Право ребенка на семью

Право ребенка на семью — одно из фундаментальных прав, наличие или отсутствие которого коренным образом меняет всю его жизнь, ибо влияет радикальным образом на формирование его личности и характера. Между тем родители, с легкостью идущие на развод и соглашающиеся на распад семьи, мало думают о правах ребенка и, озабоченные лишь собственными правами и свободами, превращаются в главных разрушителей целостности личности их собственных детей. В условиях все усиливающегося кризиса института семьи, ее социальные функции переходят к обществу и государству. Последние обязаны обеспечить всех детей без семьи и средств существования необходимой заботой. Каждый ребенок имеет право получать образование, необходимое для развития его способностей, формирования моральной и общественной ответственности, и превращения его в полезного члена общества.

Ребенок должен иметь возможность для игр и развлечений, которые призваны выполнять ту же роль, что и образование. Общество и власти должны всячески содействовать реализации этого права. При всех обстоятельствах ребенок должен быть огражден от всех форм небрежности, жестокости и эксплуатации.

Ребенок должен трудиться с малых лет для своего физического развития. Этот труд может принимать характер игр, учебы, подготовки к будущей деятельности. Но ни при каких обстоятельствах он не должен допускаться к занятиям, вредным для его здоровья и его физического, умственного или морального развития; он должен быть защищен от любых действий, которые могут способствовать расовой, религиозной и любой другой форме дискриминации.

Поэтому не будет преувеличением тезис о том, что защита прав ребенка — это, прежде всего, всесторонняя защита и укрепление семьи как важнейшего элемента общечеловеческих ценностей и института гражданского общества, возвышение статуса матери и отца. Международные соглашения о правах человека также признают это. «Каждый ребенок… имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства», — гласит статья 24 (п. 1) МПГПП. Но в реальной действительности это право, к сожалению, не всегда гарантируется должным образом.

Недопустимо оценивать поступки детей теми же мерками, что и поступки взрослых. Это признается всеми и закреплено в международных пактах о правах человека. Даже порицания и наказания детей должны иметь защитную функцию. МПГПП устанавливает специальные нормы обращения к молодым правонарушителям^[1] и при рассмотрении преступлений несовершеннолетних требует руководствоваться особыми процедурами^[2]. «Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет…» (ст. 6, п. 5).

Войны, стихийные бедствия, всеобщее падение нравственности, распад семей приводят к массовому осиротению, появлению миллионов бездомных и безнадзорных детей. Обычно говорят и пишут о людских потерях во время мировых и локальных войн. Но сколько при этом остается детей сирот, детей беженцев, детей, обреченных волею взрослых на неминуемую гибель? У любого нормального человека кровь должна стыть в жилах, когда он видит эту ситуацию или читает относящуюся к этому статистику.

В докладе Совета Безопасности 55-й сессия ГА ООН «Продвижение и защита прав детей» сообщалось, что в международных конфликтах 1990;х гг. главными жертвами насилия становились дети. Почти половина из 21 млн беженцев в мире составляли дети, не считая еще 13 млн детей, перемещенных в пределах их собственных стран. 300 тыс. детей были мобилизованы в качестве солдат и бойцов. В течение десятилетия с 1986 по 1996 г. вооруженные конфликты убили 2 млн детей, ранили 10 млн, превратили в инвалидов 6 млн и в сирот более 1 млн детей^[3].

Что их ждет? Отрыв от семей и условия, полные лишений со всеми вытекающими отсюда последствиями. Более того, какое будущее ждет стран и обществ, оставляющих своих малолетних граждан на произвол судьбы? Это ведет распаду общественных ценностей, социальных и правовых норм, к расцвету торговли оружием, разрушению природной среды Не в этом ли одна из главных причин невероятно быстрой криминализации общества? И вправе ли общества и государства допускать подобное?

Как национальное, так и международное право признает необходимость защиты детей. Еще в 1924 г. Лига Наций приняла Декларацию прав ребенка, в которой все взрослые «мужчины и женщины» призывались делать то-то и то-то для детей и рекомендовались пути и способы защиты прав детей. К сожалению, все это осталось благими пожеланиями. Вторая мировая война с ее ужасами и десятками миллионов сирот сделала проблему защиты детей неотложной. Поэтому Всеобщая декларация прав человека провозглашала, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой» (ст. 25, п. 2). Женевские конвенции, особенно Первый протокол к ним (ст. 77—78) требуют проявлять особую заботу о детях во время международных и локальных конфликтов^[4]. Дети должны стать предметом особого внимания и защищены от всех форм непристойного обращения. Стороны конфликтов обязаны учитывать их возраст и обеспечивать детей заботой и помощью. Лица моложе 15 лет (в момент принятия этого документа детьми считались люди этого возраста. В последующем порог детства был увеличен до 18 лет) не должны привлекаться к враждебным действиям, их нельзя рекрутировать. А если они были привлечены к участию в военных действиях и попали в руки противника, то должны рассматриваться как дети и обеспечены должным вниманием и заботой. Стороны конфликтов обязаны как можно быстрее эвакуировать детей из районов конфликтов. При этом каждый ребенок должен сопровождаться полной информацией о нем (имя, фамилия, пол, национальность ребенка, родной язык, место и время рождения, имена и фамилии родителей, ближайших родственников, адрес семьи ребенка, его идентификационный номер, состояние здоровья, группа крови, отличительные признаки и черты, время и место эвакуации, адрес ребенка в стране пребывания). Если ребенок умер в пути, то должны быть указаны обстоятельства смерти и место его захоронения.

• [1] Ст. 10. «2… б) обвиняемые несовершеннолетние отделяются от совершеннолетнихи в кратчайший срок доставляются в суд для вынесения решения. 3. Пенитенциарнойсистемой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которогоявляется их исправление и социальное перевоспитание. Несовершеннолетние правонарушители отделяются от совершеннолетних и им предоставляется режим, отвечающийих возрасту и правовому статусу».
• [2] Ст. 14, п. 4: «В отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобыучитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию».
• [3] General Assembly Fifty-fifth session. Promotion and protection of the rights of children. Para 2.
• [4] По данным Арабского союза адвокатов, приводившимся на 57-й сессии Комиссиипо правам человека ООН 5 апреля 2001 г., эмбарго на поставку медицинских препаратов и оборудования в Ирак резко ухудшило положение с оказанием помощи населениюи привело к смерти 1.5 млн человек (Ngos Allege Violations of Civil and Political Rightsin Numerous Countries. United Nations Commission on Human Rights 57th session 5 April20 01. Evening).