Автономия личности. 
Право человека на участие в решении дел своего социума. 
Свобода творчества

Право на самоправление и на участие в управлении своим обществом.

Каждый человек имеет право на самоуправление, которое составляет основу всех управленческих отношений. Социум управляет всей совокупностью своих членов через самоуправление индивидов, целое управляется через самоуправление частей и единиц. Отсюда вырастают народовластие, демократия, согласие. Демократия — это не только и не столько институт, форма правления, сколько образ жизни, способ решения общественных проблем. Демократия — это состояние общественных отношений, которое характеризуется свободой и равноправием их многочисленных субъектов, рационализмом, максимальным благоприятствованием жизни, созидательной деятельности, а также содействует стремлению всех членов общества и граждан государства к счастью^[1]. В политической сфере — это система правления, формируемая народом, ответственная перед народом за все свои действия и служащая народу или, как говорили отцы американской демократии, «правление народа, самим народом и для народа». Она включает участие, контроль, подотчетность, представительность, прозрачность, многообразие, терпимость, широта мнений, свобода мысли и выражения, которые предполагают свободные публичные обсуждения всех жизненных проблем^[2].

На заре человечества власть ассоциировалась со всем обществом. Вопросы повседневной жизни решались советом глав семей или старейшин и согласовывались со всеми взрослыми членами социума. Постепенно происходила институционализация и персонификация власти, превращение ее в публичную власть. Наследование власти, ее абсолютизация происходили путем постепенного ограничения, а затем и полного отрицания прав на самоуправление и выражение воли рядовых членов социума. Но на определенном этапе развития общества наступает кризис абсолютизма, возрождаются идеи конституционализма, разделения властей, выборности должностных лиц, контроля над их деятельностью.

Ни один человек и ни одна общность людей никогда не существовали и не могут существовать без самоуправления. Более того, самоуправление — это первейшее условие существования социума, это то, что скрепляет множество индивидов, превращает их в социум, позволяет эффективно использовать способности и возможности каждого члена общества в интересах как их самих в отдельности, так и всего социума в целом. С самоуправлением связана идентичность людей — этническая, языковая, культурная, государственная. Народы могут лишиться своей государственности, своих легальных национальных и иных институтов, но останутся самобытными, пока сохраняется самоуправление. Так, на протяжении двух с половиной тысяч лет десятки народов, лишенные своего государства и государственных институтов, скитались по всему миру. Но этническую и иную самобытность сохранили лишь немногие из них. Традиционные формы своего самоуправления помогали и помогают народам выстоять в борьбе с жесточайшими врагами, оккупантами, узурпаторами и смягчить ужасы страданий.

Одним из первых право на самоуправление сформулировал Т. Джефферсон. «Каждый человек и каждая общность людей, живущих на земле, обладают правом на самоправление», — считал он. — Они получают его вместе с жизнью из рук природы. Личность осуществляет это право через свою индивидуальную волю, общность людей — через волю большинства, так как закон большинства есть естественный закон для каждого человеческого общества"^[3]. Это право составляет своеобразную основу системы свобод человека. Из него вырастают, разветвляясь, в соответствии с логикой жизни, древо прав на свободу, включающих свободы в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни.

С правом на самоуправление неразрывно связано право гражданина на участие в управлении своим обществом, в том числе и политическим. ВДПЧ широко трактует это право человека. Согласно ее 21 статье:

• 1) каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей;
• 2) каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране;
• 3) воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других, равнозначных форм^[4], обеспечивающих свободу голосования.

Конечно, в 1948 г. эти права оставались идеалом, к достижению которого подписавшие ВДПЧ страны должны были стремиться. Так было и в 1950 г. при подписании Европейской конвенции о защите прав человека. В ней право на самоуправление вообще не нашло себе места. В ходе работы над ее проектом говорилось о необходимости создания эффективных гарантий того, чтобы мнение народа было представлено не только законодательными органами, но и правительствами. Но затем ссылка на правительства была исключена из текста документа на том основании, что формирование правительств не обязательно требует прямого участия народа.

До сих пор не существует единого мнения и относительно форм выборности высшего законодательного органа. Дело в том, что, как правило, этот орган состоит из двух палат. Относится ли выборность к обеим палатам или же только к одной? Во время работы над проектом ЕКЗПЧОС обсуждался и вопрос о возможности избрания обеих палат. Однако против этого выступили государства, верхние палаты парламентов которых традиционно являются наследственными или назначаемыми. Пришлось считаться и с различиями круга электората верхней и нижней палат, а также лиц, имеющих право быть избранными в ту или иную палату. В итоге участники обсуждения удовлетворились формулировкой, включенной в статью 3 Первого протокола к ЕКЗПЧОС, согласно которой договаривающиеся страны берут на себя обязательства проводить свободные выборы с разумными интервалами при тайном голосовании и при условиях, гарантирующих свободное выражение воли народа в выборах законодателей.

• [1] Мутагиров Д. 3. Столкновение взглядов на демократию // Свободная мысль, 2014, № 1; Мутагиров Д. 3. Демократия как универсальная ценность. Курс лекций. М. :Логос, 2014.
• [2] См.: The European System for the Protection of Human Rights. P. 205.
• [3] The Writings of Thomas Jefferson. Vol. V. 3. P. 60.
• [4] Слова, выделенные курсивом, почему-то отсутствуют в варианте Декларациина русском языке.