

Положение 2017 г. достаточно подробно регламентирует основные вопросы, относящиеся к проведению квалификационного экзамена, а именно:

• — устанавливает обстоятельства для назначения квалификационного экзамена;
• — определяет круг лиц из числа гражданских служащих, которые могут привлекаться к сдаче квалификационного экзамена;
• — определяет орган, проводящий квалификационный экзамен, его правовой статус;
• — регламентирует порядок проведения квалификационного экзамена и принятия по нему соответствующего решения;
• — определяет порядок обжалования результатов квалификационного экзамена.

Приведем основные организационные моменты реализации этого Положения применительно к прокурорским работникам.

Квалификационный экзамен проводится в соответствии с требованиями Закона о государственной гражданской службе, Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 111.

Квалификационный экзамен сдают прокурорские работники, с которыми заключены срочные трудовые договоры, за исключением прокурорских работников, замещающих должности категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса:

• • о присвоении прокурорскому работнику, не имеющему классного чина, первого классного чина по замещаемой должности;
• • присвоении прокурорскому работнику очередного классного чина по замещаемой должности, который присваивается прокурорскому работнику по истечение срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый прокурорскому работнику;
• • присвоении прокурорскому работнику классного чина после назначения его на более высокую должность, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет прокурорский работник.

Квалификационный экзамен проводится по инициативен прокурорского работника при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через три месяца после подачи прокурорским работником письменного заявления о присвоении классного чина.

Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией на основании организационно-распорядительного документа представителя нанимателя соответствующего органа прокуратуры РФ, издаваемого не позднее чем за два месяца до его проведения, в котором указываются:

• • дата и время проведения квалификационного экзамена;
• • список прокурорских работников, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
• • перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена письменно доводится до сведения прокурорского работника не позднее чем за месяц до его проведения.

Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель прокурорского работника направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) прокурорского работника и о возможности присвоения ему классного чина.

Отзыв должен содержать следующие сведения о прокурорском работнике:

• — фамилия, имя, отчество;
• — год, число и месяц рождения;
• — сведения о профессиональном образовании;
• — замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
• — стаж государственной службы;
• — сведения об имеющемся классном чине и дате его присвоения;
• — классный чин прокурорского работника, возможность присвоения которого рассматривается;
• — перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых прокурорский работник принимал участие за период с момента приема на гражданскую службу в органы прокуратуры РФ, назначения на должность, присвоения очередного классного чина;
• — мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности прокурорского работника.

Прокурорский работник должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена под роспись. Он вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.

Аттестационная комиссия при проведении квалификационного экзамена оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) прокурорских работников в соответствии с требованиями должностных регламентов (положений) прокурорских работников, сложностью и ответственностью работы, выполняемой прокурорскими работниками, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных качеств прокурорских работников, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности прокурорского работника.

Квалификационный экзамен проводится в форме собеседования по вопросам, связанным с проверкой знаний законодательства РФ (ответы на вопросы экзаменационных билетов) и выполнением должностных обязанностей.

Экзамен заключается в устном ответе прокурорского работника на два теоретических вопроса билета, касающиеся федерального законодательства и организационно-распорядительных документов органов прокуратуры РФ, а также на дополнительные вопросы членов аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия выносит решение о результате квалификационного экзамена открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов прокурорский работник признается сдавшим квалификационный экзамен.

При сдаче квалификационного экзамена в отношении прокурорского работника аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:

• • признать, что прокурорский работник сдал квалификационный экзамен и рекомендовать его для присвоения классного чина;
• • признать, что прокурорский работник не сдал квалификационный экзамен.

Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя соответствующего органа прокуратуры РФ не позднее чем через семь дней после его проведения для принятия решения о присвоении классного чина прокурорскому работнику, сдавшему квалификационный экзамен, либо о направлении в Генеральную прокуратуру РФ представления для присвоения прокурорскому работнику классного чина в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ.

Прокурорский работник, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

Прокурорский работник вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством РФ.

Приведенные выше основные положения о квалификационном экзамене прокурорских работников, основанные на Положении 2017 г., еще раз подтверждают тот факт, что в условиях сегодняшнего дня государство постоянно совершенствует формы оценки деловых и личностных качеств прокурорских работников, что во многом способствует дальнейшему укреплению кадрового состава в органах прокуратуры РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. В чем состоит особенность заключения трудового договора с прокурорским работником и его содержания?
• 2. В каком порядке может быть заключен трудовой договор с прокурорским работником?
• 3. Раскройте содержание понятия «аттестация прокурорских работников», ее значение и принципы проведения аттестации.
• 4. Обозначьте критерии оценки профессиональных и личных качеств аттестуемых прокурорских работников в соответствии с требованиями Генеральной прокуратуры РФ.
• 5. В чем состоит особенность аттестации прокурорских работников?
• 6. Раскройте содержание понятия «квалификационный экзамен» прокурорского работника.
• 7. В чем отличие проведения аттестации от квалификационного экзамена прокурорских работников?

• [1] Статья 49 Закона о государственной гражданской службе носит общий, отсылочный характер. Порядок сдачи квалификационного экзамена определяется Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».