Управление развитием общеобразовательной организации

В менеджменте жизненный цикл организации — это система предсказуемых изменений с определенной последовательностью состояний, которые организация проходит в течение определенного времени.

Понятия статика и динамика, которые сегодня используются для характеристики социальных организаций, заимствованы из механики.

Статистическое и динамическое состояния организации определяются этапами жизненного цикла организации, которое можно определить в две группы — статическую и динамическую.

Статика — уравновешенное состояние организации, в котором она находится независимо от негативных или позитивных изменений, происходящих во внешней среде. При этом все параметры организации, отражающие ее деятельность, остаются неизменными в течение длительного времени. Статическая организация удовлетворяется достигнутым и стремится к спокойной жизни без проблем. А если нет изменений, то нет и развития, и такая организация в современное и сложное время не сможет долго держаться «на плаву» (240).

В педагогическом менеджменте это состояние общеобразовательной организации называется функционированием.

Динамика — развитие организации и ее поступательные движения вперед к новым целям под влиянием воздействий. В бизнесе для динамически развивающейся организации характерно стремление постоянно наращивать темпы своего развития, осваивать новые технологии, увеличивать выпуск продукции, расширять круг решаемых задач, осваивать новые рынки для увеличения прибыли, стремясь к состоянию устойчивого равновесия.

Развитие — один из жизненных циклов организации.

Современные общественные науки, в том числе и педагогика, при анализе явления и сущности развития исходят из учения Гегеля о диалектике, где механизмы и движущие силы развития описаны хорошо известными законами: борьбы и единства противоположностей, перехода количественных изменений в качественные и отрицания отрицания.

В Философском энциклопедическом словаре указано, что развитие это «необратимое, направленное, закономерное изменение материальных и идеальных объектов». В Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона «развитие — эволюция, изменение, приводящее к новому состоянию субъекта развития, повышению его социальной ценности». В таком понимании категории «развитие» подчеркивается субъектная природа развития социальных систем, его идентичность саморазвитию, связь процессов развития с социальными ценностями. В словаре С. И. Ожегова «развитие» — это «процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное; переход от одного качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему». В основе такого толкования категории «развитие» лежат представления об инновационном процессе как процессе движения к качественно новому состоянию, причем не случайному, а объективно необходимому.

Одним из общих принципов организации в менеджменте является принцип развития, основанный на жизненном цикле любой материальной системы. Он гласит, что развитие — необратимое, направленное и закономерное изменение системы, материи или сознания. Развитие может быть как прогрессивным, так и регрессивным. Прогрессивное развитие — переход от низшего качества к высшему, соответственно регрессивное развитие — обратный процесс. Различают нормальное.

(эволюционное) развитие, т. е. развитие, соответствующее объективным возможностям и условиям, ускоренное (революционное) развитие, т. е. развитие более высокими темпами (это сложный вариант и может создать проблемы для организации), и, наконец, замедленное развитие, т. е. развитие более низкими темпами По закону развития каждая организация в процессе своего развития стремится достичь наибольшего суммарного потенциала (там же).

Реализуемая основная общеобразовательная программа, стимулирующая инновационные процессы, ориентацию на повышение эффективности и качества образования, обусловливает перевод общеобразовательной организации в режим развития, требуется создание «более гибких и специализированных структур, в том числе — ориентированных на реализацию конкретных инновационных проектов, многие из них имеют временный характер; временные субъекты, органы и связи возникают и умирают, что и обеспечивает необходимую для развития гибкость организационной структуры (ведь новые структурные подразделения создаются под новые идеи, новые темы, новые задачи, из-за чего возникает большое число новых связей, которых не было)» (288).

Управление в этом случае предназначено для создания более высокого потенциала общеобразовательного учреждения, позволяющего ему перейти в новое качественное состояние, которое обеспечивало бы новые результаты.

Объектом управления является инновационный процесс, т. е. освоение новшеств в деятельности образовательного учреждения (в учебновоспитательном процессе, в управлении, в создании условий для эффективной образовательной деятельности).

