Типы избирательных систем

Тип избирательной системы определяется тем, какое количество голосов избирателей необходимо для победы или получения мест в парламенте. Обычно выделяют следующие три основные системы, которые могут подразделяться на виды: плюральная, мажоритарная, пропорциональная системы, а также четвертая — смешанная. Общее представление о распространенности тех или иных типов избирательных систем по выборам депутатов парламентов дает табл. 16.1. Из таблицы видно, что в 1990;е гг. увеличилось число парламентских выборов, что связано с третьей волной демократизации. Явно отмечается тенденция увеличения числа выборов, осуществляемых по смешанной системе, а также на основе многоярусной системы. Однако если учесть, что многоярусная система — это разновидность пропорционального правила, то налицо рост пропорциональных систем.

Таблица 16.1

Процент демократических парламентских выборов, распределенных по типам электоральных систем¹

Плюральная система (Пл) имеет место там, где победу на выборах одерживает кандидат, получивший относительное большинство голосов, т. е. больше, чем любой из его соперников. Иногда эту систему не выделяют в качестве особой, а относят к мажоритарным в один тур. Она часто называется системой «первого прошедшего, получающего пост» (англ .first past the post). Плюральная система в 1997 г. применялась в 68 странах. Данная система часто используется при выборах президента (Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Исландия, США, Венесуэла), реже при выборах нижней палаты парламента (Великобритания, Канада, США; во Франции она применяется во втором туре голосования в Национальную ассамблею), в ряде развивающихся стран: Багамы, Индия, Ямайка и др.

Наиболее часто в ней используются одномандатные округа, когда от каждого округа избирается только один представитель и избиратель имеет только один голос. Побеждает при этой системе тот, кто набирает относительное большинство голосов. Это — очень простая и понятная система. Однако она имеет ряд недостатков, основной из которых — диспропорциональность, т. е. непредставленность части населения (иногда довольно большой) в соответствующем органе власти. Более того, доля мест, полученных партиями на выборах в национальном масштабе (если голосуют за две партии), будет диспропорциональной еще в большей мере. Так называемый «кубический закон»^[1]

говорит о сверхпредставленности больших партий в представительных органах власти. В соответствии с ним при голосовании за две политические партии в одномандатных округах соотношение мест, полученных партиями в национальном масштабе, будет приблизительно равняться соотношению полученных ими голосов, возведенному в куб. Так, если две партии в национальном масштабе получили следующее соотношение голосов 3: 2 (60% и 40% для каждой партии), то число полученных мест будет составлять (3 / 2) — 3 = 27 / 8, что составляет 77% мест для одной партии и 23% — для другой^[2].

Но могут использоваться и многомандатные округа, когда избиратель имеет столько голосов, сколько мест нужно заполнить, и он имеет право использовать все из них или только часть по своему усмотрению (англ, block-vote system) (например, местное самоуправление в Великобритании). Подобная система действовала в 1997 г. в 13 странах. Данная система позволяет избирателю осуществлять индивидуальный выбор представителя, и достаточно понятна для него. Но она создает хорошие условия для сверхпредставленности одной партии в парламенте, которая может получить все места в нем, хотя завоеванных голосов будет не намного больше, чем простое большинство.

Уникальным примером использования многомандатных округов была Япония до 1995 г., где избиратель имел ограниченное число голосов, меньшее, чем число мандатов в округе (англ, limited vote system), вплоть до одного голоса — система с одним непередаваемым голосом (англ, single non-transferable vote system). Побеждали при этой системе те кандидаты, которые набирали относительное большинство голосов, но большее, чем электоральный порог (в Японии одна четвертая квоты Хэра в округе). Система с одним непередаваемым голосом использовалась также в Корее (1973—1988) и на Тайване. Эти системы иногда называют полупропорциональными, так как они дают возможность быть представленными в избираемых органах всем более-менее значительным группам избирателей. Чем меньшее число голосов имеет избиратель и чем большее число мест имеется в округе, тем менее мажоритарной и тем более пропорциональной становится данная система (табл. 16.2).

Мажоритарная система (М) означает, что для победы кандидатам необходимо набрать более 50% голосов избирателей. Система имеет два вида: голосование в два тура (англ, double-ballot system) и с альтернативным голосом (англ, alternative vote system).

При голосовании в два тура, которое обычно осуществляется по одномандатным округам, если ни один из кандидатов не набирает в первом туре необходимого большинства голосов, то проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата, получившие относительное большинство в первом туре. Есть, однако, модификации этого пра;

Избирательные системы в 29 странах^[3]

Примечание. Данные уточнены по электронным сайтам соответствующих электоральных комиссий или парламентов. Принятые в таблице обозначения: Пл — плюральная система выборов; Пр — пропорциональная система выборов; М — мажоритарная система выборов; АГ — система выборов с альтернативным голосом; НС — система выборов с распределением мест по наивысшему среднему; НО — система выборов с распределением мест по наибольшему остатку; ОНГ — система выборов с одним непередаваемым голосом; ОПГ — система выборов с одним передаваемым голосом; НВ — непрямые выборы; ПВ — выборы парламентом или на парламентской основе; ВВ — всеобщие выборы; Наел. — власть главы государства наследуется; Назн. — глава государства назначается; Смеш. — смешанная система формирования; прочерк — вторая палата парламента отсутствует; к — наличие компенсаторной системы.

вила. Так, в Коста-Рике в первом туре для победы необходимо набрать не менее 40% голосов. Если никто не набирает такого количества, то проводится второй тур по правилу абсолютного большинства. В Венгрии во второй тур проходят первые три кандидата, а также любой другой, кто набрал более 15% голосов в первом туре.

На президентских выборах мажоритарная система в два тура более активно используется, чем плюральная. При этом иногда используется мажоритарная система с квалифицированным большинством голосов. Квалифицированное большинство, необходимое для победы в первом туре, может составлять от 33% (президентские выборы в Перу в 1956 и 1963 гг.) до 55% (президентские выборы в Сьерра-Леоне в 1996 г.).

• [1] Golder М. Democratic Electoral Systems Around the World, 1946—2000 // ElectoralStudies. 2005. Vol. 24. № 1. P. 114.
• [2] 2 Стрем К. Кубический закон. О распределении мест в соответствии с результатамиголосования // Теория и методы в современной политической науке: первая попыткатеоретического синтеза / под ред. С. У. Ларсена. М.: РОССПЭН, 2009.
• [3] Butler D., Penniman Н. R., Ranney A. (eds.). Democracy and the Polls. A Comparative Study of Competitive National Elections. P. 12—19; Dick L., Natkiel R. World Atlas of Elections. Voting Patterns in 39 Democracies. P. 9; Ramirez R, Soysal Y, Shanahan S. The Changing Logic of Political Citizenship: Cross-Natinal Acquisition of Women’s Suffridge Rights, 1890 to 1990 // American Sociological Review. 1997. Vol. 62. № 2. P. 742—743.