Должностной регламент государственной гражданской службы
Таким образом, государственная гражданская служба — это открытая нелинейная социальная система, в идеале гармонично встроенная в иерархию социальных систем социума и выполняющая функцию обеспечения его жизнедеятельности для целей устойчивости и упорядочения (оказывающая социальные услуги обществу для его нормального развития). Государственная служба выполняет роль посредника во взаимодействии… Читать ещё >
Должностной регламент государственной гражданской службы (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В соответствии с действующим законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» профессиональная служебная деятельность гражданского служащего должна осуществляться в строгом соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
В должностной регламент включаются:
- 1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемых к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
- 2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами, функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
- 3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
- 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
- 5) сроки, процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений; порядок согласования и принятия данных решений;
- 6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями;
- 7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;
- 8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Качественная разработка и внедрение должностных регламентов — это только малая часть планируемых действий по унификации и совершенствованию служебной деятельности государственных гражданских служащих.
На сегодняшний день принят целый пакет нормативных документов, на основании которых будет выстраиваться модель исполнения государственных функций и оказания государственных услуг. Шаги по принятию административных регламентов органов власти, а на их основе административных процедур, которым будут следовать государственные гражданские служащие, являются интересной инициативой Правительства Российской Федерации по повышению прозрачности процессов, происходящих во властных структурах.
Фактически мы стоим на пороге всеобщей административной регламентации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации. Предполагается, что профессиональное сообщество гражданских государственных служащих будет строго ограничено рамками прописанных и утвержденных административных процедур.
Подходы к повышению качества исполнения государственных функций строятся на обеспечении прозрачности, информационной открытости в деятельности государственных органов, отработке методической базы для разработки и внедрения административных регламентов, работающих инструментов подотчетности органов государственной власти гражданскому обществу. В таблице 4.6 представлены в обобщенном виде цели административной реформы и планируемые действия по их достижению в одном из ее ключевых аспектов — повышение качества исполнения государственных функций и доступности государственных услуг.
Процессы стандартизации и регламентации в деятельности государственных органов призваны упорядочить и внести более четкую организацию в административно-управленческие процессы, повысить эффективность в деятельности и взаимодействии органов государственной власти и государственных гражданских служащих.
Таблица 4.6
Повышение качества исполнения государственных функций и доступности государственных услуг: цели и средства
Цели реформ | Планируемые действия |
Создание качественной модели исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. | Организационное разделение функций, касающихся формирования государственной политики, надзора, контроля, управления государственным имуществом. Исключение дублирования функций и полномочий государственных органов. Координация деятельности федеральных органов государственной власти по административным процедурам. |
Повышение прозрачности и подотчетности государственной власти гражданскому обществу. | Парламентский (общественный) контроль. Более широкое привлечение к управлению организаций негосударственного сектора (включая госзаказ частному сектору). Доступ к информации о деятельности государственных органов. Раскрытие информации о государственном бюджете. |
Укрепление верховенства закона. | Завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Механизмы досудебного обжалования решений государственных органов и должностных лиц. |
Таким образом, государственная гражданская служба — это открытая нелинейная социальная система, в идеале гармонично встроенная в иерархию социальных систем социума и выполняющая функцию обеспечения его жизнедеятельности для целей устойчивости и упорядочения (оказывающая социальные услуги обществу для его нормального развития). Государственная служба выполняет роль посредника во взаимодействии общества и государства, одновременно являясь подсистемой и того и другого. В случае недостижения цели, невыполнения системой государственной службы своего предназначения нарушается принцип взаимного социального обмена государства и общества, что влечет за собой неустойчивость социума и возникновение аномалий.[1]
Государственная служба как социальный институт и статус государственного служащего не являются застывшими, окостеневшими явлениями. Они развиваются и видоизменяются с течением времени, с учетом социально-экономических изменений, протекающих в обществе.
- [1] Магомедов К. О. Социология государственной службы: учеб, пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во РАГС, 2004.