Развивающаяся общеобразовательная организация требует от руководителей, от всех субъектов управления лидерства, смелости, инициативы, решительности как в обновлении его самого, так и в обновлении его управленческой системы.

Субъектом управления являются все участники инновационного процесса: штатные руководители, педагогические работники (педагоги-предметники, воспитатели ГПД, педагоги-психологи, социальные педагоги, руководители кружков и т. д.), обучающиеся, родители, спонсоры, педагогически грамотная и заинтересованная в делах общеобразовательной организации общественность, разветвленная система органов управления, наделенных широким набором функций, полномочий, реальных прав, обеспечивающих активные (субъектные) функции всех участников процесса развития (вплоть до предоставления каким-то органам самоуправления права вето на какие-то решения администрации). Разумеется, субъекты управления в образовательном учреждении, работающем в режиме стабильного функционирования, отличаются от субъектов управления в образовательном учреждении, работающем в режиме развития, прежде всего, по целям своей деятельности, функциям, методам работы и т. д. Широко используются эффективные современные управленческие технологии, например, программно-целевой подход и связанное с ним педагогическое проектирование, ситуационный подход, современные информационные технологии. Руководители осуществляют системный педагогический анализ явлений и процессов, опираются в работе на знания самых разнообразных теорий и концепций зарубежного и отечественного педагогического менеджмента, основанных на психологии управления, теории мотивации, теории ценностей и т. д. (там же).

Для управления развитием проектируется Программа развития общеобразовательной организации — управленческий документ, определяющий изменения основных элементов организации с целью усовершенствования ее деятельности, достижения качественно нового результата (153).

Программа развития реализует стратегию системных изменений в организации с учетом «внутренней ситуации», а также запросов внешней среды, с ориентацией на конкурентные преимущества, изучение лучшего опыта, выработку и реализацию стратегии эффективных преобразований. Стимулирующая ее проектирование образовательная программа, разрабатываемая для конкретного уровня образования, теперь исполняет роль «производной» программы развития. Выступая документом тактического уровня, регламентирующим каждодневную жизнь субъектов образовательного процесса, образовательная программа обеспечивает более детальную (по сравнению с программой развития) проработку тактических решений (содержания, технологий, системы контроля и оценки, воспитания и социализации, коррекционной работы и др.) (269).

В целом, Программа развития должна обеспечить для общеобразовательных организаций:

• — снижение степени неопределенности при принятии стратегически важных решений;
• — наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов;
• — определение оптимальных внутренних и внешних условий эффективного функционирования;
• — систему управленческих решений по переходу в новое качественное состояние;
• — постановку конкретных целей и задач;
• — выбор средств, способов и механизмов их достижения;
• — планирование приоритетных действий, акций, мероприятий, событий, обеспечивающих достижение намеченного в установленные сроки;
• — определенность последовательности этих действий; ответственных исполнителей и т. п.

Программа развития является продуктом творчества всех участников реализации основных общеобразовательных программ при обязательном активном участии органов государственно-общественного управления и желательном участии общественности.

Она разрабатывается на основе концепции развития, специфичной для каждой общеобразовательной организации и разработанной ею.

Программа имеет ярко выраженную стратегическую направленность при преимущественной реализации стратегии системных, охватывающих всю общеобразовательную организацию как целое, изменений, а также выраженную инновационную направленность, с обоснованием необходимости новшеств, использования стратегии и тактики движения к новому образу общеобразовательной организации через нововведения.

Как управленческий документ программа развития имеет специфическое предназначение особого плана, предполагающего:

• а) фиксацию нынешнего уровня развития общеобразовательной организации, с выделением состояния, достижений и проблем с их причинами;
• б) определение желаемого будущего состояния общеобразовательной организации, то есть фактически развернутое описание целей развития в период действия программы;
• в) определение стратегии и тактики перехода общеобразовательной организации в новое качественное состояние (154).