Принципы контрактной системы в сфере закупок

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Сущность данных принципов раскрыта в ст. 6—12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Принцип открытости и прозрачности информации является одним из важнейших в контрактной системе. Он подразумевает, что вся информация о существующих государственных контрактах на территории РФ должна быть полностью открыта и доступна для любого гражданина. Запрещено скрывать информацию о государственных (муниципальных) контрактах (если речь не идет о государственной тайне, военной сфере и иных частных случаях). Для обеспечения выполнения данного принципа была создана ЕИС, в которой размещаются все сведения о государственных (муниципальных) закупках. Информация, размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

Принцип конкуренции подразумевает необходимость обеспечения равных условий и возможностей, для всех желающих принять участие в государственных (муниципальных) закупках. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Таким образом, ни заказчик, ни государственные (муниципальные) органы, ни иные субъекты экосистемы закупок, не должны препятствовать честной ценовой (или любой другой) конкуренции между потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), если каждый из поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выполняет требования законодательства в области закупок.

Принцип профессионализма заключается в необходимости осуществления деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации должны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в частности посредством повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ. Это необходимо для того чтобы система функционировала максимально эффективно.

Одной из ключевых задач, ради которых и создавалась современная система закупок, является поиск инновационных технологий в различных отраслях экономики, а также помощь и поддержка предпринимателей, создающих инновационный продукт. Принцип стимулирования инноваций подразумевает, что заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

Принцип единства контрактной системы исходит из того, что сама контрактная система основана на единых принципах и подходах, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Торги по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ — это эффективный инструмент поиска максимально выгодных условий выполнения контракта. Однако сниженная цена или иная выгода не должна становится причиной некачественной работы. Принцип ответственности исходит из того, что при планировании и осуществлении закупок государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных законодательством, должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме того, отмечается, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, предписанных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими систему и процесс закупочной деятельности.

Перечисленные принципы при грамотном их исполнении позволят добиться максимально эффективного сотрудничества между всеми участниками экосистемы закупок. Соблюдение обозначенных требований создаст здоровую конкуренцию и открытую, доступную систему работы с государственными компаниями для малого и среднего бизнеса, выгодную обеим сторонам.